【摘要】在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，老年群體面臨數(shù)字鴻溝成為時代發(fā)展的產(chǎn)物。這一群體處于數(shù)字鴻溝中相對劣勢的一端，屬于比較容易識別的數(shù)字貧困人群，應當成為數(shù)字貧困治理的重點對象。面對數(shù)字時代的滾滾浪潮以及不斷加深的老齡化社會，如何確保老年人能跟上時代步伐，建設(shè)一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題。

【關(guān)鍵詞】代際數(shù)字鴻溝 老年群體 數(shù)字貧困

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應用，社會管理和社會生活對信息技術(shù)的依賴達到了前所未有的程度。信息技術(shù)的應用場景更加廣泛，影響人群顯著擴大。在這一過程中，代際數(shù)字鴻溝，即老年人所面臨的數(shù)字鴻溝問題日益凸顯。

老年群體面臨數(shù)字鴻溝是時代發(fā)展的產(chǎn)物

數(shù)字鴻溝反映的是在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，不同主體在信息技術(shù)擁有和使用方面的差距。因為代際之間的不同群體處于不同的人生階段、擁有不同的信息技術(shù)接納使用能力和偏好，代際數(shù)字鴻溝由此成為一種常見現(xiàn)象。由于老年人對電子信息產(chǎn)品的擁有率相對較低、對新技術(shù)的接觸和使用相對遲緩等原因，他們往往會面臨數(shù)字鴻溝的問題。盡管缺乏較為權(quán)威的數(shù)據(jù)確切反映老年群體中電腦和智能手機等電子產(chǎn)品的擁有率，但從一些實際調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村老年人尚沒有手機，還有很多老年人使用功能比較簡單的老人機，難以涵蓋當前日常生活中的必要應用場景。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2019）》數(shù)據(jù)，2018年末，中國城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有電腦73.1臺，農(nóng)村居民平均每百戶擁有電腦26.9臺。如果進一步考慮到家庭中的電腦多為年輕人準備，老年群體的電腦擁有率則是一個相當?shù)偷乃健Ｒ虼耍娮赢a(chǎn)品的擁有率相對較低，是老年人面臨數(shù)字鴻溝的一個重要原因。

此外，隨著信息技術(shù)迭代加快，即便是擁有電腦和智能手機的老年人對新技術(shù)的接受也會比年輕一代更慢，一些老年人甚至可能基于使用習慣和對新技術(shù)安全性的不信任等原因產(chǎn)生抵觸情緒，不愿意主動使用有些新的應用程序。老年人還有可能因為文化水平或是生理等原因在使用相關(guān)應用時存在障礙。總之，只有少數(shù)老年人能夠跟上信息發(fā)展的步伐，無障礙地在日常生活中使用電子產(chǎn)品、獲取各種服務，真正跨越數(shù)字鴻溝。從這個意義上說，老年人面臨數(shù)字鴻溝是時代發(fā)展的必然，也是一種客觀存在的社會現(xiàn)象。

學者周向紅將數(shù)字鴻溝中處于劣勢一端的狀態(tài)稱為“數(shù)字貧困”。數(shù)字貧困與傳統(tǒng)意義上的貧困既有相通之處，也有顯著差異。相通之處表現(xiàn)在二者均是表達一種處于劣勢的狀態(tài)，反映了一些基本條件的缺失；顯著差異反映在傳統(tǒng)意義上的貧困主要側(cè)重于經(jīng)濟和物質(zhì)條件，經(jīng)濟狀況是判斷是否貧困的關(guān)鍵條件；而數(shù)字貧困則反映的是信息技術(shù)應用情況，與經(jīng)濟狀況有關(guān)但關(guān)系密切程度顯然更低。即便是經(jīng)濟狀況很好的老年人，也可能因為其他原因而存在信息技術(shù)應用障礙。也正因如此，數(shù)字貧困治理比傳統(tǒng)貧困治理更為復雜。對于數(shù)字貧困治理，僅僅提高收入水平并不夠，還需要采取更多針對性措施。一方面需要提高收入水平，以改善電腦和智能手機等數(shù)字設(shè)備的擁有狀況；另一方面則需要提高數(shù)字應用能力，以改善數(shù)字應用狀況。

老年群體或當成為數(shù)字貧困治理的重點對象，治理老年數(shù)字貧困要從改善收入入手

老年人處于數(shù)字鴻溝中相對劣勢的一端，屬于比較容易識別的數(shù)字貧困人群。數(shù)字貧困會影響老年人的社會融入和生活質(zhì)量提升，因此，老年群體應該成為數(shù)字貧困治理的重點對象。

老年人數(shù)字貧困治理應當致力于縮小老年群體與其他群體之間的數(shù)字鴻溝，減少絕對數(shù)字貧困、縮小相對數(shù)字貧困。從具體著力點來看，一方面要提高老年人數(shù)字設(shè)備擁有率，另一方面要提高老年人數(shù)字應用能力。由于老年人數(shù)字貧困問題的產(chǎn)生既有社會經(jīng)濟方面的原因，也有老年人自身文化水平和身體機能等方面的原因，因此任何單一措施都不足以實現(xiàn)治理目標，必須綜合施策。

提高老年人數(shù)字設(shè)備擁有率的關(guān)鍵在于改善其收入水平，使其具備相應的購買力。可支配收入的高低影響著老年人的購買力，提高老年人收入水平的關(guān)鍵是建立多層次的老年人收入保障機制。其中，養(yǎng)老保險制度應該成為老年人收入保障的主要制度化機制。但當前仍然存在農(nóng)村養(yǎng)老保險保障水平偏低、養(yǎng)老金公平性仍然有待提高等問題。為此，要進一步完善養(yǎng)老保險制度，通過引入公民養(yǎng)老金為老年人提供基本收入保障。建議將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分改革為公民養(yǎng)老金，形成覆蓋全民的普惠性和兜底性的第一層次養(yǎng)老金，在此基礎(chǔ)上再將現(xiàn)有制度整合成個人繳費相關(guān)養(yǎng)老金、單位補充養(yǎng)老金、個人養(yǎng)老儲蓄等多個層次，建立多層次的老年收入保障體系。根據(jù)居民收入水平確定公民養(yǎng)老金標準，并根據(jù)收入增長情況進行動態(tài)調(diào)整。

同時，還應該進一步增強養(yǎng)老金制度的公平性，建議通過設(shè)立養(yǎng)老金的最高和最低標準控制養(yǎng)老金水平差距。在具備購買力的基礎(chǔ)之上，進一步提高老年人的購買意愿。為此，首先需要提高產(chǎn)品的適用性和針對性。當前市場上比較符合老年人消費能力和使用特點的產(chǎn)品還不夠豐富，產(chǎn)品質(zhì)量也有待提高。相關(guān)企業(yè)應該多從老年人的實際需求出發(fā)，在保障基本使用功能的情況下努力開發(fā)使用方便、價格親民的產(chǎn)品，讓老年人買得起、用得方便。就家庭內(nèi)部而言，在代際資源分配上也要考慮到老年人的實際需求，力所能及地幫助老年人獲得并使用相應的數(shù)字設(shè)備，滿足老年人日常生活和精神生活需要。在這一方面，整個社會的資源再利用也十分重要。目前，二手手機和電腦的資源再利用情況并不樂觀，應建立相應機制，鼓勵二手手機和電腦的回收再利用或是社會捐贈，提高智能手機和電腦的普及率，使老年人能夠更加容易地具備數(shù)字生活的基本條件。

提高老年群體數(shù)字應用能力需要從兩方面著力：一方面要增強老年人的相關(guān)技能；另一方面則要提高相關(guān)應用的適老性

在社會政策層面，要針對信息技術(shù)和數(shù)字應用的發(fā)展趨勢以及老年人的學習需求，借助老年教育體系和專項培訓項目，采用遠程、面授等方式增強老年人的數(shù)字應用技能，消除數(shù)字應用障礙，使之能夠跟上時代發(fā)展步伐，主動擁抱和融入數(shù)字社會生活。

在提高應用適老性層面，要重點提高社會公共服務相關(guān)應用的適老性，將相關(guān)應用適老性納入無障礙建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造適合老年人獲取公共服務的無障礙環(huán)境。

在企業(yè)層面，在相關(guān)應用開發(fā)、推廣和使用的過程中，應當深入研究老年人的需求特點和使用習慣，增強產(chǎn)品及其推廣手段、使用方式等方面的適老性。同時，在產(chǎn)品推廣使用的過程中，要加強對老年人的培訓和服務，針對一些因身體機能等原因而數(shù)字應用能力較差的老年人，企業(yè)應加強技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)能夠彌補機能缺陷的輔助應用設(shè)備，幫助老年人克服身體機能變化帶來的影響。

在家庭層面，家庭成員要加強與老年人的溝通交流，及時了解老年人在數(shù)字應用方面的障礙，在相關(guān)應用選擇、使用等方面為老年人提供幫助。

就老年人自身而言，也應當保持積極心態(tài)，勇于嘗試和學習與日常生活相關(guān)的各類應用，提升自身的數(shù)字應用能力，努力適應數(shù)字時代的社會生活。在這一方面，社會組織亦可發(fā)揮重要作用，例如有針對性地組織一些社會項目，開展線上、線下培訓，提升老年人的數(shù)字應用能力。

在提高老年人數(shù)字設(shè)備擁有率和數(shù)字應用能力的基礎(chǔ)上，要真正實現(xiàn)數(shù)字應用無障礙，還要進一步降低數(shù)字應用成本。當前，我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)獲得了較大發(fā)展，但上網(wǎng)資費偏高仍然是制約老年人融入數(shù)字生活的一大障礙，也是數(shù)字鴻溝形成的重要因素。老年人收入普遍偏低，又有勤儉節(jié)約的習慣，相對較高的上網(wǎng)費用會對其產(chǎn)生重要影響。當前，國務院已要求降低上網(wǎng)費用，相關(guān)運營商也采取了一些實際措施，但與人們的預期仍然存在一定差距。如果能進一步降低資費，必將大大降低老年人數(shù)字應用的門檻，使其更好地享受數(shù)字生活服務，縮小老年人與其他群體之間的數(shù)字鴻溝。

當然，在目前數(shù)字鴻溝客觀存在的前提下，社會管理層要充分意識到這種差異，在出臺相關(guān)政策時，應當充分考慮到部分老年人尚不具備使用數(shù)字設(shè)備和相關(guān)應用的條件，不搞一刀切、全盤數(shù)字化，而是應該提供多種選擇，保留一些傳統(tǒng)方式，盡量減小對老年人生活的影響。

如何確保老年人跟上時代步伐，建設(shè)一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題

從長遠來看，隨著信息技術(shù)發(fā)展的日新月異，數(shù)字生活應用場景的覆蓋范圍會越來越廣，老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題也將更加突出，必須引起高度重視。當前，我國已進入老齡社會，人口老齡化正在深入發(fā)展，積極應對人口老齡化已經(jīng)成為一項重要戰(zhàn)略。面對數(shù)字時代的滾滾浪潮，如何確保老年人跟上時代步伐，建設(shè)一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是我們應當思考的問題。

“不分年齡人人共享的社會”這一概念源于1995年在哥本哈根通過的《社會發(fā)展問題世界首腦會議行動綱領(lǐng)》，作為社會融和的基本目標，“不分年齡人人共享的社會”是指社會中“每位享有權(quán)力和責任的成員，都能積極發(fā)揮作用”。在數(shù)字時代，實現(xiàn)“不分年齡人人共享”面臨新的挑戰(zhàn)，新技術(shù)的快速發(fā)展成為一把雙刃劍，既可以進一步加大數(shù)字鴻溝，也有可能縮小數(shù)字鴻溝，關(guān)鍵在于我們的社會如何利用這些技術(shù)以及建設(shè)怎樣的制度和機制來規(guī)范技術(shù)的應用。建設(shè)不分年齡人人共享的智慧老齡社會，目的就是要讓新技術(shù)的發(fā)展造福于老年人、造福于全人類，而不是在人群之間制造新的鴻溝，形成新的貧困與不平等。建設(shè)不分年齡人人共享的智慧老齡社會，是在數(shù)字時代背景下踐行聯(lián)合國老齡化議題所達成的共識，也是未來老齡社會建設(shè)的目標和方向。

智慧老齡社會是一幅怎樣的未來圖景？日本提出的“5.0社會”構(gòu)想具有一定的啟示意義。“5.0社會”又稱為超智慧社會，是指“能夠?qū)⒈匦璧奈锲泛头赵诒匦璧臅r間以必需的數(shù)量提供給必需的人，以無微不至地滿足社會各種需求，使所有人都能夠享受到高品質(zhì)服務，不受因年齡、性別、地區(qū)、語言等各種差異帶來的影響而快樂舒適地生活的社會”。它通過虛擬現(xiàn)實空間的高度融合，針對各類人群個性化和多樣化需求提供細致入微的服務，使每個人都能過上便利、舒適并充滿活力的高品質(zhì)生活。“社會5.0”通過物聯(lián)網(wǎng)連接所有的人和事以共享各種知識和信息，創(chuàng)建了新的共享價值。虛擬空間與現(xiàn)實空間相融合成為“社會5.0”的關(guān)鍵，信息共享已改變了諸如媒體、零售和通信等領(lǐng)域的發(fā)展，并試圖將金融、醫(yī)療、城市和政治作為下一個共享目標。分析“社會5.0”的核心要旨，實際就是要在一個高度老齡化的社會中實現(xiàn)高度智能化，建設(shè)一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會。其中，技術(shù)不再是造成數(shù)字鴻溝的原因，而是成為縮小數(shù)字鴻溝的直接推動力，更是減小代際差異、改善老年人生活質(zhì)量的手段和工具，老年人居家生活、交通出行、購物就醫(yī)等日常和社會生活都將極大便利化。不僅如此，在各類智能技術(shù)和輔助設(shè)備的支持下，老年人的生活自理能力將得到明顯改善，參與社會活動的途徑將更加多樣化。

黨的十九大報告提出“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”的宏偉藍圖，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在人口老齡化不斷加深的背景下，建設(shè)不分年齡人人共享的智慧老齡社會是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的題中應有之義。為此，必須強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域新技術(shù)的發(fā)展，提高整個社會的系統(tǒng)化、智能化水平以及資源配置、社會運行效率，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務供給，滿足包括老年人在內(nèi)的所有社會成員的美好生活需要。

（作者為中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、中國社會科學院老年與家庭研究中心研究員）

【參考文獻】

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④周利敏、鐘海欣：《社會5.0、超智能社會及未來圖景》，《社會科學研究》，2019年第6期。

責編/王妍卓 美編/楊玲玲

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