【調研背景】 流動人才黨員教育管理在新時代是一個重要的復合命題，它緣起于新型城鎮化、社會主義現代化深入推進，融入到全國各地創新發展的人才紅利之中，又有賴于每位黨員在流動中始終保持先進性，為擴大組織覆蓋、推動行業進步和城市發展提供必要的引領作用和生機活力。檢驗流動人才黨員教育管理質量，中國特色社會主義先行示范區無疑是絕佳的考場。長期以來，深圳市人才集團代表深圳向全球引進各類高端人才，為建設“人才特區”提供堅強支撐，然而其中近7000 名流動人才黨員，僅僅以檔案委托為關聯紐帶，沒有任何隸屬關系、行政義務以及合同主體責任。這種背景下如何實現從嚴教育管理和熱情關心愛護相統一，是一個非常值得探索和研究的課題。人民論壇雜志社特組織中央黨校（國家行政學院）、中國浦東干部學院專家于10 月初赴深圳調研。
通常，流動人才黨員存在去向難把握、管理難實施、活動難開展等普遍問題，具體到深圳又有極大的特殊性、挑戰性和創新性。實踐中，深圳市人才聯合黨委以“創建全國先進基層黨組織”為戰略目標，堅持“黨建依靠人才，黨建為了人才，黨建服務人才”的原則，創新利用人才集團優勢資源展現國企擔當，一舉破解了“空掛失聯”“聚而不凝”問題以及如何在“弱關系”中提供更貼心、更有針對性、更高質量服務的問題，引導流動人才黨員更好地凝心聚力于先鋒模范作用發揮以及中國特色社會主義先行示范區建設。
深圳市人才聯合黨委在提升流動人才黨員教育管理質量上下真功
凝心聚力：構建協作共建平臺，用心關愛黨員，實現“流動不流失”“形散而神聚”。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，經濟特區處于改革開放最前沿，加強黨的全面領導和黨的建設有著更高要求。深圳市近7000名流動人才黨員物理上很難聚集在一起，唯有心靈彼此貼近方能抓住根本要害。深圳市人才聯合黨委與人才集團黨委主體合一，建立了共商共建共享工作機制和三級組織管理體系，按照流動人才黨員分布就近組建黨支部，每一個業務網點都是一個黨群服務中心。選拔43名黨支部書記、下派近200名黨建指導員到各支部“傳幫帶”，以國企黨建帶動非公黨建，取得良好成效。南山第41黨支部是由“睡眠支部”轉變為活躍度100%支部的典型代表。現在有的單身黨員找女朋友優先帶給書記把關，有的黨員專門帶著在私立學校就讀的孩子到黨群中心接受革命教育、感受“革命友誼”。流動人才黨員就像分散在各處的游子，黨支部如家一樣溫暖，他們自然會常回家看看，100%交黨費、參加組織生活已是自發行為和基本要求。
孵化先進：打造特色黨支部，提高優秀黨員孵化率，大大推動黨建與業務融合發展。流動人才黨員是城市中一個個鮮活、生動的代表，其教育管理服務現代化水平與城市高質量發展水平具有明顯的互動性。深圳市近7000名流動人才黨員散落在4000多家非公企業。既要從深圳市發展全局看流動人才黨員的作用發揮，又要從流動人才黨員的成長情況衡量深圳市發展質量，從流動人才黨員先進性看兩新組織創新活力。深圳市人才聯合黨委針對流動人才黨員的行業特色、技能優勢等組建IT/互聯網行業黨支部、自主創業黨支部等251個特色黨支部，充分激發黨組織活力，提高優秀黨員的孵化率。由于黨員特長相似、行業相近，甚至遍布云端、設備端或產業鏈上下游，因此很多黨支部在完成“兩學一做”“三會一課”等常態化規定動作的基礎上，養成了黨員定期互訪、交流、分享的習慣，以自身成長促進了企業進步、產業發展，也大大推動了黨建與業務深度融合，每個流動人才黨員都成為黨性教育宣傳員，所在黨支部或將成為創新創業創意的策源地。
“倒推式服務”：教育管理考核保障一體化，引導流動人才黨員永葆先進性、實現新作為。深圳市人才聯合黨委將缺乏明確隸屬關系、弱化行政命令式管理作為破題契機，對流動人才黨員采取“倒推式服務”，即先貼心做好服務，再吸引聚攏黨員融入，進而引導黨員擔當作為。深圳市人才聯合黨委以激勵關懷幫扶黨員為出發點，抓實制度、教育宣傳、考核、保障“4個體系”；充分依托高端獵頭、人事公共服務等資源，免費靶向推介，精準人崗對接；充分發揮黨建帶動工建作用，促進中小微企業健康發展和勞資關系和諧穩定。所有成效都體現在先鋒模范作用發揮上。流動人才黨員組成服務隊，常態化參與精準扶貧活動、志愿服務活動，尤其在疫情防控過程中充分展現責任擔當，9名黨建指導員、100多名黨員參與街道、社區或工作園區疫情防控工作；3500多名黨員累計捐款捐物近70萬元。
經驗啟示：立足“全面”做文章，提高教育管理現代化水平，融入高質量發展全過程
一是始終從全面從嚴治黨的高度認識流動人才黨員教育管理工作。全面從嚴治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面從嚴治黨的基礎在全面，必須管全黨、治全黨。流動人才黨員相較組織關系、生活工作地點穩定的黨員教育管理難度更大。尤其是深圳這種人口倒掛型超級城市，流動人才黨員結構雜、流動頻，兼具知識化、年輕化等特征。深圳模式的實質在于：以高度的政治責任感和使命感推進全面從嚴治黨，堅決摒棄并積極轉變陳舊觀念，緊緊圍繞“貼近黨員需求、創新管理模式”工作思路，以“基層黨建全面進步全面過硬”為主題常態化做好流動人才黨員服務工作，使其隨時隨地都能找到組織，成為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要參與力量，為全國流動人才黨建探索先行經驗、樹立“深圳品牌”。
二是始終對標建設好中國特色社會主義先行示范區的歷史使命，提升黨員教育管理工作現代化水平。深圳是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹，在此過程中吸納了全國大范圍流動人才黨員在此創業就業、追夢圓夢?？梢哉f，深圳的流動人才黨員能力、活力、創新力屬全國前列。如果讓這些人才游離于黨組織之外，不能有效發揮先鋒模范作用，將是黨的巨大損失、深圳的巨大損失。深圳模式的創新舉措在于：將流動人才黨員教育管理工作落細落小落實，推動線上與線下結合、優勢資源與精準需求對接、國企黨建與非公黨建聯動，綜合提高了黨員教育管理工作現代化水平，使流動人才黨員也能在建設中國特色社會主義偉大進程中勇立潮頭、開拓進取，因此先后獲評“廣東省先進基層黨組織”“深圳市先進基層黨組織”“深圳市非公黨委黨建工作示范點”等多項榮譽稱號。
三是始終引導流動人才黨員踐行新思想、適應新時代、展現新作為，主動融入高質量發展全過程。2019年3月29日中共中央政治局會議審議《中國共產黨黨員教育管理工作條例》時強調，黨員教育管理工作要在提高質量上下真功，引導黨員踐行新思想、適應新時代、展現新作為。這啟示我們，流動人才黨員教育管理不是負擔，而是正向、積極的發展效用體現，也是檢驗城市包容、自由、開放程度的標尺。深圳市人才黨員流動頻繁意味著全面深化改革、全面擴大開放新格局正在加速形成，意味著深圳市先行示范作用正在發揮，創新活力和發展勢能不減。深圳模式的優越性在于：高度契合發展趨勢并通過打造特色支部、“倒推式服務”等一系列有效舉措，使黨員教育管理有力度更有溫度，進而引導流動人才黨員融入深圳高質量發展全過程，更加符合統籌經濟社會發展和常態化疫情防控的需要，成為引領深圳發展的先鋒模范。
調研組認為，流動人才黨員的癥結、優勢和潛力均系于“流動”。隨著深圳市快速高質量向前發展，流動人才黨員未來或將繼續在市際流動、跨省流動，甚至回到人才輸出地。因此面向未來、面向全國乃至世界，深圳市人才聯合黨委還要繼續提升工作質量和針對性，助推深圳不僅成為全球高端人才的匯集地、全國人才要素競相涌流的前沿高地，同樣成為優秀人才的重要輸出地，使其把中國特色社會主義先行示范區創新發展經驗帶回家鄉、帶往各地，繼續發揮先鋒模范和帶頭示范作用，最終讓每個人才黨員都成為流動的紅旗，成為世界第一大黨在全國黨建一盤棋上不可缺少的、向四周輻射的節點坐標，為解決好發展不平衡不充分的問題作出新的更大貢獻。
（執筆：魏飛）
責編/韓冰曦 美編/李智
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