【摘要】民心相通是“一帶一路”倡議下實現“五通”的基礎和前提，而文化傳播是實施民心相通的重要手段。通過文化傳播政策、文化傳播平臺、文化傳播類型等實踐路徑，促進各國民眾之間的人文交流，讓“一帶一路”沿線國家民眾因文化而相識，因文化而相交，因文化而相通。

【關鍵詞】一帶一路 文化傳播 民心相通 【中圖分類號】G125 【文獻標識碼】A

處于百年未有之大變局，面臨新冠肺炎疫情等眾多沖擊，“一帶一路”建設面臨更多需要疏解的民心問題。在“一帶一路”沿線合作國家面對更多不確定性因素的同時，文化交流更有不同尋常的意義。多元互動的人文交流格局，有利于促進“一帶一路”沿線合作國家的文化傳播、文化互鑒，實現民心相通，化解因溝通缺乏、緊急事件沖擊造成的隔閡。

民心相通是“一帶一路”長久延續的堅實基礎

“一帶一路”源自古代絲綢之路，見證了我國與沿線國家間源遠流長的民間交往。改革開放后，我國十分重視與絲路沿線國家之間的友好交往，積極的政府外交活動為民間的友好往來奠定了堅實基礎。幾十年來，我國與亞非拉第三世界國家的文明對話日漸深化、人文交流日益廣泛，多層次的雙邊、多邊交往合作機制和平臺不斷發展完善，運行日漸順暢。

有效實施“一帶一路”倡議，其重點工作在于加強“五通”，而民心相通是其中的重點工作。國之交在于民相親。沒有老百姓之間的溝通和了解，國與國的合作只能是“水中月、鏡中花”的幻像。民心相通涵蓋科技創新、媒體合作、人才交流、環境保護等多個領域，不僅僅意味著中外人民在上述多個領域上的接觸，還意味著中外人民通過這些了解和接觸增進彼此間的友誼和信任。民心相通的載體是文化，“一帶一路”文化傳播是促進民心相通的有效路徑。

為了推動“一帶一路”沿線國家的民心相通，2014年中宣部批準了絲路書香出版工程，簡稱絲路書香工程。作為中國新聞出版業唯一進入國家“一帶一路”戰略的重大項目，絲路書香工程規劃設計重點項目包括絲路國家圖書互譯項目、重點翻譯資助項目、境外參展項目、出版物數據庫推廣項目、漢語教材推廣項目等五大類。通過嚴格評審，到2020年國家共確定了131家出版機構308種圖書為予以資助項目。絲路書香工程實施6年來，不僅為“一帶一路”倡議構想提供了智力支持，而且通過圖書“走出去”和“引進來”戰略，充分發揮了文化外交的作用。

“一帶一路”文化傳播政策促進民心相通

自“一帶一路”倡議實施以來，我國已經簽署了200份各種合作文件，包括聯合聲明、聯合公報、新聞公報、宣言等，其中就含有加強教育、文化、旅游、宗教、媒體等社會人文領域交流合作，增進各國人民相互了解與友誼等內容。

自2009年商務部等國家部委聯合出臺《關于金融支持文化出口的指導意見》以來，我國的文化傳播政策也正在發生轉變，文化出口在對外貿易的比重逐年加大。2014年3月，國務院印發《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》，提出從文化企業待遇、創新文化內容、創新文化平臺和渠道、文化科技融合發展四個重點方面進行扶持，并提出加大財稅扶持力度、強化金融服務、構建保障體系三個方面的舉措。

與此同時，我國各部委也及時出臺了文化傳播的政策法規，實施中國文化“走出去”戰略，在政策上支持文化傳播，在法規上保障文化傳播。國家文旅部針對“一帶一路”制定文化交流政策，加強與沿線國家文化產品、文化遺產等領域的合作；2019年公示了45個“一帶一路”文旅產業國際合作重點項目?？萍疾空趯嵤┥罨?ldquo;一帶一路”科技人文交流、共同提升科技創新能力工程。共青團中央正在開展“一帶一路”好青年人才交流工程。國家廣電總局開啟了“影視橋”工程，目的是通過電影電視媒介實現“絲綢之路”國家間的民心相通。國家漢辦以漢語傳播促進文化傳播，以文化交流助力民心相通。國家體育總局出臺了相關文件，推動體育旅游活動，促進“一帶一路”沿線國家民眾之間的體育旅游交流。

為了在政策法規上推進“一帶一路”文化傳播，民間組織和社團也充分發揮公民外交作用，積極開展“一帶一路”沿線國家的民間交流。中國紅十字協會實施了“深化人道合作，搭建愛心之橋”項目，中國法學會組織了“一帶一路”互學互鑒交流活動，增進法治共識。宗教社團充分發揮宗教文化交流功能，保障“一帶一路”民心相通工作順利進行。

“一帶一路”文化傳播平臺促進民心相通

文化傳播和經濟發展必須相向而行，“一帶一路”文化傳播必須融入“一帶一路”經濟大平臺，建立對外文化貿易基地和文化保護區。“一帶一路”倡議中，中華文化能否成為沿線國家經濟發展的一種要素，檢驗著文化傳播的影響力和文化軟實力。在這種思維下，文化傳播不僅要類型多樣化，更要注重文化產品的合作開發，而且要在經濟推進中綁定文化，讓文化傳播融入經濟大平臺中。

當國家通過自貿區、亞投行、經濟走廊建設和人民幣國際化努力將經濟融合到區域經濟體制時，文化傳播不僅是民心相通的文化使命承擔者，也是經濟的一部分，只有融入經濟大平臺而不是分隔出去，文化產業合作和貿易才能持久，才能對整體經濟產生附加價值。

我國通過建立國家對外文化貿易基地、文化保稅區，為文化傳播提供了制度支持。國家對外文化貿易基地正在成為中國文化“引進來、走出去”的前沿陣地，推動更多中華優秀文化產品和服務走向世界。目前，國家對外文化貿易基地有三個：上海對外文化貿易基地（簡稱上?；兀?、北京對外文化貿易基地（簡稱北京基地）、深圳對外文化貿易基地（簡稱深圳基地）。上?；厥俏覈谝粋€國家對外文化貿易基地，充分利用自貿區的功能優勢和開放政策，利用上海建設國際貿易、經濟、金融、航運中心以及浦東綜合配套改革試點政策的有利契機，通過擴大政策、功能和服務等綜合優勢，為全國文化企業提供進出口代理、國際展示銷售、保稅展示、設備租賃、版權交易、商貿咨詢人才培訓等全方位的服務和支持。2014年8月25日，北京基地暨北京天竺綜合保稅區文化保稅園正式開園運營。為支持北京基地發展，北京海關支持開展藝術品保稅拍賣、文化保稅展示交易、開展藝術品保稅修復以及文化融資租賃等活動，同時推行“先入區、后報關”政策。與此同時，北京出入境檢驗檢疫局也為北京基地打開“方便之門”，通過審批備案“一站式”服務、“即查即放”的現場查驗放行模式以及24小時×7天預約服務便利措施，助力基地發展。2018年11月，深圳基地暨音樂劇產業中心掛牌成立，打造以音樂及音樂劇產業為核心的文化產業。深圳基地依托深圳經濟特區作為我國現代化國際化創新型大都市的城市發展定位，力爭形成特色鮮明的“文化+科技”“文化+貿易”“文化+創意”“文化+旅游”“文化+金融”“文化+健康”的深圳基地建設與發展的品牌模式。

從經濟大平臺看，獨立單一的文化傳播難以形成影響力，還需要融入大系統中方能真正發揮作用，比如應與正在建立的國際自貿區與自貿協定、各地自貿試驗區的建立相結合，建立六大經濟走廊，與絲路基金的投資開發計劃相結合，讓文化傳播在六大經濟走廊建設中充分發揮民心相通的作用。

“一帶一路”文化傳播類型促進民心相通

“一帶一路”沿線國家文化類型豐富多彩，通過開展宗教文化、語言文化、價值文化、生活文化、教育文化、藝術文化、商業文化、健康文化等多種類型文化傳播，加強各國民眾之間的文化教育合作、新聞媒體合作、旅游文化合作、衛生健康合作、科技文化合作、青年合作等多種形式的交流，最終達到沿線國家民心相通的目的。

自從漢代張騫向西打通“絲綢之路”之后，我國與中亞、西亞、歐洲各國的文化交流日益頻繁，文化活動豐富多彩，互學互鑒綿延至今。特別是2013年以來，我國進一步復興了古“絲綢之路”文化交流活動，各國之間舉辦文化年活動，開展特別的藝術節和電影節，還舉行各種圖書展、電視周等文化交流活動，邀請當地民眾參與，讓民眾以文化活動形式來加深友誼。例如，首屆絲綢之路博覽會于2016年在敦煌舉行，吸引了許多國家前來參展，可謂集各國文化之大成，陳列了來自多個沿線國家的展品，獨具民族特色的文化給觀眾帶來了視覺上的藝術盛宴。各國民眾在多樣的文化交流活動中感受民族差異，欣賞亞歐大陸文化的多樣性，增進了對彼此的了解認識。

文化交流活動帶動了文化產業的高速發展，文化產業又進一步促進了各國之間的文化互動和民間交流。最近幾年，我國加大了文化產業的投資力度，對文化產業的政策扶持也越來越多，特別是在“絲綢之路”沿線國家建立了各種文化平臺，比如，建立文化產業基地，投資文化創意園，舉辦文化演出，通過多種平臺傳播不同類型的文化，讓古“絲綢之路”的歷史文化重放光彩，為厚重的各民族文化增添時代的亮色。與此同時，鼓勵更多的文化企業走出國門，奔赴“一帶一路”沿線國家開展文化交流活動，帶動文化貿易，讓更多的文化產品走向世界，讓“一帶一路”沿線國家民眾因文化而相識，因文化而相交，因文化而相通。

從“一帶一路”文化傳播類型來看，我國對外傳播最成功的文化類型無疑是通過孔子學院和孔子課堂向“一帶一路”沿線國家傳播漢語文化?？鬃訉W院和孔子課堂的主要職能之一就是漢語教學，通過漢語教學的形式讓外國青少年了解中國文化，進而認識中國，最終愛上中國。這種文化傳播方式是由點到面、由少到多、由淺到深，其傳播效果和后續影響力是難以估量的?？鬃訉W院自創辦以來，累計為數千萬各國學員學習中文、了解中國文化提供服務，在推動國際中文教育發展方面發揮了重要作用，特別是讓越來越多的“一帶一路”沿線國家民眾喜歡學習漢語，愛上中國文化，“一帶一路”沿線國家的青少年都希望到我國來留學。

眾所周知，文化傳播是“一帶一路”倡議的重要內容之一，我們既要挖掘“絲綢之路”上的歷史文化，又要保護好各國的民族文化；既要開展文化交流活動，又要發展文化產業和文化貿易。通過開展文教合作、旅游合作、衛生健康合作、科技合作、青年合作、黨政合作、智庫合作等多領域的人文交流，最終實現綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路等高水平的民心相通。

披荊斬棘，方能阡陌相通；心心交流，才能同一律動。“一帶一路”屬于中國，也屬于世界，世界文化只有互鑒互賞互通，才能共進共生共興。“一帶一路”文化傳播是一個文化交融的試驗田，一方面要讓本國的文化土壤、溫度、濕度等適應來自不同土壤的文化種子，另一方面要使不同文化土壤生長出的種子通過這個試驗田的層層篩選，逐步與文化新土壤相互適應、相互尊重、相互理解。“一帶一路”文化傳播和文化交流的目標，是希望各國民眾在不同文化之間能夠赤誠相待、真心相持、把手同行，共同把喧囂浮躁的世界建設成靜謐安詳、安居樂業的宜居之所。

（作者為重慶交通大學人文學院教授、中歐人文交流研究所所長、重慶市巴渝學者特聘教授）

【注：本文系國家社科基金項目“‘一帶一路’倡議下文化傳播與民心相通路徑研究”（項目編號：20BKS131）階段性成果】

【參考文獻】

①劉偉：《“一帶一路”故事：民心相通,共筑友誼之橋》，北京：外文出版社，2017年。

責編/張忠華 美編/楊玲玲

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