摘 要:當前全球經濟格局發生了深刻變化，西方國家由于內部利益矛盾日益深化、國際競爭優勢持續下降、道德高地開始明顯崩塌，導致其阻礙全球化進程，逆全球化現象不斷涌現。對此，中國需要更有深度、更加主動、更加廣泛的開放，充分發揮市場外溢效應，構建新型的內外經濟雙向循環互動的發展模式。

關鍵詞:經濟全球化 “雙循環” 改革開放

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

新冠肺炎疫情所造成的沖擊十分廣泛而深遠，導致全球經濟出現前所未有的復雜局面，經濟發展中出現很多難以預測的因素，給我國的社會主義事業帶來嚴峻挑戰。然而從整體上來判斷，當前我們仍然處于可以大有作為的歷史機遇期，應當充分發揮“全球規模最大的國內市場”的競爭優勢，盡早形成國內國際雙循環良性互動的新格局，在建設社會主義現代化強國的道路上邁上一個新的臺階。

當前全球格局發生深刻變化

近期西方一些國家出現一種較為濃厚的焦躁負面反華氛圍，此次新冠肺炎疫情更加劇了西方鷹派勢力的瘋狂，主張全面發動對華冷戰的聲音不時冒出。現實中不難觀察到，在美國的威逼利誘下，近日有不少西方國家追隨其做出種種對華不友好的動作。西方反華的源頭和中心在美國，特朗普不僅發起了史上最大規模的貿易戰，還在疫情起源等方面極力抹黑中國，其內閣成員在攻擊污蔑中國方面無所不用其極；集中在經濟方面看，美國不遺余力地推動中美經濟“脫鉤”，掀起一股逆全球化的浪潮。

為什么近期西方國家會出現如此明顯的反華情緒呢？深層原因在于，世界市場格局發生深刻變化導致西方國家產生“失落焦躁綜合癥”。當今的世界市場可分為三個基本板塊：一是以發達國家為主體的成熟飽和市場，整體進入發展停滯狀況而地位日益下降。二是以中國為主體的新興市場，在全球經濟中的地位持續快速上升。三是廣大的發展中國家市場，總體上仍處于還未很好地啟動的狀態。前兩個板塊的相對位置正發生著快速持續的變化，西方國家尤其是美國市場的內部矛盾開始快速地顯現出來。

第一，美國內部利益矛盾日益深化。前蘇聯垮臺曾經讓西方國家一派歡騰，但不久后到來的美國經濟危機讓西方國家遭受嚴重沖擊，至今沒有真正恢復元氣。西方國家從全球化進程中獲得的利益增量相對下降，內部利益分配矛盾陡然上升。美國的總統選舉是其國家內部矛盾斗爭的集中生動體現。當利益增量下降時，利益分配矛盾凸顯，為了獲取選票，轉移公眾注意力，政治人物有意樹立外敵。過去是前蘇聯，現在則集中到中國。丑化中國已經成為美國某些政治人物的內在需求和生存手段。

第二，西方國家國際競爭優勢持續下降。相當長一段時期內西方國家在經濟全球化進程中的競爭優勢明顯，尤其是在科學技術密集的現代產業領域往往是全面領先，產業規模和質量都有很大的優勢，這在很大程度上導致西方國家目空一切，態度傲慢。然而，中國在改革開放四十余年里走過了西方國家兩百多年的發展歷程，GDP總量上升到世界第二，科技水平差距明顯縮小，甚至在某些領域達到或超過世界領先水平。在此背景下，美國對中國一些領先的技術領域采取打壓封鎖等手段，力圖阻止差距被進一步拉大。

第三，以美國為首的西方國家道德高地開始明顯崩塌。憑借曾經明顯領先的物質文明基礎，美國等西方國家普遍擁有一種道德優越感，歷史終結論、普世價值論等在美國炮制出來并一度對外流行開來，致使面對第三世界時西方國家總是感覺自己高人一等，過去很長時間內不把中國放在眼里。然而，現在西方國家發現自己在對外貿易規模和國際投資能力等方面也越來越難以應對中國的競爭，特別是發現中國采取的發展模式不同于西方，卻相當成功，對發展中國家的吸引力持續增強時，西方國家的猜忌和敵意油然而生。尤其是中國在抗擊新冠肺炎疫情方面取得舉世矚目的成功，美國則逐步陷入無法控制的局面，于是美國政界人物不顧事實開動全力進行攻擊污蔑。

毫無疑問，近期的逆全球化現象主要出現在一些西方國家，反全球化的主要政治勢力在美國。美國等西方國家因自身發展受挫而責怪全球競爭，試圖通過反全球化來扭轉歷史前進的方向，這無疑是南轅北轍。過去美國試圖利用全球化來對中國進行“和平演變”，現在改為利用逆全球化來阻止中國前進的步伐，這都是注定不可能得逞的。很久以來，美國政府極力要改變中國，但中國沒有被改變，沒有走上西方的發展道路，同時在全球化進程中發展得越來越好，美國某些利益集團基于自身偏狹自私，不惜把反中國與反全球化合在一起，但無論怎么賣力都將是徒勞一場。

當下美國的逆全球化行為，重點集中在對中國進行打壓上，幾乎進入到了歇斯底里的狀態。由于中國市場的全球化地位快速上升，美國為了維護自身的霸權地位，將來可能還會使用越來越多的惡毒手段遏制中國發展，對此我們務必保持充分清醒的認識。雖然中國無意與美國爭霸，但美國容不得對自身霸權的任何可能的挑戰，軟弱退讓只會招來更多的攻擊。特朗普慣用極限施壓的手法，表面上氣勢洶洶，其實內心充滿焦慮，其各種手段不過是一種心理訛詐，當結果不能被控制時自會收斂。

中國市場全球地位的持續快速上升不只是一種數量的擴張，而且已經成長到一個重要轉折點上，形成了相對穩定和相當強大的規模經濟優勢。中國已經是世界第二大經濟體，而GDP總量按購買力平價計算早已排名世界第一，人口規模突破14億，隨著公眾購買力的不斷提升，未來具有極大的市場容量，這是其他任何國家都不具備的競爭優勢。龐大的市場可為國內產業發展升級提供廣闊的空間，為不斷開展技術創新提供持續的市場支撐，國內市場本身足以支撐國內經濟實現良好發展。龐大的中國市場對外部世界也具有強大的吸引力，可為世界各國實現共同發展提供廣闊的市場空間。

中國經濟發展始終需要堅持和擴大對外開放

中國經濟的國際地位快速上升得益于積極有效地參與國際經濟大循環，正是在經濟全球化不斷擴大的背景下，中國啟動了從經濟大國向經濟強國轉型的進程。中國經濟在過去四十余年的快速發展過程中，對外開放發揮了至關重要的推動作用，沒有對外開放就沒有中國經濟生氣勃勃的今天。雖然當前面臨十分復雜嚴峻的外部經濟環境，甚至遭受到一些前所未有的外部惡意沖擊，但這些不是全球化本身的問題，只是全球化進程中需要經歷的風雨和曲折，仍然應當對全球化抱有充分的信心。

應當看到的是，盡管當前面對的外部風險和困難可能是改革開放以來最大的，但同以往任何時候相比，中國在全球化進程中都處于更加有利的位置上，也需要更加堅定地支持和推進經濟全球化進程。經過四十余年來卓有成效的對外開放，我們已經積累起強大的經濟實力，獲得了豐富的實踐經驗，在全球價值鏈中的地位快速攀升，在全球資本市場和金融市場的影響力不斷增強，無論在哪個方面中國都已經成為國際市場上具有重要影響力的角色之一。另一方面，中國經濟發展仍然面臨許多重大問題，必須也只能在全球化進程中有效地解決，我們需要早日把對外開放這個昔日高速增長的“發動機”打造成未來高質量發展的“加速器”。面對當下風云激蕩的局面，特別需要對經濟全球化的戰略價值有更科學的把握，對深化開放的引領地位有更加深刻的認識。

實現高質量發展需要更有深度的開放

中國經濟成長轉型需要新一輪的對外開放，需要對外開放再出發。過去四十多年的改革開放極大地推動了中國經濟的快速增長，同時也把整體資源配置深深地鎖定在國際分工的低端環節上。相對于傳統的計劃經濟體制，以較低端的大規模商品出口和引進外資拉動GDP總量增長是我國資源配置的一次革命性進步，但隨著時間推移各種深層次矛盾也開始集中暴露出來。

為了真正擺脫傳統的增長路徑，當務之急是要加快重構我國對外開放的經濟格局，在擴大和優化開放過程中再次對資源配置進行整體重組。一方面要利用國際市場需求為傳統產業逐步退出提供空間，另一方面要面向國際市場需求，加快高新技術產業的成長步伐。在新的歷史條件下有效發揮國際經濟循環的積極作用，事關國內產業轉型升級和長遠發展。

全球化持續深化需要更加主動的開放

當前以人工智能和新一代互聯網為代表的新興技術革命方興未艾，正引領經濟全球化走向一個新的發展階段。一方面，新的技術革命將帶來資源配置方式新的革命，更進一步突破現有制度安排對改進資源利用效率的各種束縛，極大地拓展全球經濟發展的未來空間。另一方面，新的經濟全球化將給各國帶來更為激烈的外部競爭，帶來利益分配格局和不同國家之間國際地位的深刻變化。

經濟全球化過程本身具有很強的自我強化效應，技術的累積、制度的沉淀會導致前期經濟全球化過程中存在的發展差距進一步擴大，不同國家之間的分化可能更加突出。經濟全球化時代里，只有能進入世界發展中心的國家才能獲得廣闊的發展空間。中國應當也必須更加積極地參與經濟全球化進程，加快步伐把自己打造成全球經濟中心，進而獲得源源不斷的發展正能量，保持持續前行的旺盛活力。

構建命運共同體需要更加廣泛的開放

事實已經證明，西方的發展路徑和價值觀念并不具有普遍性。時至今日，西方模式沒有給任何一個發展中國家帶來成功的范例，而且其自身發展的內在矛盾日益明顯的凸顯出來。政府治理無能，基礎設施日益陳舊，利益分配矛盾不斷擴大，對外掠奪本性日益顯露，美國新冠肺炎疫情無法控制的現狀更讓西方社會制度充分顯示出其低效和無能，隨著時間推移，西方在經濟全球化中的相對地位將加速下降。中國通過自身的快速發展日益彰顯出制度自信和道路自信，必須也必然要通過更加廣泛地參與經濟全球化進程來更好地發揮出示范效應，既更好帶動廣大發展中國家的經濟增長，也為推動人類社會進步做出更多更大的貢獻。

美國當下正在竭盡全力把中國擠出全球化體系，目的當然是借此來阻斷中國經濟的快速發展，對此我們必須保持高度的清醒和警惕，決不能讓其陰謀得逞。這從反面提醒我們，應當以更大的決心，更堅定的步伐推進我國的對外開放。應當看到的是，目前我國的對外開放在某些領域和某些方面還存在不足，與建設高水平開放經濟體系的要求不太適應；在鼓勵企業走出去方面還缺乏系統的政策支持，亟需在實踐中加以完善。可見，借助國民經濟發展轉型再次全面地推進和深化對外開放十分必要。

因勢利導加快構建國內國際經濟雙循環發展格局

現實表明，新冠肺炎疫情對全球經濟的沖擊仍會延續，美國等西方國家的逆全球化行動可能進一步增多，然而經濟全球化的積極價值不能也無法否定，歷經風雨和曲折后會更好地向前發展。中國率先有效地控制住了疫情并恢復了經濟增長，應當抓住機遇乘勢而上，推動經濟全球化繼續發展。

為此，我國應當也必須加快開放模式轉型的步伐，盡快實現三個方面的根本轉變。一是從過于偏重促進國內經濟發展轉向更多帶動各國經濟共同增長，把對世界經濟增長的間接積極影響更多地變成包容性主動貢獻。二是從過于偏重發達國家市場轉向更多地啟動和促進發展中國家市場成長，讓中國經濟增長的帶動效應更多惠及后進國家的經濟發展。三是從過于偏向遵循現有國際經濟秩序向積極發揮引領作用轉型，把中國經濟發展的外部影響逐步滲透到全球經濟治理結構。全面重構內需與外需的關系，在未來經濟全球化進程中獲得更大的發展空間。

短期來講，進一步擴大對外開放必須要面對的一個問題是“去美國化”。前文已經指出，為了維護自身的霸權地位，美國對中國進行歇斯底里的打壓，不遺余力地推動中美“脫鉤”。因此，一定時期一定程度上的“去美國化”已經成為不可避免的選擇。這不是我們的主動所為，但是無法回避。市場經濟條件下中美全面“脫鉤”是不可能的，但在某些領域、某些方面因美方行為不能不“脫鉤”。其實，“脫鉤”對我們也是一種動力，一種機遇，要在“脫美化”進程中實現更高層次的全球布局，打造更加主動穩定的全球價值鏈，構造收益更高的國際經濟循環。重點要在核心技術領域不斷突破，在市場多元化方面不斷突破。放寬眼界，前路十分寬廣。中國發展好了，美國將來還是要回到全球化的軌道上來。

從中長期看，擴大和深化對外開放還是要充分運用我國的市場優勢。經濟全球化的內在推動力是市場的力量，位居全球前沿的中國市場已經形成強大的規模經濟效應，也正產生出日益明顯的正向外溢效應，是影響經濟全球化的重要力量，也是我國優化對外開放的重要依托和支撐。經濟學理論表明，一個國家的經濟規模越大，就越有可能在經濟運行的各個方面顯現出正向的外溢效應。一方面，內部經濟規模越大對國際市場的影響力就越大，而對外經濟交流的規模越大就越能影響到內部資源配置優化。另一方面，當今各國經濟之間的相互影響越來越密切，經濟規模大的國家更能主動地影響其他國家。在當前這個特定的歷史時期，我國應當積極有效地發揮好國內市場外溢效應的杠桿作用，盡早構建國內國際雙循環良性互動的發展新格局。

充分發揮國際競爭領先領域的市場外溢效應，利用外需加快補齊國民經濟發展的短板

經過四十多年的改革開放，我國的技術創新能力和水平有了長足的進步，已經在很多產業領域形成了國際競爭優勢，帶動著高科技產品出口和對外投資快速發展。但是，國內仍然有很多產業領域處于落后狀態，發展不平衡的問題依然突出。現在應當充分發揮市場運行中外溢機制的作用，在新的基礎上統籌擴大開放與促進國內發展，讓外需在拉動內需上發揮出更加積極的作用，盡早形成兩者之間的良性循環。要從政策上大力鼓勵先進出口企業拓展在國內的產業關聯，以市場需求帶動國內相關企業發展，加快技術轉移，推動國內關聯企業進步，特別是要鼓勵先進大型出口企業在產業布局等環節上拉動落后地區的經濟增長。

有效利用進口規模不斷增長的市場外溢效應，借助內需進一步增強企業國際競爭優勢

今年我國有極大可能成為全球最大的消費市場，未來市場容量是其他國家難以比擬的，完全可以也應當利用超級大市場的影響力來強化我國企業的出口競爭力。要進一步密切進口與出口之間的關聯機制。在擴大進口貿易時應優先選擇對我國出口態度積極的國家，比如對限制華為5G技術的國家可壓縮其中國市場的份額。要在進口貿易中積極推進人民幣的使用，這方面石油和鐵礦石等大宗商品進口有了一個好的開端，而推動其他商品進口使用人民幣結算顯然也存在很大的發展空間。中國已經是世界第二大經濟體，但人民幣的國際地位與此明顯不對稱，應當在市場交易的各個方面積極有效地推進人民幣國際化。

合理利用實體經濟規模擴張的市場外溢效應，提升對未來經濟全球化進程的引導能力

在市場經濟運行過程中，標準發揮著重要的作用，也是全球經濟競爭的前沿領域。標準往往從創新國提出，在經濟大國定型。我國在一些新興領域已經兼具創新國和經濟大國兩個方面的特征，可以也應當高度重視標準的制定與實施。當前應特別關注在一些新興產業中率先建立起中國標準體系，逐步推向全世界。中國經濟的成功與中國特色社會主義制度息息相關，中國模式的優越性對廣大發展中國家的示范效應開始逐步顯現出來，應當在國際貿易和對外投資等現實經濟運行中給發展中國家提供更多可學習借鑒中國經驗，幫助他們找到適合的發展道路和模式，更主動地引領未來經濟全球化的發展潮流。

【本文作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院經濟系教授】

參考文獻

[1]劉瑞：《以“雙循環”保障中國經濟行穩致遠》，http://lvfazyw.com/2020/0806/589276.shtml，2020年8月6日更新。

[2]黃群慧：《從當前經濟形勢看我國“雙循環”新發展格局》，學習時報，2020年7月8日。

[3]王躍生、陶濤：《世界經濟結構、全球經濟“雙循環”與中國經濟轉型》，《新視野》，2014年第1期。

[4]洪俊杰：《“雙循環”相互促進，高質量發展可期》，《光明日報》，2020年7月9日。

責編：臧雪文 / 賀勝蘭

聲明：本文為《國家治理》周刊原創內容，任何單位或個人轉載請回復國家治理周刊微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。