“近年來，未成年人違法犯罪案件呈高發態勢，僅今年上半年，分局就抓獲未成年人43人，涉及盜竊等侵財類案件127起。目前，未成年人違法犯罪已經成為了影響轄區社會治安秩序的重要因素之一……”寧夏回族自治區吳忠市公安局利通分局在關于轄區未成年人違法犯罪分析調研報告中這樣寫道。

《法治日報》記者近日從利通分局了解到，今年以來，該局高度重視預防未成年人違法犯罪工作，對轄區內有過違法犯罪記錄的未成年人全部分類整理建檔，主動協調相關職能部門，突出“教育為主、懲罰為輔”的原則，探索建立“一訴、二送、三看、四聯”預防未成年人違法犯罪四步工作法，解決未成年人“犯了抓、抓了放、放了再犯”的惡性循環問題。

“‘訴’‘送’兩個工作舉措畢竟只能適用于一小部分實施違法犯罪活動的未成年人，因此，‘看’和‘聯’就顯得尤為重要。”利通分局未成年人犯罪預防管控專班負責人說。針對涉案多起、不愿工讀、家長無力管護的未成年人，該局積極組織社區民警會同村（社區）干部定期開展家訪及談話教育工作，督促監護人履行家庭教育義務。

10月18日，記者在利通區金花園社區小廣場看到正在參加社區志愿活動的李某和王某。據社區民警介紹，這兩個孩子都是曾因違法犯罪被抓過的未成年人，經過近3個月的教育引導，兩人已經從起初的抵觸、叛逆、抗拒，逐步變得開朗、乖巧，先前幾乎荒廢的學業也在民警、老師、社區工作人員的幫助下，有了很大進步。據了解，該局實行“四步工作法”以來，從教育引導入手，積極聯合社區、學校依托思想教育、社區志愿活動、社會公益活動等對未成年人進行再教育，形成部門協作、多管齊下的工作格局。

利通分局針對有劣跡、違法輕微的未成年人，在督促家庭、學校履行相應職責的同時，積極聯動區委政法委、教育局等相關部門，采取教育、感化、挽救等工作措施，對這些未成年人進行跟蹤幫扶，共同探索形成未成年人長效幫扶機制。持續深入轄區各娛樂場所、網吧等場所開展檢查整治行動，督促轄區網吧嚴格落實實名制登記等制度，張貼禁止未成年人進入的標識，壓實場所業主的主體責任；加強對校園周邊行業場所的清理和整治工作，排查校園周邊無業人員、“霸凌”行為等情況，密切關注并嚴厲打擊社會青年與校內問題學生相互勾結打架等違法行為，壓縮未成年人違法犯罪活動空間。同時，積極呼吁有關部門成立未成年人強制矯正的相關機構及場所，進一步完善未成年人違法犯罪行為矯正機制。

“以前轄區內有很多侵財類案件都是未成年人所為，而且未成年人作案心理的盲從性，使得他們經常‘抱團’作案，肆無忌憚，有時候一晚上作案能達到十幾起。自從預防未成年人違法犯罪‘四步工作法’推行以后，轄區內未成年人違法犯罪勢頭得到明顯遏制。自今年4月以來，轄區未成年人違法犯罪連續5個月環比平均下降20%。”利通區政府副區長、公安分局黨委書記、局長馬學平說。