我們要看到“變化”中的“沒(méi)有變”，更要看到“沒(méi)有變”中的“已經(jīng)變”和“正在變”——
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，在社會(huì)發(fā)展方位上呈現(xiàn)出一系列新特征，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
社會(huì)主要矛盾的變化意味著人民群眾的新期待內(nèi)容更豐富、需要在升級(jí)
社會(huì)主要矛盾是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化是一個(gè)“自然的歷史過(guò)程”。我們黨在1981年做出“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”這一判斷，主要是基于當(dāng)時(shí)不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)生產(chǎn)力也相當(dāng)落后。這一矛盾可以稱為“發(fā)展起來(lái)前”的矛盾。
經(jīng)過(guò)近40年的高歌猛進(jìn)到黨的十九大，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)告別貧困、跨越溫飽、即將實(shí)現(xiàn)全面小康，中國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體并且依然一枝獨(dú)秀繼續(xù)前行，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐漸成熟定型，等等。所有這一切宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)到了“發(fā)展起來(lái)后”的階段。社會(huì)主要矛盾當(dāng)然也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我們可以把這一新的社會(huì)主要矛盾稱為“發(fā)展起來(lái)后”的矛盾。
社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)事件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸種“合力”共同影響的結(jié)果，其中最直接的原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步，中國(guó)社會(huì)“發(fā)展起來(lái)”了。最典型的如貧困現(xiàn)象的基本消除、社會(huì)保障的基本覆蓋、公共服務(wù)的基本均等化、人民群眾生活水平的較大改善與提高、人民群眾對(duì)美好生活的期待不斷提高等因素，共同促成了這一轉(zhuǎn)化的發(fā)生。但是，發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題一點(diǎn)不會(huì)比不發(fā)展時(shí)少，人民吃飽穿暖后，對(duì)美好生活的需求就會(huì)不斷提升。比如對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給不滿足，大量消費(fèi)流向海外；對(duì)社會(huì)公平正義有新的期待，對(duì)不公平不合理現(xiàn)象的容忍度降低；對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不斷提升，環(huán)境污染極易引發(fā)社會(huì)矛盾等。這些都是當(dāng)前社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的具體體現(xiàn)。
更重要的是，與“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”相比，“美好生活需要”內(nèi)容更廣泛，不僅包括既有的“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”這些客觀的“硬需求”的全部?jī)?nèi)容，還包括在此基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴(yán)、權(quán)利、公平公正等這些更具主觀色彩的“軟需要”。原來(lái)的“硬需求”并沒(méi)有消失，呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)，期盼“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。這八個(gè)“更”就是升級(jí)的期待、升級(jí)的呼聲。
新生的“軟需要”則呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，從精神文化到政治生活、從現(xiàn)實(shí)社會(huì)地位到心理預(yù)期、價(jià)值認(rèn)同等方面，對(duì)民主法治、公平正義、安全環(huán)境，對(duì)共同富裕，甚至對(duì)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步都提出相應(yīng)要求。如果我們的發(fā)展不能很好地回應(yīng)人民群眾在這些方面的新期待，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、物質(zhì)財(cái)富的積累甚至?xí)優(yōu)閷?dǎo)致社會(huì)階層隔閡、引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的助推器。更加致力于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；更加致力于保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，將是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展硬道理中的硬道理，將成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展主旋律中的主旋律。
社會(huì)主要矛盾的變化意味著我國(guó)發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力要?jiǎng)?chuàng)新
“發(fā)展起來(lái)后”的中國(guó)不是說(shuō)不需要發(fā)展了，不是說(shuō)不再發(fā)展了，而是依然要繼續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展，不過(guò)是更高水平、更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，是更平衡、更充分的發(fā)展。
伴隨著社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口。我們要努力改變“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少”的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。對(duì)于很多地區(qū)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大、風(fēng)險(xiǎn)很多，動(dòng)能疲軟，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性巨大。如果不能積極穩(wěn)妥化解這些舊動(dòng)能，變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，那就不僅會(huì)擠壓和阻滯新動(dòng)能培育壯大，而且處理不好還會(huì)引發(fā)“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這其中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換是重要一環(huán)。我們要正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的辯證關(guān)系，既要緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、科技發(fā)展新前沿，毫不動(dòng)搖把培育發(fā)展新動(dòng)能作為打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手，又要堅(jiān)定不移把破除舊動(dòng)能作為增添發(fā)展新動(dòng)能、厚植整體實(shí)力的重要內(nèi)容，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我們要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
在這一過(guò)程中，科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。從18世紀(jì)第一次工業(yè)革命的機(jī)械化，到19世紀(jì)第二次工業(yè)革命的電氣化，再到20世紀(jì)第三次工業(yè)革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。如今，我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)不斷取得突破，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。我們要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。
把握變與不變的實(shí)踐辯證法，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局
我們要看到“變化”中的“沒(méi)有變”。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，在這一時(shí)期呈現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展階段性特征是在社會(huì)主義初級(jí)階段這一大背景下的新特征、新狀態(tài)、新矛盾，并不是說(shuō)超越了社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我國(guó)發(fā)展不充分首先體現(xiàn)在落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分上面，比如一些地方雖然已經(jīng)擺脫貧困，但僅僅是剛剛跨過(guò)“貧困線”或“溫飽線”，小康的基礎(chǔ)尚不鞏固。其次，東部發(fā)達(dá)地區(qū)包括一些大城市依然有發(fā)展不充分的現(xiàn)象，比如，高質(zhì)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)依然是稀缺資源，高等級(jí)的城市地下管網(wǎng)建設(shè)基本上剛剛起步、有的城市甚至還沒(méi)有起步，還有的城市有大量的“城中村”等等。對(duì)于這一點(diǎn)我們要有足夠的戰(zhàn)略清醒、足夠的戰(zhàn)略定力，一定不能被發(fā)展所取得的成就沖昏頭腦，不能發(fā)熱，不能冒進(jìn)，不能好大喜功。
我們更要看到“沒(méi)有變”中的“已經(jīng)變”和“正在變”。現(xiàn)在，我國(guó)人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過(guò)50%，總體上進(jìn)入向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的新階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的基本條件沒(méi)有改變。中國(guó)有超14億人口、9億勞動(dòng)力、1.7億受過(guò)高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多個(gè)市場(chǎng)主體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源潛力巨大；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，2018年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)108.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力仍然強(qiáng)勁；中國(guó)研發(fā)投入全球排名第二，約占經(jīng)濟(jì)總量2.18%，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)等為代表的新動(dòng)能不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域生機(jī)勃勃；中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，萬(wàn)眾一心、眾志成城的民族精神，改革開放以來(lái)持續(xù)高速發(fā)展積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)等，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有巨大韌性、潛力和回旋余地，完全有條件、有能力、有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正是對(duì)已經(jīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所做出的以變應(yīng)變。當(dāng)然，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。中國(guó)社會(huì)始終站在歷史正確的一邊，要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。對(duì)于這一立場(chǎng)與擔(dān)當(dāng)，中國(guó)社會(huì)沒(méi)有變，也不會(huì)變。
【作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授】
