【摘要】社區是高校思想政治教育工作的重要陣地，志愿服務是高校思想政治教育實踐育人的主要途徑。為了改變我國大學生社區志愿服務的窘境，從根本上使大學生社區志愿服務打破發展瓶頸，需要通過弘揚社區志愿服務文化、調動大學生參與社區志愿服務的積極性、高校主導大學生社區志愿服務走向科學化、盡快完善社區建設、構建高校思政課“高校—社區”聯動格局、健全政府保障機制等方式，促進大學生社區志愿服務朝著專業化、精準化和常態化方向發展。

【關鍵詞】社區志愿服務 “高校—社區”聯動格局 社區教育 志愿服務

【中圖分類號】D432.6 【文獻標識碼】A

我國大學生社區志愿服務存在的問題

大學生社區志愿服務意識與積極性有待提升。首先，目前許多高校為了完成實踐教學任務，保證學生安全，志愿者規模受限。一些學校志愿服務人員專門從學生干部中選拔，僅留少部分名額供其他學生報名參加，并沒有向全校學生宣傳志愿服務，調動全校學生的報名熱情，志愿服務不乏帶有功利性目的。其次，作為一項長期工程，社區志愿服務需要一支持續性強的、高度積極的志愿者隊伍。然而一些學生初期積極性很高，主動報名參與各種社區志愿服務活動，隨著時間的推移，積極性銳減，以致于后期不參與活動，甚至退出。

大學生社區志愿服務的效果不理想。首先，志愿服務組織團隊對志愿者前期的培訓僅為簡單介紹，缺乏多方面的技能及標準等注意事項的教授與告知，影響大學生社區志愿服務的質量。其次，畢業生的更迭，易出現社區志愿服務項目的擱置，前后負責人交接的遺漏極大影響項目的跟進與團隊的穩定性。最后，大學生參與的社區志愿服務多為慰問養老院或福利院，形式單一，且沒有持續性，服務層次較低。

大學生社區志愿服務考評激勵措施不足。我國高校內絕大部分大學生社區志愿服務的工作由校共青團組織或志愿者協會統籌規劃。隨著國家對志愿活動號召力度的持續增強，大學生志愿者規模不斷擴大，但相對應的志愿組織機構、活動行為章程、志愿考評措施、獎懲激勵保障制度的配備進度遠未跟上，不利于大學生社區志愿服務的人員招募、專業培訓以及過程與結果的考核，最終影響大學生社區志愿服務的效果。只有每一項措施切實落地，才能保障大學生社區志愿服務有序有效展開。

社區建設亟待加強。我國社區建設起步較晚，雖然目前已取得一些成績，但還不能為大學生社區志愿服務提供堅實的支撐。主要表現在以下幾個方面：第一，社區資源不足。我國社區資源不足體現在諸多方面，包括人力資源、人文資源、天然物質資源、基礎設施、物力財力等資源的缺少。第二，社區組織管理體系尚不完備。目前高水平社區社會組織的匱乏不僅阻礙了社區良好的運行和發展，也影響了社區志愿服務的全面推進。第三，社區居民參與意識薄弱。主要表現為：參與熱情低，以被動型參與為主；經常參與的居民僅限于個別積極分子與骨干，且被動型參與色彩較重，缺乏規范的組織以及制度保障措施。大多數有工作單位的居民，對社區居委會的依附性不強，認為社區活動是弱勢群體的事，與己無關，不愿意參加居委會組織的活動。

“高校—社區”聯動過少。盡管社區與高校思想政治教育在互動上取得了長足發展，但“高校—社區”聯動的效果還不盡如人意，仍存在一些問題，主要表現在：社區與高校聯動意識還需進一步加強；社區與高校聯動的層次有待進一步提高；聯動中的資源共享機制不健全，缺乏相應的指導、約束、激勵機制；聯動過程中組織與管理不到位；聯動的發展不平衡；聯動的理論研究相對滯后。

缺乏有效的保障機制。第一，缺乏法規保障。作為一項涉及多要素多風險的實踐活動，目前大學生社區志愿服務并未獲得較為完善的法律法規等的支持與保障。一方面，大學生對自我權利與義務了解不清；另一方面，志愿服務的設計者與組織者并未對參與學生提供保險等保障，一旦服務過程中發生意外與糾紛情況，服務主體的權益皆不能得到有效維護，嚴重制約大學生社區志愿服務的有序開展。第二，缺乏資金保障。當前我國大學生社區志愿服務的資金來源主要是由政府劃撥、企業募捐以及各高校實踐教學經費中的一部分構成，社區志愿服務牽涉主體、要素眾多，需要相當規模的可支配資金。但是，目前無論何種渠道獲取的資金依然有限，不利于大學生社區志愿服務的良性發展。第三，缺乏大學生學業考評機制保障。對大學生社區志愿服務進行考評，這既應形成一套有效的考評機制，更應成為一項激勵機制。但目前我國高?；具€未將大學生社區志愿服務納入課程體系，未將志愿服務與學分、學位掛鉤。

優化我國大學生社區志愿服務的對策

弘揚社區志愿服務文化。志愿服務不單是一項利他行為，大學生在參與社區志愿服務的過程中，能豐富自己的閱歷，鍛煉自己的能力。真正良好的社會志愿服務文化氛圍，是學生自愿地、主動地投身到志愿行動中，并且社會各方積極給予幫助與支持。首先，應將志愿文化滲透到日常生活中，在學校教育以及崗位培訓中，普及志愿服務知識，積極主動宣揚志愿服務理念與精神，吸引更多更優秀的同學加入志愿者的隊伍中，做好“老”帶“新”，使得社區志愿服務持續有效發展。家庭教育中灌輸志愿服務觀念，努力提高社區志愿文化的社會影響力，使得全社會普遍認同，自覺地將其作為一種生活方式。其次，不斷創新社區志愿文化宣傳載體，積極融合報紙期刊等傳統媒介與微博、微信等網絡媒介，進一步提高志愿文化的宣傳力度與效用。最后，政府可統籌促成社區志愿文化國際交流合作，開設多種大學生志愿服務項目，在宣揚志愿文化的同時，倡導“走出去”“請進來”的教育理念，汲取國外優秀的大學生社區志愿服務經驗，促進我國大學生社區志愿服務與國際接軌。

提高大學生志愿服務的能力。大學生的志愿服務效果受到多重因素的影響。對志愿服務的價值理念有理性認知，具備良好的學習與創新能力，積累豐富的專業知識與技能有利于大學生提高志愿服務能力。作為當代大學生，應從實際情況出發，充分運用課堂所學的理論知識，明確自身優劣勢，就自己的不足，針對性地加強知識與技能的學習，不斷積累志愿服務經驗，開拓創新服務方式，豐富志愿服務內容體系，同時，基于被服務對象的需求，切實提升大學生多方面的能力、提高服務的層次。

高校應主導大學生社區志愿服務走向科學化。作為主導大學生社區志愿服務的角色，高校應做好統籌規劃工作，引導志愿服務走向科學化。為保障大學生社區志愿服務的有效開展和教學的貫徹落實，高校應首先開展大學生社區志愿服務的理論研究，用理論指導實踐，統籌規劃。要將大學生社區志愿服務納入課程體系，將其與學分、學位掛鉤。開設的課程包括前期對社區志愿服務的講解等課堂學習，幫助大學生樹立良好的服務意識并掌握基本的服務技能，中后期走進社區開展服務實踐，以提高學生的實際服務能力。高校還應構建大學生社區志愿服務長效保障機制：建立由高校團委統一領導，各分團委、各學院具體落實，志愿者協會具體執行的志愿服務組織架構；進行科學的人員選育，合適的人員在活動中能夠起到事半功倍的效果；建立科學合理的考核體系，大學生社區志愿服務考評體系應當將傳統結果型考核與過程性評價考核相融合，對大學生志愿服務中的表現以及結果進行綜合考量，包含思想政治素質、服務經驗、語言能力、待人接物能力、專業素養、團隊協作能力、出勤情況七方面評價內容；建立有效的激勵機制，根據考評結果對學生實施分類激勵或通報批評，高?？刹扇≡u優評先發放證書或學分獎勵等方式進行激勵，對志愿服務指導教師予以考評，將考評結果與教師的晉升與評獎掛鉤，激發教師工作積極性。

盡快完善社區建設。社區教育工作者肩負著進行社會主義精神文明建設的責任，對強化大學生社區志愿服務意識、提高大學生社區志愿服務能力、構建社會主義和諧社會，實現社會主義現代化具有重大意義。要想充分發展我國大學生社區志愿服務，必須輔以相應專業的高素質社區教育師資力量，不斷引進受過高等教育的年輕人才，重視完善社區用人制度。第一，強化社區環境建設。社區環境建設可從硬環境與軟環境兩方面開展，使之相輔相成。第二，加強社區教育隊伍專業化建設。比如，做好當前現有社區人員的崗位培訓；輸送優秀大學畢業生到社區教育隊伍中，激發“高校—社區”聯動效應；邀請專家學者走進社區，定期開設講座等文化普及活動；返聘部分退休人員，既能讓其散發余熱，又能擴大社區教育隊伍。第三，整合資源確保大學生社區志愿服務永續發展。我國當前的社區教育是相對獨立的，社區教育并未對社會資源進行有效利用。因此，我國若想加強大學生社區志愿服務，必須將社區資源和社會上現有的教育資源進行融合，譬如借助一些社會機構的活動場所以及現成的教學資源，來開展社區文化活動，諸如當地的博物館、圖書館、藝術館、科教所、學校操場與體育館等，可將其納入到社區中，作為社區可利用的資源。國外十分重視社區內的各類活動，而我國在社區教育方面少有開展活動的場所。因此，我們必須找到適合社區志愿服務的載體，讓每一位大學生、社區中的公民參與到社區服務中，努力營造大學生志愿服務的良好環境。

構建高校思政課“高校—社區”聯動格局。大學生社區志愿服務不是簡單的學生走進社區開展社區服務，而是高校與社區有機聯動的生動體現，是雙方各要素之間的整合與協調。大學生社區志愿服務應以構建資源整合、雙向開放互動的“高校—社區”聯動格局為前提，發展社區教育，切實助力社區志愿服務的開展，保障大學生社區志愿服務的有序進行。高校具有多學科優質資源，以及專業的師資隊伍，發展社區教育可以將高校教育資源作為支撐，以整合文化、科研等各項資源。高校開展思政課社會實踐以及社區志愿服務，需要借助社區的支持和幫助，挖掘社區教育資源，借助社區的力量不斷優化我國大學生思政教育。

健全政府保障機制促進大學生社區志愿服務正規化。第一，作為服務的宏觀調控者，政府應當完善相關法律法規及政策保障，為大學生社區志愿服務提供堅強的后盾。首先，制定適用于全國的志愿服務法律，明確法律的適用主體，做到各主體權責明晰；其次，健全志愿服務監督體系，以確保每一環節運行順暢；最后，志愿服務組織、資金的籌備及投入使用，乃至服務章程、實施主體獎懲及激勵措施皆應受到相關法律的保護和約束。第二，建立多方位資金保障體系。當前大學生社區志愿服務大多依靠政府劃撥經費，除政府支持外，還可發動企事業單位以及個人，獲得各方支持。首先，對于政府劃撥的經費，應當專款專用，最好設立專門的項目資金，并且設置有關人員監督管理經費的使用。其次，爭取企事業單位贊助捐款，從擴大企事業單位宣傳的角度出發，說明企事業單位在推動高校社區志愿服務發展的同時，也能樹立良好的品牌形象。最后，借助校內的廣泛宣傳，吸引社會各界人士捐款捐物，以助力社區志愿服務籌資渠道的拓展。

（作者分別為長春理工大學馬克思主義學院副教授；東北林業大學經濟管理學院博士研究生）

【注：本文系吉林省教育廳“十三五”社會科學項目（項目編號：JJKH20190610SK）和吉林省社會科學基金項目（項目編號：2020S07）的研究成果】

【參考文獻】

①張紅霞：《論大學生志愿服務參與社區治理的實現》，《社會科學家》，2019年第2期。

②田麗娜：《大學生社區志愿服務長效機制初探》，《思想教育研究》，2009年第S2期。

責編/周小梨 美編/陳琳

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