調查時間：2020年7月15日—2020年8月12日。
調查方法：通過人民論壇網、人民論壇各新媒體平臺面向全國發布問卷。
樣本情況：共回收有效問卷9305份。男性占68.04%，女性占31.96%；20歲及以下占9.20%，21-30歲占47.98%，31-40歲占34.95%，41-50歲占6.97%，50歲以上占0.89%；日常居住在直轄市占24.78%，省會城市占33.37%，地級市占21.96%，縣級市占11.80%，鄉鎮村占8.09%；東部地區占58.39%，中部占29.92%，西部占11.10%，其他占0.59%；涉農行業占66.78%，其他行業占33.22%。
主要發現:
·40多年來，敢闖敢試、敢為人先的小崗改革、小崗創新，始終給人以深刻印記，給人以強大精神驅力；小崗的改革實踐、事業發展，一直備受各行各業、社會各界高度關注。
·改革過程中呈現的敢于嘗試、敢于突破、為民服務等多維特質，賦予了小崗精神活的靈魂，鑄造了小崗精神具有自身獨特烙印的標簽，不斷鞏固小崗精神“改革”與“創新”之強大內核。
·立足新時代，可用“自強不息”“團結互助”“敢闖敢試”“求進求變”“創新創業”“履責擔當”六個關鍵詞，對小崗精神的內涵加以科學概括。
·面對當前復雜嚴峻的國際國內環境形勢和艱巨繁重的任務目標，以小崗精神激發改革創新動力、凝聚改革創新共識、提升改革創新效率等重要意義更加凸顯。
·伴隨鄉村改革的縱深推進，小崗的創新在持續，以小崗精神引領廣大基層發展與治理各項事業，被寄予更多高期待、更多期許。
·公眾普遍期待，新時代的小崗在鄉村振興各領域不斷破題，在鄉村生態文明建設、優良村風民風建設、推動農業農村現代化等方面形成示范引領。
·近年來，新一屆小崗村黨委直面問題，立足長遠，帶領干部群眾積極探索城鄉有效融合、三產有效聯動、內生動力不斷提升的鄉村“內涵式”振興發展之路。小崗精神的意義及其深刻內涵，在新時代得到進一步演繹和彰顯。
精神是一個民族賴以長久生存的靈魂。堅強的民族精神，是一個民族在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前的重要支柱。在國家發展階段與目標的轉續期，有序開啟新的征程，更加需要強大的精神力量作為支撐、引領。革命戰爭時期，“井岡山精神”構筑了軍民克敵制勝的強大支柱，激勵著一代又一代革命者前赴后繼；社會主義建設時期，“兩彈一星”精神激勵著科技工作者甘于奉獻，集中力量攻克關鍵領域技術面臨的“卡脖子”難題；改革開放初期，源自安徽鳳陽縣小崗村自下而上的自我革命，拉開了中國波瀾壯闊的農村改革序幕，以“大包干”精神為核心的“小崗精神”由此成為農村改革的代表。
在40多年的改革開放歷程中，小崗村經濟社會各領域改革不斷深化，事業不斷向前發展，期間涌現出很多敢為人先的主動探索、主動創新和先進典型、先進事跡。時至今日，小崗的村容村風村貌、農業的生產經營條件、農民的生活環境水平已發生翻天覆地的變化。尤其是近年來，新一屆小崗村黨委堅持以基層黨建為主抓手，以深化改革為第一動力，以高質量發展為第一要務，以民生福祉為第一目標，從群眾最關心的問題上找尋改革突破口，奮力開創小崗全面振興發展之新道路，使得小崗村成為很多學術研討的對象和焦點，引來越來越多媒體機構的報道與關注。各界關于“小崗精神”的討論亦越來越多，有學者提出，小崗精神在此過程中始終延續著“改革”和“創新”的強大內核，給人以動力，激勵人奮進。
當前和未來，改革與創新仍是時代發展、事業發展的主旋律，全面凝聚激發改革創新之精神引領，具有重大而深遠的現實意義。習近平總書記指出，“要弘揚改革創新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破”。當今世界正經歷百年未有之大變局，面向未來，我們要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，高質量發展、鄉村振興、現代化社會治理體系建構等領域事業需加快推進，亦即更加需要及時總結基層實踐中涌現、形成的改革創新精神，并以此引領推動廣大基層更為有益的改革創新實踐。
基于此，鳳陽縣小崗村黨委與人民智庫聯合發起“新時代的小崗精神，您怎么想，怎么看”大型問卷調查，旨在全面了解公眾對于小崗精神及其內涵、意義與創新傳承等的認識、評價、期待與建議。結合系列調查和研究結果，課題組邀請相關領域專家，針對新時代如何更好傳承和弘揚小崗精神提出意見建議，最終形成課題研究報告。現將報告主體內容呈現如下。
40多年來，敢闖敢試、敢為人先的小崗改革、小崗創新，始終給人以深刻印記，給人以強大精神驅力；小崗的改革實踐、事業發展，一直備受各行各業、社會各界高度關注
40多年前，由于長期實行計劃經濟體制，我國經濟社會發展面臨困局。在當時的歷史背景下，農業是計劃經濟體制中相對薄弱的環節，制約著人民生活改善和國家經濟發展。在1978年這個關系中國前途和命運的歷史轉折關頭，安徽省鳳陽縣的小崗村為了擺脫體制的束縛和“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”的艱難生活現狀，18位農民以“托孤”的勇氣，冒著巨大風險在土地承包責任書上按下紅手印，實施起了農業“大包干”。“大包干”從中國國情出發，符合農業生產自身規律和農村實際情況，改變了社會生產關系，打破了原有的分配方式，解放了生產力，推動了農村改革和經濟發展，拉開了中國農村改革的大幕。小崗村因之被譽為“中國農村改革第一村”。
“大包干”的貢獻，不僅在于物質層面，更在于體制和精神層面，而后者對國家和社會來說，意義更加重大、深刻和持久。小崗精神起源于“敢闖敢試、敢為人先”的“大包干”精神，激勵著一代代小崗人沖破思想桎梏，進行改革創新。調查顯示，提起當年的小崗村，64.06%的受訪者對“中國農村改革的主要發源地”印象更為深刻，其次是“敢闖敢試敢為人先的改革創新”（31.40%）（圖1）。
“大包干”精神激發了小崗人在農村其他領域的主動自我革命與改革創新。上世紀70年代末到80年代初，小崗村的村居環境也因承包有了初次的大改變：本來池塘沒那么多，承包后，為了滿足每家每戶的灌溉要求，村民們又逐年對池塘進行重新分配和修整；小崗村第一條土路，也是在土地承包改革之后修建的，當時村民“分段承包”，每戶人家各修一段土路，期間獨輪車及兩輪的大板車出現在村里，村民終于不再用手提肩扛的運輸方式了；小崗村以往有大量所謂的荒地，特別是一些過高或者過于低洼之地，屬于被拋棄的角落，在承包后，村民對土地的原始熱愛得到充分發揮，一塊塊土地逐漸被精耕細作；1978年前，小崗村民年人均口糧只有40余斤，而1979年的糧食總產13.3萬斤，相當于“文革”期間年均產量的4倍，小崗村自合作化以來第一次向國家交售余糧。1983年，小崗村民有了自己的第一臺手扶拖拉機，村里出現了農業機械化的雛形……
中國的改革是從農村開啟的，小崗村40多年的變遷正是中國改革開放的生動寫照。由小崗村點燃的農村改革星火迅速漫卷全國其他農村，經濟體制改革的突破口也被就此打開。從改革開放初期的家庭聯產承包責任制，到農村產業結構調整，再到如今的土地“三權分置”改革和農村集體產權制度改革，小崗村完整參與了中國農村改革發展的各個階段。
作為中國農村改革的發源地，“變”是小崗村的常態。改革的持續推進，進一步擦亮了小崗村的改革名片。公眾始終高度關注小崗村的發展與實踐。調查顯示，86.05%的受訪者表示“非常關注”或“比較關注”近年來小崗村事業發展。提起小崗村，48.31%的受訪者感受到“勇于創新，敢為人先”，46.87%的受訪者感受到“不畏艱險，改革破題”，44.87%的受訪者感受到“自力更生，艱苦奮斗”、44.37%的受訪者感受到“不甘現狀，積極探索”（圖2）。
改革過程中呈現的敢于嘗試、敢于突破、為民服務等多維特質，賦予了小崗精神活的靈魂，鑄造了小崗精神具有自身獨特烙印的標簽，不斷鞏固小崗精神“改革”與“創新”之強大內核
小崗精神是黨領導小崗人民群眾在探索農村生產方式改革歷程中所形成的寶貴精神財富。習近平總書記在視察小崗時指出：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”“大包干”是小崗農民的偉大創舉，更是黨的實事求是思想路線的成功實踐。“大包干”最先是小崗農民“賭咒發誓”“按手印”“偷偷摸摸”干起來的，深刻體現人民群眾的首創精神，激發經濟發展的內生動力。“大包干”得以在小崗村提出并順利推行，離不開各級黨政干部對于為民服務的初心與使命的堅守和踐行，從鳳陽縣到滁縣地區（現滁州市），再到安徽省，直至中央，各級黨委政府深入了解民情，切實尊重民意，敢于擔當，為小崗精神的落地生根提供了堅強的政策支持。在更宏觀的層面，其背后深刻體現了當時黨和國家堅持通過改革來不斷破題的定力，印證了“摸著石頭過河”的改革方法，以及試驗—總結—推廣的改革策略之科學性和偉大意義。“山也歡呼水也笑，花鼓陣陣歌如潮。黨的政策威力大，小崗如今換新貌。”這句歌詞表達了小崗人收獲“大包干”成果的喜悅心情，反映了小崗人對黨的改革開放政策的贊譽。“敢闖敢試、敢為人先”的“大包干”精神使小崗實踐上升到精神層面，成為引領小崗發展的重要支撐。
新世紀初，我國順利加入WTO，改革發展各項事業面臨新的機遇和環境條件。黨的十六大提出，“建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。自2004年起，中央一號文件重新鎖定“三農”問題，“增加農民收入”“農業現代化”“社會主義新農村建設”等一系列重要部署被提上日程，各級各地尤其是廣大農村基層亟需進一步加快改革、加快創新、加快發展。2004年2月，沈浩同志欣然接受組織安排，就任小崗村黨委第一書記。他堅持以問題為導向，堅持問需問計于民，用一個多月的時間深入全村100多戶村民家中，與村民促膝談心；與村“兩委”成員和“大包干”帶頭人深入交心，謀劃民生改善和鄉村發展之路。在廣泛調研和凝聚共識基礎上，厘清小崗面臨“偏窮亂散”的客觀現實，確定“發展現代農業、開發旅游業、招商引資辦工業”三步走振興小崗村的發展思路，開啟了小崗的“二次改革”。如組織村民團結合作，多方籌措資金和帶領村民動手修路；以引進龍頭骨干企業為重點，大力招商引資，推進產業發展；為優化、盤活土地資源，在“明確所有權、穩定承包權、搞活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則下，大膽推行土地流轉，探索深化城鄉統籌發展的新路。2008年11月14日，小崗村率先成立村級農村土地流轉交易中心，開展交易業務，至2009年底就完成1800畝土地流轉。此外，為推進新農村建設，2006年，沈浩同志還牽頭制定優惠政策，吸引數十名大學生到小崗村創業，這一做法為大學生村官制度在全國的建立發揮了重要作用。
在此期間，小崗村先后建起農貿市場、“大包干”紀念館、檔案館、文化廣場、衛生室，村內的基礎設施日益完善，村容村貌明顯改觀；以蔬菜、葡萄種植為主的現代農業初具規模；以小崗面業、GLG產業園為重點的農產品深加工業形成一定產能；以紅色旅游為主導的第三產業得到迅速發展，小崗村鄉村旅游區2009年被國家旅游局授予了4A級旅游景區。幾年時間里，小崗村298戶村民住上了兩層以上的庭院式樓房，近十戶農家辦起了農家樂，小崗村連續舉辦六屆葡萄文化旅游節。2009年，小崗村民人均純收入達到5500元，是2003年的2.39倍。
2009年11月６日，沈浩同志因積勞成疾，病逝在自己的工作崗位上。時任中共中央總書記胡錦濤同志作出重要批示。2010年1月13日，習近平同志在會見沈浩同志親屬和沈浩同志先進事跡報告團全體成員時指出，沈浩同志“以忠誠和大愛，以創新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農村優秀基層干部的先進事跡和崇高精神，詮釋了優秀共產黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象”。
“大包干”精神和沈浩精神是兩座不朽的豐碑，不斷引領著小崗的改革創新，強化和鞏固著小崗精神的內核。很多學者曾指出，小崗精神就是改革創新精神，自我革命、尋求突破是小崗精神的主要特質。小崗精神的發展立足于小崗實踐的創新與發展，小崗精神產生于“大包干”的創舉，在后續的發展實踐過程中又被賦予新的時代內涵。“大包干”精神是尊重實踐、勇于探索的結晶，凝聚著小崗人實事求是、敢為人先的突破創新精神，是小崗精神的核心；“為黨為民、銳意改革、艱苦創業”的沈浩精神，是對“大包干”精神的擴展和延續，成為小崗精神的重要組成部分。沈浩精神同“大包干”精神一樣，成為小崗村不斷向前發展的不竭動力，成為一代又一代小崗人勇于改革與創新的強大引領。
立足新時代，可用“自強不息”“團結互助”“敢闖敢試”“求進求變”“創新創業”“履責擔當”六個關鍵詞，對小崗精神的內涵加以科學概括
40多年來，小崗村之所以能夠擺脫一窮二白、滿目瘡痍的窘境，一躍成為今天農村改革明星村，靠的就是一以貫之地勇于創新、敢于突破的勇氣和擔當。小崗精神的產生，還源于小崗人自身的特性。小崗地處江淮分水嶺地區，歷史上這里是兵家必爭之地，戰亂不斷，加之旱澇災害頻繁，給小崗人帶來了無盡苦難，同時造就了小崗人敢闖、敢試、敢為天下先的精神。40多年前，小崗人民普遍貧窮，但他們窮則思變，開創了農村改革的先河。小崗人的改革創新永遠在路上，小崗精神也不斷煥發出時代光彩和生命力。小崗村的發展變化與小崗精神的演進一脈相承，始終踐行黨的實事求是思想路線，以改革創新為動力，以民生福祉為第一要求。正因為小崗精神的支撐引領，小崗人在面對困難和挑戰時并沒有退縮，而是迎難而上，通過分析利弊、實事求是地制定出適合可行的方案策略，不斷實現創新發展，滿足人民群眾對美好生活的需要。
調查顯示，87.41%的受訪者表示非常了解或比較了小崗精神。對于小崗精神的具體內涵，在受訪者眼中最能反映小崗精神的詞匯主要有：“敢于嘗試”排在首位，得分為4.15（滿分5分，下同），其次是“敢于突破”（4.14）；“勇于追夢”“與時俱進”“為民服務”，得分均為4.13（圖3）。可見，小崗精神在與時俱進引領小崗村的發展實踐中，其內涵也不斷得到豐富、強化和完善。
進一步的調查顯示，對于小崗精神內在包含的特質，48.63%的受訪者認為是“自我革命的勇氣”，其次是“尋求突破的決心”（47.63%）、“主動求變的意識”（46.84%）、“崇尚創新的思維”（46.45%）（圖4）。小崗精神的特質是一代又一代小崗人在實踐探索和創新中自我充實、自我演進和自我完善的成果。
“實事求是”的思想路線一直貫穿小崗40多年改革實踐的全過程，其背后折射的是小崗人敢于直面問題、敢于挑戰落后觀念的勇氣和魄力，深刻彰顯了“自強不息”的精神；“為民服務”“樂于奉獻”“尊重人民的立場”和“堅守本心的定力”集中體現了“以人為本”的理念，其在小崗40多年改革發展實踐中演繹為高度的集體主義自覺與意識，深刻彰顯了“團結互助”的精神；“敢于嘗試”“敢于突破”和“尋求突破的決心”，集中體現的是“敢闖敢試”精神；“與時俱進”“勇于追夢”和“主動求變的意識”集中體現的是“求進求變”精神；“敢于創造”“敢于奮斗”和“崇尚創新的思維”集中體現的是“創新創業”精神；“敢于擔當”和“自我革命的勇氣”“堅定破題的毅力”集中體現的是“履責擔當”精神。鑒于此，課題組研究認為，立足新時代，可用“自強不息”“團結互助”“敢闖敢試”“求進求變”“創新創業”“履責擔當”六個關鍵詞，對小崗精神的內涵加以科學概括。
面對當前復雜嚴峻的國際國內環境形勢和艱巨繁重的任務目標，以小崗精神激發改革創新動力、凝聚改革創新共識、提升改革創新效率等重要意義更加凸顯
正因小崗精神依托“改革”與“創新”的內核而不斷演繹、不斷豐富，后疫情時代，面對復雜嚴峻的環境形勢和一系列重要戰略部署，以小崗精神引領改革創新、凝心聚力、激發發展動力活力所具有的重要現實意義不言而喻。調查結果也證實了這一點，本次調查顯示，進入新時代，在推進高質量發展、推進治理能力和治理體系現代化進程中，有94.30%的受訪者認為傳承和弘揚小崗精神“非常重要”或“比較重要”。
具體來看，46.99%的受訪者認為進一步傳承和弘揚小崗精神有利于“引領鄉村振興戰略的全面推進”，44.92%的受訪者認為傳承和弘揚小崗精神有利于“激發深化改革開放的活力和動力”，44.67%的受訪者認為傳承和弘揚小崗精神有利于“增強中國經濟的內生發展動力”。此外，還有部分受訪者認為傳承和弘揚小崗精神有利于“打造共建共治共享的社會治理格局”（43.30%）、“推動構建新的經濟社會運行秩序”（42.13%）等（圖5）。
在新冠肺炎疫情沖擊和逆全球化結構性壓力疊加的大背景下，國內改革已經進入攻堅期和深水區，諸多體制性壁壘需要加快破除，許多問題亟待加快解決。在這個特殊時期，需要諸如敢于打破常規、敢于沖破束縛的小崗精神引領改革與創新，激發人民在生產生活實踐中的內生動力，助力國內經濟平穩運行和社會和諧穩定，進而為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，有效開啟社會主義現代化國家建設新征程奠定更為堅實的基礎。尤其是在當前一個時期，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局成為中國打造競爭力的重要舉措。構建國內國際內外雙循環格局的基礎是改革開放，通過制度創新推動關鍵領域改革，促進要素自由流動、提升資源配置效率。最大限度地發揮市場經濟高效配置資源的優勢，需要在精神文明和先進文化建設等方面同步發力，需要進一步傳承和弘揚小崗精神。調查顯示，53.96%的受訪者認為以小崗精神引領基層改革，將“不斷增進改革共識、凝心聚力”。公眾普遍認為當前和今后一個時期，以小崗精神引領基層改革發展實踐，將取得顯著成效。例如，64.65%的受訪者認為小崗精神的引領利于“資源、要素配置結構的優化，配置效率的改進”，60.88%的受訪者認為利于“政府、市場、社會等各方主體的有效聯動”。
伴隨鄉村改革的縱深推進，小崗的創新在持續，以小崗精神引領廣大基層發展與治理各項事業，被寄予更多高期待、更多期許
小崗精神是干部和群眾在奮斗拼搏的過程中形成和發展的，引領基層改革與治理各項事業，集中體現著勞動人民對美好生活的向往與追求。當年窮鄉僻壤的小崗村，通過干部與群眾的共同努力，如今已由“坐等受窮”轉變為“實干致富”，已從當初一百多人的生產隊發展成為全國十大名村。在此過程中，小崗精神始終是一面旗幟，引領小崗村不斷向前發展，尤其在鄉村振興中其引領與帶動作用將更為顯著。黨的十八大以來，小崗村的改革、經濟社會發展進一步走向快車道。2012年，小崗村啟動了“兩年大變樣”美麗鄉村建設。面對土地流轉不規范的問題，小崗在安徽率先開展土地確權頒證試點，發出了安徽省土地承包經營權“第一證”；為了讓農民共享集體收益，小崗探索了集體資產股份合作制改革，讓村民從“戶戶包田”轉變為村集體資產的“人人持股”。
2016年4月25日，習近平總書記到小崗村考察，下麥田、進農家，與小崗人促膝交談；主持召開農村改革座談會并發表重要講話，殷切希望小崗村繼續在深化農村改革中起到示范作用。
以總書記重要指示精神和中央、省、市最新決策部署為指引，十九大以來，新一屆小崗村黨委大力傳承和弘揚新時代小崗精神，著眼貫徹落實新發展理念、加強和創新社會治理等系列任務，緊扣高質量發展和鄉村振興戰略各項舉措在小崗有效落地，從城鄉發展一體化、基層治理體系現代化的全局和長遠出發，堅持和加強黨的全面領導，注重和激發群眾的首創精神，勇于打破常規，勇于破除傳統束縛鄉村產業和經濟振興、社會治理能力提升的傳統體制機制瓶頸障礙，以此提振干部群眾信心士氣，凝聚激發鄉村振興發展共識合力，全面高效完成“三權分置”、現代農業“三大體系”、小型水利“兩證一書”改革，創新構建貫穿“耕、種、管、收、儲”等全程的完整的為農服務模式（小崗村供銷合作社），創新設立村一級直接運行管理的現代產業架構和機制體系（小崗村產業園管委會），創新搭建以群防群治為核心的鄉村網格化社會治理格局，創新打造形成“農文旅教”融合的特色旅游品牌項目。調查顯示，小崗精神為小崗村村民帶來的變化體現在多個方面（見圖6），如“收入水平提高”（46.75%）、“鄉風文明水平提升”（44.32%）、“干事創業動力更強”（43.87%）、精神面貌改善（43.48%）、幸福感增強（43.26%）等等。
以小崗精神引領基層改革創新的作用更加凸顯。過去小崗村的改革以單一的生產方式改革為主，改革的重點方向是農業經濟發展。在鄉村振興戰略背景下，小崗村不僅要關注基本的農業生產發展，還關注鄉村旅游業、鄉村居住環境、鄉村治理模式等，全方位多角度創新農村經濟發展的新模式。調查顯示，74.48%的受訪者認為以小崗精神引領基層進一步的改革創新比之前更加重要。具體來看，公眾普遍認為，在“鄉村振興”（41.53%）、“脫貧攻堅”（40.77%）、“新型城鎮化建設”（39.74%）、“生態文明建設”（38.90%）、“科技創新”（37.18%）等領域更加需要傳承和弘揚小崗精神（圖7）。
公眾普遍期待，新時代的小崗在鄉村振興各領域不斷破題，在鄉村生態文明建設、優良村風民風建設、推動農業農村現代化等方面形成示范引領
近幾年來，小崗的鄉村集體經濟不斷做強做大，規模質量逐步提升，城鄉融合發展、鄉村三產融合發展不斷深化，現代化鄉村產業體系逐步健全，鄉村物質文明和精神文明建設協同共進，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系逐步完善，為農業農村現代化、鄉村治理體系現代化奠定了強有力的組織支撐、要素支撐、機制支撐和文化支撐，走出了一條以改革創新為引領、干部群眾全面互動參與的鄉村“內涵式”振興發展之路。小崗村先后獲得全國生態文化村、中國美麗休閑鄉村、全國百佳鄉村旅游目的地、全國鄉村振興示范村、全國鄉村旅游重點村、安徽省百家鄉村旅游（扶貧）示范村等榮譽。2020年11月，農業農村部發布2020年全國鄉村特色產業十億元鎮億元村名單，小崗村位列其中。小崗精神的時代內涵、新時代小崗精神的重要意義在這一過程中得到進一步強化、進一步彰顯。
基于此，公眾普遍期待新時代小崗村能夠在鄉村振興領域的多個方面發揮引領示范作用。具體來看，如圖8所示，受訪者期待小崗村在“鄉村生態文明建設”（50.74%）、“優良村風民風建設”（50.56%）、“農業農村現代化”（50.26%）、“鄉村治理現代化”（50.15%）等方面積極探索、發揮示范作用。
新時代，為更好傳承和弘揚小崗精神，需要多頭推進、多措并舉，尤其是進一步完善改革自上而下與自下而上結合的相關機制
習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出，“面向未來，我們要全面推進黨和國家各項工作，尤其是貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局，繼續走在時代前列，仍然要以全面深化改革添動力、求突破”。總書記還指出，“要把干事熱情和科學精神結合起來，使出臺的各項改革舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益”。面向新發展階段，著眼于推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出，要“弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神”。對于新時代的小崗村來說，在鄉村振興各個方面繼續發揮示范引領作用，需要立足實際、立足干部群眾美好生活期待，堅持改革創新，亦更加需要繼續傳承和弘揚小崗精神，以此激發積極主動求進求變的意識和履責擔當的魄力，進而不斷匯聚深化鄉村改革的共識與合力，為新時代的鄉村全面振興貢獻智慧、貢獻力量。
參考中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任許正中、北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍、中國社會科學院政治學研究所首席研究員周少來、北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦和研究員孔梅等專家學者意見，結合本次調查發現，課題組經充分討論，針對新時代更好傳承和弘揚小崗精神提出如下對策建議。
以健全的激勵容錯機制鼓勵基層的探索與創新。小崗精神是人民群眾自發創造出來的精神財富，經歷了由淺入深、由粗糙到精細的過程。小崗精神引領推動了制度層面的建設和創新，而小崗精神不斷形成和演繹的基礎也是制度建設和創新。新時代，為更好傳承和弘揚小崗精神，需要進一步完善改革自上而下與自下而上相結合的相關機制，這其中，科學完善合理的激勵和容錯機制則是關鍵。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，鼓勵創新、鼓勵創造、寬容失敗，為人民群眾發揮創造精神提供寬松的制度環境，有利于激發并凝聚蘊藏在他們中間的巨大創造力，讓人民群眾在改革中建功立業，在改革中收獲更多“獲得感”；要從法律法規和社會輿論層面入手，建立改革創新的容錯機制，真正保護扎實肯干、勇于探索實踐的干部群眾的積極性。
構建全方位、立體化的宣傳網絡和學習平臺。在現代媒體日益發達、人們獲取信息的渠道日益豐富多彩的今天，要充分發揮傳統媒體和現代媒體的作用，通過報紙、電臺、電視臺、微信、微博、視頻等各種渠道，以人們喜聞樂見的形式，宣傳小崗精神，讓人民群眾充分認識到小崗精神在新時代仍然熠熠生輝，仍具有重要的引領作用；要通過開設小崗精神課堂培訓班、建立小崗精神網絡宣傳平臺、設立小崗村社會實踐基地等方式，讓更多人系統、深入地學習小崗精神；要結合媒體融合時代新聞輿論的傳播特點與規律，針對青年群體不斷創新宣傳形式方式，使小崗精神在廣大青年尤其是農村青年群體中得到有效傳承和弘揚。
深化對小崗精神理論與實踐問題的系統研究。要用發展的眼光進一步研究、詮釋小崗精神的時代價值，尤其是要深入挖掘小崗精神的價值內涵和學術意蘊。小崗精神不是一朝一夕形成的，也不僅僅是小崗村18位村民簽下“生死狀”的獨立事件，而是由小崗村實行聯產承包責任制以后，無數基層群眾不斷地以改革創新的實踐，逐漸使其沉淀和積累、發展并不斷強化，最終形成的代表改革開放時代中國人民求真務實、改革創新的精神財富。即使在消除絕對貧困、全面建成小康社會以后，小崗精神仍然不會過時。中國深化改革開放，仍然需要繼續弘揚小崗精神，需要對各地人民群眾創造出來的優秀的改革創新的好做法、好經驗、好案例進行總結、提煉和推廣，以推動新時代、新階段各項事業加快發展。
切實發揮黨建引領新時代鄉村振興的應有作用。小崗村改革發展的輝煌成就，每一步都離不開黨的領導和支持，每個改革的關鍵階段都是在黨的指引下進行的。新時代傳承和弘揚“小崗精神”，必須加強黨的領導，培養廣大基層黨員干部“一心為民、無私奉獻”的精神，提升農村黨員干部改革創新的意識與能力；全面推進農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，以黨建引領鄉村基層治理，全面提升農村基層治理能力，進而深入推進農村改革發展各項事業。
優化制度設計，以小崗精神引領小崗村新一輪的改革創新、先驅先行
推動鄉村全面振興，是后扶貧時代、后小康時期我國廣大鄉村地區實現更高質量發展、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的內在要求，也是必由之路，是一項系統性、全局性工程，涉及產業和經濟振興、基層社會治理、鄉村文化建設、鄉村生態文明建設等方方面面，會觸及到很多深層次的改革領域，需要解決很多新的問題。對于小崗村而言，情況亦是如此。調查顯示，傳承和弘揚小崗精神，就是要“堅持實干為本，為實現各項發展任務目標不懈奮斗”（4.20分），“堅持因地制宜，立足實際謀求高質量創新發展之路”（4.19分），“強化執行能力，創新推動相關頂層設計與部署在基層落地生效”（4.19分），“堅持問題導向，敢于挑戰一切不合時宜的傳統觀念”（4.18分）、“堅持改革攻堅，著力破解深層次矛盾和問題”（4.18分）、“堅持增量思維，持續推進推動社會民生水平的改善”（4.17分）。
結合前述專家學者相關觀點和本次調查發現，課題組圍繞以小崗精神引領小崗村新一輪的改革創新，提出如下對策建議。
進一步強化農民群眾的主動性意識。小崗的創新實踐是農民主體意識、主觀能動性的生動詮釋和體現。新時代，更好激發小崗精神，引領推動鄉村全面振興，內在地要求必須堅定地依靠人民，發揮農民主體作用，必須不斷提升鄉村振興發展內生動力，強化農民在農村制度建設、產業發展等方面的主體作用。要尊重農民意愿、維護農民權益，從群眾反映最強烈的問題著手，在改革中著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，通過開展教育培訓，培育新型農業經營主體，提高農民創新發展的能力，匯聚起支持和推動改革發展的強大力量。
打造普惠共享的城鄉基本公共服務體系。完善的公共服務體系，是小崗村能夠有效吸引和留住優秀人才，積極投身鄉村事業的重要保障。面對城鄉基本公共服務水平發展不均衡的現實，建議上級相關政府部門進一步引導促進各類教育資源向農村傾斜，尤其是加快構建城鄉均衡一體的義務教育發展機制；要加強鄉村醫療衛生人才隊伍和相關設施建設，強化縣級醫院與鄉村衛生機構的聯動效應；要著眼于提高公共文化體系在廣大城鄉的覆蓋性和適用性，加快補齊鄉村公共文化服務設施短板；要在國家、省、市有關政策框架下，加快促進各類社會保險標準的城鄉統一和制度并軌。
妥善解決農村深化改革過程中的分配問題與潛在風險。鄉村振興是一項系統工程，尚未形成成熟的模式，并且存在許多矛盾和制約，面臨很多潛在的需要破解的不合理利益沖突，亦在生產經營等方面面臨一些潛在風險。若處理不好，將在很大程度上影響鄉村地區高質量創新發展進程。新時代，更好激發小崗精神，引領推動鄉村全面振興，必須在鄉村振興總目標和總要求的指導下，探索擺脫發展瓶頸與制約的方法。具體實踐中，要在深化農村土地制度改革基礎上，以農業供給側結構性改革為主線，重點處理好農村集體產權制度深化改革、構建新型農業經營體系、農業標準化產業化發展、一二三產業融合發展過程中涉及到的利益格局調整和面臨的潛在市場風險，構建公平公正的分配機制，在基礎農業保險外探索引入必要的涉農商業保險，以解決農民的后顧之憂，全面激發農業農村要素的創新活力。
打造新時代鄉村振興試點村。結合小崗近年來在鄉村振興領域取得的突破與階段性成效，建議省、市，尤其是所屬縣級黨委政府在制定“十四五”時期區域農業農村發展規劃過程中，結合鄉村振興領域面臨的重點改革任務，需要突破的重點難點問題，在小崗盡快開展試點工作，如數字鄉村建設、現代農業產業園建設、農業產業化聯合體建設，以及農業生產性服務業建設發展等。要立足于有效激發勇于主動改革與創新的小崗精神，編制試點工作方案，明確試點任務目標、工作原則、激勵約束措施和具有可操作性的容錯細則，以通過小崗的探索性先行先試實踐，為全縣、全市乃至全省鄉村全面振興提供更多可復制、可推廣的方案。
加強新時代小崗村民公約建設。小崗精神發端于小崗人的主動革命，發展于一代又一代小崗人的改革與創新實踐，在小崗干部群眾內心有著深厚印記。在本次調查中，以小崗精神引領鄉村全面振興，為各界所高度期盼。正是基于這樣的背景，對于小崗而言，推動以小崗精神為核心意涵的村級制度建設，有著現實必要性和可行性。具體來說，可由村“兩委”牽頭，著眼于“以小崗精神引領小崗新一輪改革創新”研討編制新時代小崗村民公約。這其中，公約的內容主體應緊扣小崗精神六個方面的深刻內涵，公約的關切重點應聚焦后全面小康時期干部群眾的美好生活新期待，公約的主線邏輯應遵循打造共參共建共享的鄉村振興發展格局，公約的主要落腳應對標新時代小崗村的全面加快振興。
責編：李 懿 / 羅 婷
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