中國減貧和精準扶貧精準脫貧是以“綠水青山就是金山銀山”為遵循，不僅堅持生態優先、綠色發展理念為原則，而且將其外化于行動，貫穿于綠色減貧的實踐探索始終，實現了綠色、生態、低碳和循環經濟發展為一體，經濟效益、社會效益和生態效益相一致，人與自然和諧發展的新模式。可以說，綠色減貧是中國特色精準扶貧精準脫貧的成功實踐，而河南南陽就是中國綠色生態減貧成功實踐探索的典型范例。

理念：牢固樹立綠色減貧新理念

與其他地區有著明顯不同的重要約束條件和前提就是，南陽市是我國南水北調中線工程的核心水源涵養區和渠首所在地，這就意味著，南陽市作為扶貧開發重點區有著與其他貧困地區所不同的更加嚴格的約束條件，必須保障環境資源保護和水質條件所具備的更加嚴格產業限制和環境保護標準等，這也就決定了南陽市的精準扶貧精準脫貧必須在綠色發展生態優先前提下實現脫貧攻堅目標任務。因此，南陽市的脫貧攻堅工作具有“定位高、責任重、難度大”的特點。定位高體現在綠色減貧必須確保綠色發展和脫貧攻堅目標任務的完成要比其他地區在更高的標準和要求條件下來推進。責任大則體現在南陽不僅有脫貧攻堅責任，又有保護生態資源、保障水源質量的更大責任。難度大則體現在國家嚴格的精準扶貧精準脫貧中的責任體系、監督體系、考核評估體系和完成區域性脫貧攻堅目標任務的難度增大。為此，南陽市牢固樹立綠色減貧新理念不動搖，例如南陽市“十三五”脫貧攻堅規劃，出臺的各類脫貧攻堅實施措施意見，都始終將綠色減貧理念貫穿于政策制定和具體實施過程之中。

行動：南陽綠色生態減貧的多元化創新模式

理念樹立重要，但是關鍵還要落地于實踐，完成從理念到行動的完美蛻變。南陽綠色減貧成功經驗在于，在綠色減貧理念的戰略定位下，在政策實踐中不斷進行創新和實踐，將理念內化于政策，將政策外化于行動。

創新探索“林+N”生態產業模式。南陽以打造山川秀美的“花果山”為發展目標，聚焦“林”字這個核心，打造并構建了林+苗、林+果、林+藥、林+菌、林+游、林+禽、林+蠶等“林+N”綠色生態產業扶貧模式，以林業為核心的產業體系，帶動了5.6萬戶貧困群眾戶均年增收5000元左右。以南召縣為例，在綠色減貧過程中確定了“一網（生態廊道網絡）、二區（城區、鴨河口庫區）、十基地（十大林業產業扶貧基地）、百村（百個森林村莊）”，發展多種林下經濟的產業模式，實施“林苗景”“林果藥”“林蠶菌”“林養游”四個“一體化”工程，形成“林+N”產業格局，建成苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶、艾草等特色種植基地125個，打造農業產業化集群3個，發展新型農業經營主體1905家，全縣土地流轉面積達到19萬畝，使1.3萬名貧困群眾通過土地流轉、土地入股、參與務工、輻射帶動、保底回收等多種模式實現穩定脫貧。

創新“短中長”綠色生態產業新模式。南陽市因地制宜，將長遠發展、中期收益和短線增收統一起來，短線抓食用菌、小龍蝦、大棚蔬菜、油料作物等短平快產業，實現貧困群眾當期能脫貧；中線抓林果套種，種植軟籽石榴、杏李、茶葉等生態林果，套種花生、油用牡丹等林下作物，實現貧困群眾中期可致富；長線抓精深加工、文旅創投、品牌帶動，保障貧困群眾持續增收長期受益，帶動16.5萬戶貧困群眾戶均年增收4000元左右。其中淅川縣實施此種模式的做法被評為第二屆中國十佳優秀產業扶貧案例。

創新實施綠色生態旅游新模式。按照“農游一體、三產融合”發展思路，推進特色農業與旅游休閑、農耕體驗、文化傳承、健康養生等深度融合，讓貧困地區的山水資源變成群眾增收“聚寶盆”。在旅游扶貧上，以傳統村落、農家樂、旅游服務為主，形成“景區帶村”“能人帶戶”“旅游+交通+扶貧”等模式，全市204個村入選國家級和省級旅游扶貧重點村，帶動116個貧困村達標出列、7253戶22474名貧困人口增收脫貧。

重點：科學確定產業體系和培育內生動力

科學確定符合當地綠色生態扶貧產業及其體系，這是綠色生態扶貧取得成效的關鍵。立足水源地資源稟賦，把發展生態農業、實施生態脫貧擺上突出位置，圍繞“大糧倉大油庫大花園大果園”定位，科學布局“四大農區”。即以有機農業、綠色產品為方向，著力打造水源涵養地有機農業區、都市生態農業區、平原有機糧油主產區、崗丘山地特色生態農業區。集中建設“八大基地”即糧、油、菜、畜四大傳統產業基地；建立花、果、藥、菌四大新興產業基地。重點培育月季、玉蘭“兩朵花”；在優質水果上，重點培育獼猴桃、軟籽石榴、薄殼核桃；在中藥材上，重點培育山茱萸、裕丹參、艾草、唐梔子等“八大宛藥”。在菌類產業上，以香菇為主的食用菌達3.5億袋、出口額78.2億元，產量占全國1/10等。這些都是綠色生態扶貧最相關的產業。

充分發揮龍頭企業和能人引領作用，這是綠色生態扶貧取得成效的重要因素。調研中我們發現，南陽綠色生態減貧探索創新中，龍頭企業和基層能人的引領作用非常明顯。例如，牧原集團在發展畜牧業中的減貧引領作用特別明顯，不僅讓貧困戶獲得了資產股份、土地流轉、就業工資等收入，而且在促進區域經濟發展和提升自我發展能力方面也極其顯著。另外如想念食品、西峽香菇等都是通過龍頭企業引領再去實現脫貧致富目標。在能人引領作用方面如內鄉縣后坪村基層書記通過建立“三帶五聯”（“三帶”，就是把包含一戶貧困戶在內的每5-7戶組成一個聯戶組，采用黨員干部帶、社會能人帶、致富能手帶，來帶動大家共同發展，一起致富；“五聯”，就是聯戶組內相互幫扶的五種形式：幫（幫資金、幫介紹務工崗位）、學（學技術、學政策）、保（保政策知曉度、?；饷埽?、爭（爭當最美脫貧戶、十星級文明戶）、創（文明聯戶組、文明鄉村），有力地促進了綠色生態減貧的快速推進并取得明顯成效。

未來：為探索綠色生態扶貧作出新貢獻

南陽是我國綠色生態減貧新理念和新實踐的典型案例，積累了一定的經驗，期待在未來繼續成為我國鞏固脫貧成果、構建解決相對貧困長效機制、鄉村振興和高質量可持續發展的改革試點創新基地。期待南陽市在不斷探索新時代綠色減貧產業化、市場化和資本化的新渠道新方法，積極探索綠色生態資源資產化、資本化的新途徑和新方式，積極探索綠水青山變成金山銀山的新路徑和新模式，積極探索綠色生態資源資產價值評估、定價機制和交易方式、綠色減貧考核評估等方面有新突破。

責編/王爽 美編/于珊

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