摘 要:“燈下黑”現象不僅存在于腐敗治理等領域，其在風險防控和危機治理中也并不少見。現代社會可以被稱為“風險社會”，突發安全事件的發生頻率與其可能造成的影響在逐漸增加，如果任由“燈下黑”式的盲點在安全風險防控過程中繼續發展下去，必將會演變為危機事件。因此，有必要對風險防控中“燈下黑”現象的成因進行深入分析并提出治理建議，以最大限度消除風險防控中存在的盲點。

關鍵詞:“燈下黑” 風險防控 風險社會 風險治理

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

德國著名社會學家烏爾里希·貝克曾經指出，現代社會是一個科學技術和工業生產高度發達的社會。這樣的一個社會，在創造出大量財富的同時，也生產了大量風險；而創造的財富主要在投資者和生產者內部進行分配，制造的風險卻由全社會分擔，他將其稱之為“風險社會”。進而言之，由于風險的存在，人們的生產和生活變得缺乏安全，充滿了各種變數。因此，當代社會中，公共管理的一個普遍性的重要任務，就是防范和控制安全風險。

“燈下黑”效應及其在安全風險防控中的表現形式

安全風險是突發安全事件發生的可能性及其可能造成的后果嚴重性的組合。由于安全風險具有突發性的特點，對其的防范和控制就非常困難，甚至防不勝防。一個典型的案例是，自新冠肺炎疫情發生以來，北京市對于疫情的防控可謂嚴防死守，牢牢把握“外防輸入、內防擴散”這一基本方針，對境外和京外進京人員堅持一個不漏地查驗與隔離，對已發現的病例進行追蹤調查，堅決切斷傳播途徑。然而，意想不到的是，在北京市已經連續50多天沒有本地報告新增確診病例的情況下，6月11日突然新增1例新冠肺炎確診病例。這表明，現有的防控還是出現了漏洞，可以說在疫情防控常態化的當下，還是存在著安全風險防控盲點。這種對身邊或眼皮底下的風險有所忽視或遺漏的現象，就是安全風險防控過程中的“燈下黑”效應。

在文學作品中，“燈下黑”可以用來形容這樣一種現象——明明是放在眼前的東西，卻怎么也找不著。在政治學關于腐敗問題的研究中，“燈下黑”現象則表現為，當反腐敗機構查辦腐敗案件時，有的反腐敗機構內部也存在腐敗現象，并且對于自己身邊的腐敗現象，反腐機構及其人員還可能存在視而不見的情況。同樣，當我們探討安全風險防控的時候會發現，安全風險的防控者也可能會遺漏眼皮底下的風險，直到這種風險變為現實，甚至發展成一種災難。為了更深入地分析這種現象，我們將其稱為“燈下黑”效應。所謂效應，就是指由某種動因或原因產生的一種特定的具有因果關系的現象，“燈下黑”效應就是表示“燈下”與“黑”之間的一種因果聯系，這種因果聯系普遍存在于多種社會現象之中，也存在于安全風險防控者與其中的安全風險盲點的關系之中，為我們研究這種現象提供了一個可供參考的思維途徑。

具體來說，從“燈下黑”效應看，安全風險防控盲點的表現形式主要有以下三個方面：

近距離的風險防控盲點。由于“燈下黑”效應，人們可能對近在身邊的安全風險沒有給到足夠的注意，甚至容易忽略。如前述案例，6月11日前，北京市對于新冠肺炎疫情的防控重點一直指向防范境外與京外的輸入，以及本地已有病例的擴散，而對于批發市場有可能引發疫情傳播風險的問題重視不夠，從而在一定意義上使之成為安全風險防控的盲點。

熟悉事件上的風險防控盲點。一談到安全風險，人們通常更傾向于把關注點放在不熟悉的事件上，總認為自己對于熟悉的事件有足夠把握，有信心應對其發展變化，認為自己所熟悉的事件或領域中不會發生大的風險，或者即使有風險自己也能夠把控。殊不知，由于“燈下黑”效應，對于這類風險，正因為發生在熟悉的事件上，常常更容易使人麻痹大意，成為安全風險防控的盲點。

熟人圈中的風險防控盲點。在現實生活中，有時候會看到這樣的案例，有些人行騙，專騙熟人。為什么專騙熟人，因為熟人好騙；為什么熟人好騙，因為被騙者對施騙者盲目信任而忽視了被騙的風險，使對熟人間的施騙風險防控成為盲點，這也是安全風險防控中典型的“燈下黑”表現。

“燈下黑”式安全風險防控盲點的成因

“燈下黑”式安全風險常常會成為防控盲點，并非偶然或個別現象，究其原因主要有以下幾個方面：

注意力排除。人們對事物的認知與人的注意力密切相關，即與人的心理活動指向和集中于某種事物的能力相關。而注意力排除就是指在認知過程中，將某一事物排除在其注意力之外，使之沒有進入認知視野。一件事情如果被排除在某個人的視野之外，即使這件事在他的眼皮底下，他也可能對此視而不見。在實際的認知過程中，由于認知者過度自信，往往對身邊的事物自以為是、熟視無睹。從安全風險防控的角度來說，人們往往對于自己熟悉的人和事，過于信任或自信，認為其不會對自己構成較大的風險，因而可能忽視或輕視這些人與事可能會給自己帶來的風險。

信息擠出。人們的認知依賴于對信息的接收和理解，對一件事情的認知與把控中，如果能接收及時、充分、準確的信息，并能對這些信息做出正確的理解和處理，那么，就可能對這一事件具有比較全面、正確的認知；相反，如果不能接收及時、充分、準確的信息，那么就無法正確、全面地認識這一事件，甚至可能根本不知道這一事件。同樣，對一個認知者來說，即使在大量的信息中接收到了某方面的信息，如果這些信息較弱，且跟原有信息存在沖突，也可能受到原有信息干擾，將這些信息擠出或使之不能發揮應有的效應。在安全風險的防控過程中，如前所述，由于人們對身邊或熟悉的事情過于自信，當出現與原有信息不一致的信息即風險信息或負面信息時，往往有可能因受原有信息（正面信息）的干擾，而拒絕接收其他信息，從而對可能給自己帶來安全風險的事件缺乏足夠的認知，導致風險防控盲點的產生。

思維慣性。思維慣性也被稱為思維定勢，是指按照積累的思維活動經驗和已有的思維規律，在反復實踐中形成的比較穩定的、定型的思維路線、方式、模式等。人們對安全風險的防控是建立在對安全風險的識別和評估基礎上的，而這也是一個對風險的認知過程，在這個過程中，必須要有正確的思維作為前提，但現實情況中人們往往可能會受到思維慣性的影響。即人們在對身邊的、熟悉的和熟人圈的事情的認知過程中，習慣于采取正面的、積極的評價，因而很少從負面、消極的方面去考慮，這就有可能忽略其風險的存在。另外，思維的慣性還可能導致思維“簡化”。因為人的思維也有“偷懶”的時候，即存在會為了提高思維效率，常常把思維內容中熟悉的部分“簡化”掉的情況，總認為這些熟悉的部分是不會有較大問題的，總覺得“心中有數”，用不著進行過多的分析和思考，進而在思維或者說思考的過程中會常常忽略掉這些內容，成為風險防控的盲點。

“燈下黑”式安全風險防控盲點的治理策略

為盡可能消除或減少“燈下黑”式的安全風險防控盲點，針對以上原因，宜采取以下治理策略：

強化對“燈下”風險的關注度。既然安全風險防控盲點形成的原因，很大程度上是由于風險防控者對“燈下”關注度不夠所導致。因此，對于具有安全風險防控責任的相關人員來說，需要調整自己的注意力，即使不把“燈下”作為重點加以防控，也應該將其作為與其他地方同等重要的地方加以注意和防范。例如，對于一個地方領導者來說，要防止其所管轄地方的腐敗風險，不僅僅要關注重點領域、重點行業和重點人群出現腐敗的風險，更要關注身邊的人如秘書、家人發生腐敗的風險。風險防控亦是如此，只有這樣才能保證最大限度地對可能產生的危險進行監測和預警。

重視“燈下”的風險信息。大量事實說明，“燈下”的風險是存在甚至常見的。因此，對于負有防控安全風險責任的領導者或管理者來說，應該重視“燈下”的安全風險信息。一方面，要形成關注“燈下”安全風險信息的意識與習慣，要像對自己的生活和工作作風進行經常性的反省一樣，對待身邊的人和事、對于所熟悉的事件、熟人圈中的事件的負面信息也要進行經常性的關注，以防止發生安全風險，特別是系統性的安全風險。另一方面，要加強制度建設，在對安全風險信息報告和分析制度的建設和執行中，應該把與領導身邊的人和事相關的安全風險信息納入其中。總之，領導者應高度重視“燈下”的風險信息，只有這樣，才能消除或減少安全風險防控的“燈下黑”式盲點。

消除對“燈下”思維的慣性。要消除思維慣性，通常主要有兩種方式。一是進行反向思維。慣性思維是沿著思維既有的方向、路線和模式進行下去，正是這種思維定勢，導致管理者對身邊的人和事可能保持所謂一貫看法，當這些人和事出現安全風險時，便一時難以發現并引起警覺。為改變這種慣性思維，管理者對身邊的人和事有必要運用反向思維。盡管這些人和事過去是安全的、正面的，但現在和今后也可能會走向反面，這種風險會出現嗎？風險點主要會在哪里出現？如果沿著這個思路不斷地追問下去，就可以有效防止“燈下黑”式風險防控盲點的出現。

二是進行多向思維。在思維慣性的推動下，思維總是沿著既有的方向、路線和模式往前走，這就可能使原有思維方向、路線以外的、本應該納入思維路徑的對象被遺漏掉，從而造成風險漏洞。對此，管理者需要打破思維慣性，進行多向或多角度思維，盡可能把該考慮的對象都考慮進去。一些風險事件的出現，常常可能會出現多個“想不到”，而這些想不到的“風險”有時可能就在眼前，也就是“燈下黑”式的盲點。這次“新發地”作為北京市新發現新冠肺炎確診病例的風險源，在6月11日以前幾乎沒有被想到，即便是新發地市場所在地豐臺區的領導者可能也沒有相關認知。可見，對于安全風險的防控，只有強化多向思維、另辟思維路徑，才有可能發現原本可能被忽略的風險，從而克服此類風險防控盲點。

結語

“燈下黑”式的安全風險防控盲點，在實踐中不但存在，而且在邏輯上也有其形成的主客觀原因。在安全風險防控過程中，這種“燈下黑”式盲點的存在，不利于安全風險的全面、有效防控，如果任由這種風險在黑暗中發展下去，必將會演變為危機事件。因此，弄清楚“燈下黑”式安全風險防控盲點形成的原因，并尋求治理對策有著非常重要的意義。當然，我們在這里只就這一盲點形成及其治理進行了一般性討論，對于具體事件的“燈下黑”現象及其安全風險防控盲點，還應結合具體事件的特性及其發生的具體環境進行具體研究。

【本文作者為北京航空航天大學安全應急管理研究中心主任、教授】

責編：李 懿 / 司文君

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