【摘要】隨著我國“五位一體”總體布局和新發展理念的逐步貫徹，以及京張冬奧和雄安新區建設的不斷推進，京津相關產業與人才同步轉移外溢。創新型人才作為京津冀協同發展所需的第一資源愈加受到重視。培養創新型人才具有重大意義，要樹立科學、全面、開放的人才觀，構建開放、包容的人才機制；做好開放型項目以及人才引進規劃；營造公正透明的人才選用環境。同時，還要提高人才培養質量，把好選拔關；改進工作機制，把好使用關；建立激勵機制，把好挖潛關。

【關鍵詞】京津冀 協同發展 創新型人才 【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A

創新型人才培養具有重大意義

2017年，京津冀三地人才工作領導小組聯合發布了《京津冀人才一體化發展規劃（2017—2030年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是我國首個跨區域的人才規劃、首個服務國家重大戰略的人才專項規劃，也是京津冀三地聯手打造區域人才競爭優勢、支撐協同發展和產業轉型升級的現實舉措，關乎中國特色社會主義事業的興旺發達、黨的執政地位的穩固以及國家的長治久安。為此，京津冀三地要應時而動、順勢而為。

創新人才工作觀念。人才是推動發展的重要資源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業全局的高度，圍繞我國人才事業和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關鍵命題，為我國人才工作的創新發展指明了方向、提供了遵循。為此，要充分認識加強人才隊伍建設的重要性。各級黨委要增強領導人才工作的責任感、使命感；要具備憂患意識、危機意識，用黨中央的戰略決策統一思想，進一步強化人才是第一資源、是重要戰斗力的觀念，真正把人才工作作為一項重大而緊迫的任務放在心上、抓在手上、扛在肩上，努力開創人才輩出新局面。要適時組織開展干部人才雙向掛職、高層次人才國情研修和聯合休養、企業專家人才對接等系列活動，形成推進繁榮發展經濟的大好局面。

創新黨管人才工作。黨的十九大報告指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。人才工作的戰略性、緊迫性和系統性，決定了人才工作只有在各級黨委的堅強領導下，才能保證工作方向正確、工作力度強勁、落實成效明顯。黨管人才的核心要義是，黨要對人才工作進行全面領導。對此，各級黨委要切實發揮領導核心作用，牢牢掌握人才工作的領導權、主動權，敢于負責任、勇于挑重擔，做到統全局、負總責、負首責。要加強統籌規劃，做好頂層設計，在人才工作的指導思想、工作目標、工作思路等事關方向性、全局性、關鍵性的問題上拿好主意、定好路子。要把人才的管理教育納入工作范疇，努力培養德才兼備之人。要成為人才成長的堅強后盾，支持他們改革創新，為他們排憂解難。要關注、鼓勵人才創新，對拔尖人才給予重用、重獎，使之成為標桿性人物。

創新人才培養機制。要深化科研人才發展體制機制改革，完善戰略科學家和創新型科技人才發現、培養、激勵機制，吸引更多優秀人才進入科研隊伍，為其脫穎而出創造條件。為此，一要創新人才培養內容。創新素質尤其是獨立思考能力、思維發散能力、知識應用能力，越來越成為人才培養的核心要素。在西方社會提出的創建學習型組織的“五項修煉”中，第一項就是自我超越，即突破極限的自我實際，始終保持創造力張力，以創造的現實面對自己的生活和生命，鼓勵人們沖破條條框框的束縛，不斷創新突破。因此，要把提高創新素質作為創新人才培養的重要內容。當前，“三去一降一補”的產業戰略轉型離不開“雙創”事業的快速發展，只有排除萬難、奮發圖強，不斷使廣大人才隊伍增強創新觀念、提高創新素質、開展創新實踐，堅持走人無我有、人有我優、人優我精的創新之路，才可能打開一片新天地、贏得科研新發展、開創建設新局面。二要創新“互聯網+”的人才工作機制。要緊扣信息時代脈搏，借助互聯互通的網絡手段，實施“人才信息化工程”，推進京津冀區域人才合作。要立足京津冀各自產業短板和轉型升級戰略謀劃，高度重視科學技術，培育壯大高新技術產業，發展現代服務業，尤其要緊盯尖端緊缺人才及其專利成果，高效溝通引進，實現“專家教授+科研成果+河北省需求”的精準對接。

樹立科學、全面、開放的人才觀，營造公正透明的人才選用環境

構建開放、包容的人才機制，尊重人才成長規律和科研創新規律，減少不必要的行政干預。一是樹立全面發展的人才觀。人才隊伍建設應秉承全面發展的理念，不僅要處理好人才隊伍建設質量與效益、結構與規模的關系，也要協調好局部與整體的關系；既要關注人才個體的成長發展，又要注重人才隊伍整體質量的提升，努力為各級各類人才搭建廣闊的發展平臺。二是樹立協調發展的人才觀。把人才隊伍建設作為一個系統工程，注意各個方面的統籌協調。要協調好人才建設與培養、科學研究、服務社會、文化傳承、理論創新等關系，自覺克服條塊分割、各自為陣、相互扯皮的問題，努力形成“黨委統管、機關合力、上下聯動”的機制和“規劃科學、責任明確、組織嚴密、協調發展”的良好局面。三是樹立可持續發展的人才觀。人才隊伍建設是一個歷史的、持續的、事關全局的過程，因此必須遵循公平性、持續性和共同性原則，長計劃短安排，抓大事干具體，勤督促用真功；必須強化實踐、發展、創新意識，增強人才隊伍建設可持續發展后勁，防止出現重眼前輕長遠、重表現輕實際、重過程輕效益等問題。

做好開放型項目以及人才引進規劃工作。習近平總書記強調，“我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開”。在產業轉型升級過程中，要把項目引進作為人才引進的頭等大事，以雄安新區作為京津冀三地深化和拓展人才合作交流的引領區、示范區、先行區、支撐區，圍繞服務發展，不斷創新合作方式，促進交流協作，唱好項目引進“六部曲”。一要“看得遠”，把引進的人才技術優勢轉化為京津冀的新興產業優勢；二要“選得準”，瞄準國內外的龍頭企業和具有成長潛力的新興產業；三要“追得緊”，對于優秀人才和優勢項目，要踩破門檻子、磨破嘴皮子、踏破腳根子，鍥而不舍地追下去；四要“娶得快”，使經濟項目盡快落地；五要“愛得深”，要對引進的在研項目高看一眼、厚愛一層；六要“生得早”，即早生就業崗位、早生GDP、早生財政收入。

營造公正透明的人才選用環境。當前，一些基層干部的選拔使用存在與尊重知識、尊重人才要求相違背的問題。對此，要堅持以人為本，遵循人才成長的客觀規律，努力為基層干部的成長進步營造公正公平的環境。一是堅持科學考評。按照德能勤績廉五個方面，把考核的標準具體化，使之具有可操作性、可比性。堅持領導機關考核與群眾評議相結合、任職機關考核與平時表現相結合，做到既看評時又看平時、既看全面素質又看個性特長、既看知識理論水平又看實際工作能力、既看當前工作情況又看將來潛能。二是堅持公正選拔。做到崗位公開、標準條件公開，防止以領導個人好惡論長短、以個人形象定調子、以人際關系用干部。三是堅持知人善用。每名干部都有自己的個性和特長，要根據其特長及崗位要求選人用人，做到人盡其才、才盡其用。

結合人才特點，緊跟當前國際國內經濟發展形勢，提高人才培養質量

建設一支高素質人才隊伍，是當前河北省實行產業戰略轉型的一項重大而緊迫的任務。為此，必須將其擺在戰略位置，緊跟當前國際國內經濟發展形勢，突出重點建設；必須結合人才特點，采取切實有效的方法對策，創新完善培訓機制，抓好選拔、使用等重要環節，確保人才隊伍整體素質的提高。

引進競爭機制，把好選拔關。人才引進一方面要在源頭用力，把好選拔“五關”。一是“政審關”，即將思想政治素質作為選拔的首要標準和基本標準；二是“面試關”，即從面試時的氣質形象、語言談吐、思維邏輯等進行考核；三是“測試關”，即由用人單位、職能部門和專家組成考察組，全方位考察引進對象的才學、心理、品行、身體、專業、性格、技能等；四是“應用關”，即主要檢驗應考者的分析、判斷、應變能力，考查形式以論文答辯為主，由考官提問，要求應考者臨機回應；五是“體檢關”，即對引進對象的身體及心理進行全方位的醫學檢查及測試等。另一方面要堅持試用制。試用期一般以三個月或半年為限，通過分任務、明責任、壓擔子等形式，詳盡了解每位入圍人才的優點和特長、短板和不足。對專業基礎好、業務能力強、業績突出的人才，可適當縮短試用期；而對專業能力差、業務能力弱、業績差甚至無法勝任工作崗位的引進對象，可適當延長試用期或直接淘汰，從而實現人才隊伍建設的高質量要求。

改進工作機制，把好使用關。選準、用好干部是發揮人才最佳效能的關鍵。如何把人才使用好、管理好、愛護好，是擺在各級黨委政府面前的課題之一。對此，要把好使用關，真正做到公正擇優、選賢任能。一是建立任務牽引機制。鍛煉和提高人才的素質，須在重點攻關任務上使用人才，通過任務、活動的籌劃準備和組織實施，提高其科學研究能力、思維發散能力、開拓創新能力、團隊合作能力等，使其積累實際工作經驗，進而整體推進人才素質提高。二是建立定期講評機制。對人才堅持定期講評，可以讓他們靜下心來反思、反省，查找自身不足，從而在實際工作中少走彎路，始終沿著科學正確的道路前進。

建立激勵機制，把好挖潛關。要努力形成爭先創優、建功立業的氛圍，要善于運用“典型”推進人才進步。各級黨組織應結合年終總結、考核講評、業務競賽等，以務真求實的精神，發現、培養“典型”，切實把那些扎實工作、樂于奉獻、吃苦在前、享受在后、業績突出的優秀人才推薦出來，激勵和提高人才熱愛本職、建功立業的積極性、主動性和創造性。團結產生力量，和諧孕育希望，公平凝聚人心，公正純潔風氣。為此，要注意營造團結和諧、公平公正的氛圍，激勵人才進步、發揮整體優勢；注重人文關懷，讓人才心情舒暢；加強引導教育，使人才不斷團結進取；建立風清氣正的政治生態，為人才發展提供良好環境。

（作者分別為河北建筑工程學院教務處科長、講師；河北建筑工程學院人文社會科學系書記、教授）

【注：本文系河北省科技廳2020年軟科學項目“京津冀協同發展視域下‘政企行校社’‘五位一體’融通式培養創新創業人才機制研究”（項目編號：202050401070011）的成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②白春禮：《完善科技創新人才發現培養激勵機制》，《學習時報》，2020年8月14日。

③習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

責編/刁娜 美編/楊玲玲

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