提要：數字化不僅僅滿足需求端的訴求，而且正在升級成為數字經濟時代的關鍵生產要素，深圳依托堅實的數字產業基礎和高度的產業數字化程度，在數字要素市場掌握著技術支撐和資源積累等先發優勢。

從經濟特區到中國特色社會主義先行示范區，深圳始終堅持創新驅動發展戰略，貫徹落實高質量發展路線。在數字經濟引領經濟社會變革的新時代，深圳數字產業、數字市場和數字政府三部門全面發展，相互促進，實現了數字經濟的跨越式推進。

一、數字產業：從數字產業化到產業數字化

上世紀90年代初期，深圳政府以信息產業作為科技興市的突破口，在信息產業發展初期投資建設高新技術產業園區，制定各項優惠政策以吸引電子信息企業入駐。電子信息企業在高新技術產業園區內不斷匯聚，初步形成了包括通訊產業群、計算機產業群、軟件產業群和電子元器件產業群在內的門類齊全的電子信息產業集群。2000年初，伴隨著數字產業的縱深化發展，華為、中興和長城等一批信息技術企業通過自主研發擁有了核心技術，占據相當部分的國內外銷售份額。同時，騰訊、迅雷等一批互聯網應用型企業相繼誕生，發展勢頭強勁，迅速占領了互聯網行業的高地，數字產業成為深圳的支柱產業之一。2012年“互聯網+”概念首次被提出后，深圳各行各業積極響應，深圳的金融和物流等傳統優勢服務業率先與先進的互聯網技術相結合，金融云服務平臺、物聯網等新業態相繼涌現，電子錢包、智能分揀設備等新產品迅速推廣，顯著提升了行業效率，大幅拓寬了行業外延。2017年大數據、云計算等先進信息技術的應用推動了深圳制造業智能化轉型，以大疆、華星光電、贏領智商為代表的一批深圳工業互聯網應用標桿企業已經實現了全產業的互聯互通，極大地提高了產業績效。深圳的數字產業，以點帶面，推進傳統產業全方位、鏈條式的數字化升級，使得深圳產業數字化程度顯著提高。

二、數字市場：從需求數字化到數字要素化

2000年后誕生的騰訊、迅雷等互聯網企業陸續推出數字內容付費模式，深圳年輕的人口結構和國內領先的人均收入帶來的廣闊市場促使數字消費迅速興起。歷經2011年“移動互聯網元年”的關鍵轉折后，數字消費市場逐步由PC端消費市場向移動端消費市場轉移。市場規模爆炸式擴張帶來的紅利驅使數字消費成為深圳消費增長的新引擎，需求的日益多元化和個性化倒逼互聯網企業不斷創新和優化應用場景。例如，騰訊在開展社交服務的基礎之上，開拓了在線游戲、在線影音和在線支付等新興互聯網商業模式。與此同時，不局限于個人用戶需求，互聯網企業開始進軍企業和政府大規模需求的藍海市場，為其提供數字化營銷解決方案、數字化管理升級方案等服務。數字化不僅僅滿足需求端的訴求，而且正在升級成為數字經濟時代的關鍵生產要素，深圳依托堅實的數字產業基礎和高度的產業數字化程度，在數字要素市場掌握著技術支撐和資源積累等先發優勢。華為于2020年正式上線服務于政企市場的云Stack基礎設施，為數據資源的安全保障和高效管理提供了基礎服務。2020年4月發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，要加快數據要素市場培育。深圳肩負著打造數字經濟創新發展試驗區的使命，未來將持續在數據要素確權、數據要素交易和數據市場監管等方面率先開展探索。

三、數字政府：從政務數字化到城市智慧化

為提高辦事效率，強化信息公開程度，深圳政府積極運用互聯網技術推進政務數字化發展。信息化發展“十五”期間，網上信息發布、查詢、申報和聯合審批等網上政府服務初見成效，電子政務提高了政府辦事效率和服務水平。2006年，深圳市成為全國首個“國家電子政務試點城市”。“十一五”期間，電子政務覆蓋面拓寬，政府網站建設全國領先，成為政府信息公開的第一平臺。“十二五”期間，網上辦事大廳、商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺等跨部門業務系統建成運行，政府各部門核心業務信息化全覆蓋，政府公開信息發布率高達100%。2018年7月深圳市政府印發《深圳市新型智慧城市建設總體方案》，著力打造以大數據、人工智能等先進技術為支撐，以統一的城市大數據運行和管理中心為平臺，以公共服務、公共安全、城市治理和智慧產業為應用的新型智慧城市一體化建設格局。深圳是國家首批5G試點城市之一，也是全球第一個5G獨立規模組網城市，2020年深圳進入5G建設的沖刺期，在8月底前將建成4.5萬個5G基站，屆時將在全國范圍內率先實現5G基站全覆蓋。先進的5G技術將為深圳智慧城市建設賦能，助力開拓更多智慧城市應用場景。打造數字政府，政務數字化是起點，而城市智慧化是深圳市政府的升級方案。

四、深圳數字經濟的發展啟示

（一）搭建政府引領、企業參與的高效運行機制。

深圳成功踐行著“政府引領、企業參與”的數字經濟發展路徑。政府在非公共數字資源方面要通過數字產業規劃和數字法規制定發揮引導和監督作用；在公共數字資源配置方面要通過數字基礎設施建設和數字公共服務優化發揮供給和保障作用。同時，企業應發揮主人翁精神，不僅僅是產業政策的執行者，更是推動者，要將數字技術作為創新創業的工具，激發更多產業的潛能。

（二）構建多方參與、安全高效的數字生態系統。

深圳數字產業、數字市場和數字政府三部門齊頭并進，協同發展，相互促進，為構建多維度、全方位的城市數字生態系統奠定了堅實的發展基礎。在此基礎上，一方面要注重數字子系統間橋梁的搭建，實現企業內部信息共享、政府內部協同服務以及政企之間溝通提速，從而提升系統整體運行的高效性；另一方面要重視網絡與數據安全，加強信息保護技術的研發和應用，構建數字生態系統的安全保障體系，從而維護數字生態系統的正常運行。

（三）創建區域協同、信息共享的跨區合作平臺。

基于信息資源的網絡效應，深圳在數字經濟的發展過程中產生了帶動其他地區經濟快速發展的“飛輪效應”與“溢出效應”。數字經濟的發展削弱了經濟發展的時間和空間約束，有利于強化區域間的協同合作，推動區域的協調發展。作為數字化程度較高的中心城市，深圳應當強化核心引擎功能，整合中心和周邊的聯動作用，完善數字資源的對接，將“飛輪效應”從中心城市擴展到其余城市，提升“溢出效應”。

（李凡：深圳大學中國經濟特區研究中心副教授、博士；謝詩雨：深圳大學中國經濟特區研究中心碩士研究生）