摘 要:新形勢新要求下，加快推進新基建與基層黨建的統籌發展，實現兩者的融合互促，具有重大現實意義。通過新基建與基層黨建的融合發展，一方面，可以保障新基建沿著正確的方向不斷推進，培育新增長點、形成發展新動能；另一方面，可以進一步豐富黨建內容、拓寬黨建領域、激發黨建活力，更好地發揮基層黨組織的服務保障功能和樞紐功能，對增強黨的先進性、夯實黨的執政基礎具有重大意義。
關鍵詞:新基建 基層黨建 融合互促
【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A
與傳統基建相比，新基建的突出優勢主要表現在：一是內涵更加豐富。關涉領域更新，涵蓋范圍更廣，它涉及通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業和關鍵領域，更能體現數字經濟特征，更好地推動中國經濟轉型升級。二是更加側重于突出產業轉型升級的新方向。無論是人工智能，還是物聯網、大數據，都體現出加快推進產業高端化發展的大趨勢。三是發力于科技端，呈現為高科技含量、高附加值、高溢出效應的特征，更具戰略性。四是投資模式新，運行機制活，更注重“用”的層面，未來市場空間大。五是產業鏈輻射范圍廣，產業間協同效應強，滲透效應強。
新基建是一項頭緒多、任務重的系統性工程，推進新基建必須加強組織領導，協調各方面力量，整合各方面資源，強化督促指導等。而在我國，黨的領導是最大的制度優勢。在這樣的背景下，加強新基建與基層黨組織建設的融合互促，是適應新時代經濟發展形勢的內在需要。
新型基礎設施建設與基層黨組織建設融合互促也具有必然性。無論是自然界，還是人類社會都存在一種普遍現象——融合性，它是指以差異性為基礎，以共生性為動力根源所導致的事物之間或事物內部要素之間的一種以吸引為特征的聯系方式與作用過程。例如，在信息時代，通過信息技術將人類融合為一個有機關聯性整體——“地球村”。
融合性的功能或作用是多種多樣的，但其基本功能有三個：一是促進事物要素的良性互動，通過從低（事物要素互動程度低）到高（事物要素互動程度高）的推進過程，在其極致狀態中呈現新秩序；二是促進事物要素目標一致，通過多（事物要素目標分散）到一（事物要素目標統一）的推進過程，在其極致狀態中產生新方向；三是促進事物的均衡發展，通過從無（事物要素缺失）到有（事物要素產生）的推進過程，在其極致狀態下形成新事物。
可見，無論從融合性的普遍性存在，還是從其功能性特征上看，新型基礎設施建設與基層黨組織建設作為具有差異性的兩類事物，它們的融合互促（良性互動與均衡發展）都是必然的，這順應了多元、融合、開放、協同、包容的科學發展規律，體現了融合發展（如跨界融合、產業融合、媒體融合等）的趨勢與潮流。
推進新基建離不開基層黨建引領
基層黨建引領新基建必須以高質量發展為重點
習近平總書記指出，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。不僅機關黨建如此，其他基層黨建也是如此。2020年3月，中共中央政治局常務委員會會議強調，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度；2020年《政府工作報告》提出，重點支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通水利等重點工程。加快新型基礎設施建設，是促進當前經濟增長、打牢長遠發展基礎、實現高質量發展的重要舉措，關乎我國經濟由大向強轉變的大局。
因此，基層黨建必須圍繞推動經濟高質量發展、服務新型基礎設施建設這一重點展開，實現新型基礎設施建設與基層黨建兩者的融合互促。另外，從基層黨建工作的實踐來看，脫離中心抓黨建，脫離業務抓黨務，黨建工作都將會偏離正確方向、喪失生命力。只有實現二者的融合互促，才能使黨建工作任務落實、落地、見效。
基層黨建引領新基建需適應新的形勢發展的客觀需要
無論是“鐵公基”還是新基建，其核心要義都是制度體系建設，而制度體系建設的靈魂是加強黨的全面領導。新型基礎設施建設聯結巨大投資和全新消費，服務生產和生活兩端，關乎國計民生，是培植新產業、新業態、新模式的沃土，是實現中國經濟高質量發展的重要引擎。新基建有一個發展方向把控問題，這離不開黨建的引領與導航。時代在變革，社會在進步，實踐在深化，黨的建設必須與時俱進。習近平總書記指出，“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律”。這一論述深刻闡明了黨的建設的規律。新型基礎設施建設體現著現代科技和經濟發展的新趨勢、新潮流、新方向，具有廣闊發展前景和強大生命力。把握規律，順應潮流，基層黨的建設要擴展、滲透、嵌入到新型基礎設施建設中，通過融合轉型實現現代化升級，更好地適應并引領新經濟、新業態、新模式的發展。只有把基層黨建內容自覺嵌入新型基礎設施建設中，實現二者的融合互促，才能全面強化黨建引領新基建，實現把方向、管大局、保落實的目標任務，才能以有效的組織、崇高的信仰、深厚的情懷、強烈的責任擔當、昂揚的奮斗激情，為新基建的高質量發展提供有力支撐和根本保證。
基層黨建引領新基建應注重問題導向
以人工智能、大數據、生物科技為代表的第六次技術革命潮流所對應的新型基礎設施建設，不僅在具體項目和對應領域不同于傳統基建，而且在系統復雜程度上完全不同于“鐵公基”。它所涉及的功能產品（例如數據中心、軌道交通等）混合了公共物品、私人物品和準公共物品等多種屬性，涉及政府、企業、社會組織等眾多利益相關者，具有很強的協同性、聯動性與耦合性；同時，這也會產生新的矛盾、問題和利益糾葛，需要用新思路、新理念、新方法、新措施去破解。發展中的問題要在發展中解決。因此，通過新型基礎設施建設與基層黨建融合發展，產生新秩序，形成新方向，涌現新事物，創造新模式，進而有效破解實踐新難題。
新基建與基層黨建融合互促是對黨組織功能的放大
實現新基建與基層黨建的雙贏。新型基礎設施建設與基層黨建的融合互促，良性互動，可以充分發揮融合發展的疊加、聚合、協同、倍增效應，更好地實現黨對經濟工作的全面領導，把新基建做大做強做優，并賦予黨建新的活力。通過新基建與基層黨建的深度融合，以黨的創新理論作為引領，使企業樹立長遠發展思維，凝聚人心，熔鑄共識，激發活力，優化企業治理，發展企業文化，提升企業核心競爭力。同時，基層黨建也在深度融入新基建中汲取精神營養，激發創造潛能，增添新的時代要素（如智慧黨建等），從而為基層黨建賦能添彩，實現現代化、智能化、科學化、精細化發展，達到“圍繞新基建促基層黨建、抓好基層黨建促新基建”的雙贏目標。
更好地發揮基層黨組織的服務保障功能。服務群眾是基層黨組織建設的重要內容?！蛾P于加強和完善城鄉社區治理的意見》指出，“堅持以人民為中心的發展思想，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點”。新型基礎設施在改善人民生活、提高社區服務供給能力等方面扮演著重要角色。新基建與基層黨組織建設的融合互促，使黨組織服務群眾的工作有了更堅實可靠的物質保障與技術支撐，有了更有力的抓手。通過二者的融合互促，在新基建中更好地堅持以人民為中心的發展思想，更好地踐行“為人民謀幸福、為民族謀復興”的初心使命，更好地調動新型基礎設施建設中的各種資源，激發并調動各類主體的創造性，積極回應城鄉居民的各種利益關切，不斷滿足人民群眾對美好生活的要求，為基層群眾提供更加人性化、智能化、科學化、精細化的社會服務，更好地發揮基層黨組織的服務保障功能。
更好地發揮基層黨組織的樞紐功能。新型基礎設施建設涉及多領域、多部門、多行業、多主體，是一項復雜的系統性工程，通過新型基礎設施建設與基層黨建的融合互促，創立具有多元化、網絡化、開放式、整合式等特色的黨建模式（如區域化黨建等），推動新型基礎設施建設項目區域內黨建工作的全面整合與有效融合，從而實現組織建設、社會治理和基層民主的有機結合與同頻共振，把黨的政治優勢、組織優勢、人才優勢延伸到新型基礎設施建設的各個層面、各個領域、各個部門，更好地發揮基層黨組織的樞紐化功能——整合各種社會組織、不同建設主體在平臺合作基礎上的共同參與，協調社會各個領域、各個層面的行動，進而實現黨在方向引領、服務經濟、教育引導、社會整合、塑造文化等方面的功能，凝心聚力共同建設新型基礎設施。
對增強黨的先進性、夯實黨的執政基礎具有重大意義。中國共產黨是執政黨，面對前進道路上的各種風險挑戰，黨必須保持黨的先進性，必須加強基層黨組織建設。習近平總書記曾指出，要“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的紅線”。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。
新型基礎設施是服務于新型工業化、新型城鎮化、現代化經濟體系的基礎設施，蘊含著先進生產力和先進文化的深厚內容，是經濟高質量發展的重要支撐。新時代，要增強黨的先進性，彰顯黨對先進生產力發展和先進文化前進方向的代表性，使黨始終走在時代前列，必須實現新型基礎設施建設與基層黨建的融合發展，使黨的建設扎根于經濟發展最前沿，深入到新型基礎設施建設的方方面面，在引領、指導、服務經濟中，承接地氣、灌注生氣、增強底氣。在兩者的融合發展中，不斷提高黨建質量，不斷激發黨建活力，固本強基，使基層黨建更具生命力和創造力，大力夯實黨的執政基礎。
此外，新基建是穩投資、擴內需、拉動經濟增長的重要途徑，也是促升級、優結構、提升經濟發展質量的重要環節。作為經濟社會發展的重要支撐，新型基礎設施建設不是簡單的基礎設施建設，而是與產業化應用協調推進的系統創新，尤其是一系列的制度創新，例如新型基礎設施建設與基層黨組織建設的融合創新，實現新基建與黨建工作的緊密連接、融合互促。新型基礎設施建設與基層黨組織建設融合互促具有必然性，也具有必要性，同時還具有重大現實意義，值得我們予以高度關注并深入研究。
【本文作者為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學馬克思主義學院教授】
參考文獻
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責編：賀勝蘭 / 蔡圣楠
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