【大國小鮮@基層之治】
人民論壇網9月26日訊（張堯）9月22日，由中央網信辦網絡新聞信息傳播局（網絡理論傳播局）主辦，中央政法委員會宣傳教育局協辦，江蘇、上海、浙江、江西、湖南、貴州六省市網信辦和人民論壇網共同承辦的“大國小鮮@基層之治”網絡主題宣傳活動啟動儀式在江蘇蘇州舉行。
9月24日，“大國小鮮@基層之治”網絡主題宣傳活動走進浙江省杭州市，先后來到杭州城市大腦，蕭山區寧圍街道“寧聚藍”智慧治理平臺和濱江區矛調中心進行調研，探索數字賦能下的杭州如何提供智慧城市服務。
今年3月31日,習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心考察時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。近年來，杭州市提出了打造“全國數字治理第一城”建設目標，大力協同推動政府數字化轉型和城市數字化工作，把數字政府、數字社會、數字經濟作為一個整體來打造，著力構建數字化為基礎、大數據協同的城市數字治理現代化體系。
杭州城市大腦建設牢牢抓住便民服務和治理能力提升兩大關鍵，以政治、經濟、社會、文化、生態文明“五位一體”為總體布局，逐步建立并完善了“一整兩通三同直達”的中樞體系和“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。目前，通過城市大腦應用場景建設使杭州成為全國第一個實施“無桿停車場”的城市、第一個利用“延誤指數”作為治堵目標的城市、第一個實現“入園入住，無需排隊”的城市、第一個實施“醫后最多付一次”的城市。
陜西師范大學哲學與政府管理學院教授趙豪邁認為，大數據是一種新技術和新架構，它能夠對體量巨大、來源分散、格式多樣的社會信息進行實時采集、存儲和關聯分析，從中及時發現問題、趨勢，從而為社會治理提供決策參考依據，推動社會治理能力的提升。蕭山區寧圍街道“寧聚藍”智慧治理平臺借助數據助力，憑借智慧治理平臺、智慧通手機、單兵設備、“寧聚藍”APP等媒介，完善統一的信息收集交辦和實時指揮系統。
平臺在村社統一配備“社區微腦”平臺、“寧聚藍”APP的基礎上，建設集網格工作室、警務室等職能于一體的“寧聚藍”社會治理服務站，打通治理和服務扎根基層一線的“最后一公里”。同時，基于大數據實時掌握轄區內事件的熱點區域和熱點類型，實時呈現事件熱力圖，有效調度網格力量、下沉機構開展各類專項治理。據悉，平臺正努力探索構建以“大黨建統領、全網格覆蓋、多數據集成、大聯動治理”為目標的基層社會治理新體系，不斷提升社會治理現代化、智慧化、精細化水平。
武漢大學馬克思主義學院教授、博導唐皇鳳認為，通過細分管理網格，編織出一張密集而精細的基層治理之網，基層社會的精細化治理能力大幅提升。目前，寧圍街道擁有一支由160名專職網格員組成的隊伍，依托智慧治理平臺、智慧通手機、對講機、微信群等媒介，完善街道統一的信息收集交辦和實時指揮系統。為了更好地服務轄區內的幫扶對象，寧圍街道在“寧聚藍”智慧治理平臺中凸顯了“民生服務”模塊。通過網格員和社工定期走訪收集相關需求，實現供需雙方精準對接的“訂單式服務”。從需求發起到調度匹配，再到上門服務和滿意度評價，全流程跟蹤和督導，不斷提升幫扶質量和群眾滿意度。
工作人員向我們介紹，濱江區矛調中心創新建設了集智能分案、分層過濾、多渠道解紛、大數據監管等功能于一體的“一碼解糾紛（訴訟）”平臺，打造了訴源治理高新區（濱江）新模式。“一碼解糾紛”軟件成為“健康碼”在社會糾紛解決領域的應用場景，實現了便捷化登陸應用、多路徑受理渠道、掌上式在線解糾紛、在線智能咨詢服務。值得一提的是，“一碼解糾紛”軟件首創“調解碼”，通過提取關鍵信息，與歷史調解案由信息比對確定糾紛類型，可以自動匹配對應發送到調解機構，最大限度實現解紛需求與解紛資源的精準對接。此外，“調解碼”會記錄糾紛化解的全流程，用戶可隨時掃碼掌握糾紛化解概況，實現全流程指尖上在線解糾紛。
運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。杭州市正在持續深化城市大腦應用，通過數字賦能強化城市治理，為打造全國新型智慧城市的“重要窗口”注入強大動能。今后，也將進一步挖掘城市發展潛力，加快建設智慧城市，為全國創造更多可推廣的經驗。
