【摘要】信息、輿論和意識形態密切相關，又有所差別。輿論是人們對特定事件的態度、看法和情緒的集合，源于現實事件而成于信息傳播。通過制造輿論形成社會壓力，可以推動社會治理改革甚至促使其發生轉向。意識形態能夠預置人們觀察世界和分析問題的立場、方法，左右人們對信息的認同或排斥，從而控制信息傳播和輿論生成演化。利用時間重置、用戶畫像、信息推送等技術，網絡足以有效操縱輿論，影響意識形態的生成及其作用發揮，因而必須因勢利導，興利避害，建構充滿生機活力的意識形態，為民族復興、人類解放筑好堅不可摧的精神堤壩。

【關鍵詞】網絡時代 信息 輿論 意識形態 【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

信息傳播、輿論塑造和意識形態建構密切相關，但又有很大差異。傳播信息是蜜蜂和螞蟻都能做的事情，塑造輿論要求恰當有效地處理事件與傳播的關系，而建構具有指導和約束功能的意識形態，則非真正的思想家不可。信息網絡化的快速發展，對上述活動產生了新的深刻影響。比如，網絡平臺企業不僅能控制億萬網民的網上傳播內容，還能利用用戶數據牟取利益、制造輿論；數字鴻溝將社會成員一分為二，加劇了話語權不平等；網絡重置了網民的時間安排表，網民花在網上的時間越來越長，留給現實生活的時間一再縮短；信息垃圾和霧霾遍布網絡空間，增加了網民接受信息的風險；匿名傳播助長了制造并傳播虛假信息的冒險舉動，匿名者對謠言被揭穿后的聲譽損失毫不在乎；等等。

塑造輿論、建構意識形態，既要尊重其固有規律，又要適應信息網絡化的新形勢。習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時指出：“全媒體不斷發展，……導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。”面對輿論和意識形態工作中的新挑戰，各方深入研究并創新網絡傳播技術和業務取得了明顯成績。同時也要看到，任術當明道，只有深入研究輿論塑造和意識形態建構中的深層問題，才能真正掌握輿論工作主動權和意識形態主導權。

輿論生于事件成于信息傳播

信息是反映世界存在與變化情況的符號和標識。比較信息與客觀現實的關系，可以將信息粗分為三類：一是事實類信息，即參與傳播者最多的一類信息，包括新聞、歷史和自然科學信息等；二是虛構類信息，即無中生有的故事，包括文學、影視、游戲等或寫實、或浮夸的虛構作品；三是抽象類信息，即通過抽象、概括、推理而形成的信息，包括哲學、數學、社會科學的理論研究成果等，參與傳播者范圍較小。信息傳播是人們共享信息的過程，也是人類社會化生存的方式。利用網絡放大于己有利的聲音，動員盡可能多的人維護和發展自身利益，成為個人或群體利益最大化的合理而普遍的選擇。

輿論的實質是什么？所謂輿論，是指一定時期一定范圍內，人們對特定事件所持的大體一致的態度、情緒和看法的集合。當持有相似態度、情緒和看法的人們在全社會成員中達到一定比例，特別是成為多數意見時，輿論就會產生強大的社會壓力。其不僅可用來對抗與其立場態度相左的群體，還能夠迫使國家機構對法律、政策或措施作出調整。一些爆炸性事件引發的輿論壓力，甚至足以引發社會革命或局勢動蕩。當然，輿論壓力會隨事件重要性和傳播力度的消長而演化，很少能經久不衰。

需要說明的是，輿論借以生成的特定事件，不僅指現實發生過的真實事件，也包括刻意制造的“虛假事件”。沒有特定事件作誘因和基礎，即使人們頭腦中形成一致的立場和觀點，后者也只能如巖漿在地下流淌，難以確認他人是否同自己持相同立場。一旦特定事件發生并被廣泛傳播，人們圍繞這一事件的態度、情緒和看法就會如火山噴發一樣顯露出來，在短時間內交互作用、激烈碰撞，加快形成共同意志，輿論隨之快速生成，力量也在膨脹中增強。

源于現實事件。事件的多樣性，決定了輿論和事件的復雜關系。按照事件對社會的影響，可以粗略地分為重大事件、敏感事件和一般事件。在重大事件、敏感事件發生時，如果能夠及時展開有效報道和分析，積極引導公眾，就能掌握話語權。反之則容易積非成是，陷入輿論困境。信息網絡化時代，重大事件、敏感事件一旦發生，幾乎無人能將其完全掩蓋。這類事件的話語權，已是輿論場的兵家必爭之地。因此，及時發聲是擔當，正確發聲是本事。相形之下，圍繞一般事件造輿論，勞而無功、智者不為。

按照事件發生的性質，可以將其劃分為自發事件（包括突發事件、積發事件）和計劃事件。自發事件（如汶川地震）事出突然，各方都有準備不足、情況不明、難以決策的困難。針對這類事件展開的輿論爭奪，打的是遭遇戰。誰能快速掌握情況（部分）、發布確鑿信息（部分），誰就更能掌握輿論主動權。計劃事件是按既定計劃推進的事件（如2022年北京冬季奧運會），圍繞此類事件的輿論爭奪是一場陣地戰。一方按既定方案推進工作、發布信息、引導輿論，以全面實現自身意圖；但對立一方則伺機尋找漏洞、放大問題、制造混亂，阻礙既定目標的實現。如奧運會等重大活動前后，各種力量往往有備而來，在輿論場上角力不止。

按照持續時間，可以將事件劃分為瞬時事件、短期事件和長期事件。人們對瞬時事件、短期事件，特別是其中的重大事件、敏感事件關注度較高（如美國原子彈轟炸廣島）。相比之下，有些持續數年甚至數十年的長期事件往往容易遭到忽視。置身輿論持久戰，人們容易產生麻木厭戰情緒，對斗爭的嚴重性、殘酷性喪失警惕。輿論持久戰，斗的是戰略，比的是耐力，抓的是時機，爭的是完勝。在歷史上，美國率西方國家以軍事和經濟力量為后盾，以信息傳播和輿論爭奪為手段，與蘇聯長期“冷戰”，最終不戰而屈人之兵。“冷戰”雙方輿論戰的經驗教訓仍然值得人們深入總結。

成于信息傳播。現實發生的事件如果從未被傳播，未曾進入人們的視野，就談不上生成輿論。對特定事件的傳播是塑造輿論的外部條件，只有達到一定強度和廣度，引起公眾注意，輿論才有可能產生。信息傳播形成輿論，但信息本身并不等同于輿論；輿論如何形成、達到怎樣的強度，同各類傳播主體和媒體工具對事件的傳播方式、渲染力度和持續強度有關。隨著網絡智能推送技術的應用，向特定人群推送精心選擇的信息，可以左右后者的判斷和情緒，從而更有效地激發社會輿論和一致行動。

夸大扭曲真實事件、刻意制造虛假事件（話題），也能煽動輿論風波。謠言是古老而廉價的社會斗爭武器，在信息網絡化環境中又有新的特點。一是制造謠言更便利，傳播更快、影響更廣、危害更大，甚至出現了“謠言倒逼真相”“謠言是遙遙領先的預言”等怪論。二是網絡謠言更易死灰復燃。按照“事實+捏造”的公式制造謠言，只要調整二者配比，就能讓剛被辟謠的信息改頭換面、卷土重來。三是網絡謠言傳播軌跡清晰、易被知情人揭穿，從而又為及時辟謠、依法查處提供了方便。因此，及時發布真實信息和打擊造謠傳謠違法活動必須雙管齊下。

人類每天傳播的信息數不勝數，為何只有少數信息才會產生輿論效應？公眾對接受的信息作出何種反應是非常重要的一環。人們傳播某一事件，不僅傳播事件的客觀方面，而且會對該事件包含的意義、影響和后果進行分析，并選擇于己有利的部分放大傳播。所有被傳播的事件都包括兩方面因素，即事實和意義。其中，事實取決于事件的客觀方面，意義則取決于人們的主觀判斷。一般來說，如果不是刻意造假，人們對事件的客觀方面認知差異不會太大。但是，人們對事件的主觀判斷又深受其世界觀、價值觀以及借以形成這些觀念的立場和方法左右。如果立場和方法大致相同，人們對事件意義的理解趨同，就容易形成高度一致、影響力大的輿論；如果立場和方法差別很大，人們對同一事件的分歧大過共識，力量互相抵消，輿論就很難生成發展。

爭奪輿論優勢。對一個群體或國家來說，要想在競爭中爭取主動權，就必須做輿論的領袖、不做輿論的尾巴。黑格爾認為：“公共輿論中有一切種類的錯誤和真理，找出其中的真理乃是偉大人物的事。誰道出了他那個時代的意志，把它告訴他那個時代并使之實現，他就是那個時代的偉大人物。……誰在這里和那里聽到了公共輿論而不懂得去藐視它，這種人決做不出偉大的事業來。”①雖然這段話中蔑視民眾的意思并不可取，但正確分析輿論中正確和錯誤的因素并區別對待的觀點，至今仍具深刻指導意義。

在信息網絡化條件下塑造輿論，首先要扎實做好實際工作，堅持用事實說話，搞好主動傳播，為贏得輿論優勢奠定基礎。其次，雖然杜絕傳播特定信息，理論上可以阻止輿論生成，但網絡時代，重大事件、敏感事件一旦發生，必會不脛而走。單方面固守不報道、不爭論的陳規，相當于將話語權拱手讓人。新環境下，敢言者成名、善言者建功，必須把準確連續發布信息作為優先工作。最后，網上輿論爭奪不可能一錘定音，由于關注者眾、互動方便，發布、質疑、再回應、再質疑……幾乎是普遍的過程。因此，即使已經出現于己不利的輿論，也依然要以與其揚湯止沸、莫如釜底抽薪的決心，實事求是解決問題、發布信息，打好連環拳、組合拳。

意識形態及“認同—排斥機制”

人類在社會化生活和勞動中發展出了內容豐富的思想道德觀念和社會交往規則，其對社會成員發揮指導和約束作用，這就是意識形態。它是現實矛盾和聯系在人們思想世界的抽象反映，也是社會化、理論化、習俗化的世界觀、價值觀和方法論，是維持社會秩序的工具之一。

意識形態的形成。同輿論生于事件不同，無論是事實類、虛構類還是抽象類信息，都是建構意識形態的原料。作為一種觀念體系，相對社會而言，人們稱之為意識形態；相對個體而言，則又常被稱為世界觀、價值觀和方法論。沒有不與意識形態相聯系、相貫通的個體世界觀、價值觀和方法論，也沒有脫離個體頭腦而能夠孤立存在并發揮作用的所謂意識形態。

對社會來說，重大歷史事變背后往往是意識形態的激流澎湃和力量爆發；對個人來說，親身經歷的重大歷史事變既是人生的現實體驗，又必然接受以此為內容的大量二手信息。此外，包括家庭、學校、社區等在內的生活經驗，將影響個體在社會生活中的立場；而從學校教育和媒體信息中獲得的二手信息，則幫助人們掌握觀察分析事物的方法。

現實生活和二手信息之間時而一致、時而矛盾，促使人們不斷比較取舍，最終形成頭腦中不同性質和內容的意識形態。同時，意識形態又在人們頭腦中確定領地、建立統治，形成“他自己制作的或者別人給他的圖像”②。這一過程與個體心智發育相統一。當人們不再依靠他人輔助而獨立判斷時，意識形態在特定頭腦中的建構就大功告成。生活體驗與二手信息如能相互印證、內在一致，人們對相應的意識形態則更信服，反之則會疑慮難消。

在建構意識形態的過程中，網絡已經取代并超越了電視等媒體對人們（特別是青少年兒童）的影響，并向家庭和學校教育提出了挑戰。人們越來越依賴網上信息建構關于世界的印象、校正自身的態度，二手信息在意識形態形成中的權重悄然增加。加上算法推薦等技術向人們推送了大量他們并未主動尋求的信息，人們被迫作繭自縛卻渾然不覺。

意識形態的內容和形式。意識形態是包括立場、方法和觀點等在內的觀念體系。從立場來說，神學的與人本的、剝奪者的與被剝奪者的、個人主義的和集體主義的、愛國主義的與帝國主義的，等等，各自奉行的意識形態大相徑庭。從方法來說，唯物主義的還是唯心主義的、聯系的還是割裂的、發展的還是僵化的、辯證的還是機械的，彼此之間也迥然不同。而人們基于不同立場和方法，研究得出的形形色色的觀點、結論等，更是浩如煙海。

意識形態可以借助哲學、法律、倫理、宗教、文化、新聞、歷史、科學、習俗等各種形式存在。與思想家慣于建構理論、文藝家善于創造作品、科學家長于科學發現等不同，大眾喜聞樂見的意識形態往往是經驗、習俗、常識性的東西。意識形態帶有鮮明的時代和民族特色，如美歐國家意識形態的神權—法律底色，同中國社會意識形態的倫理—歷史本位，差異就十分明顯。建構意識形態，雖然思想家（政治家、宗教家等）創造的理論（或信仰）體系是具有決定意義的內核和基礎，但同時又要吸收文化傳統中富有活力的因素，設法讓理念習俗化、常識化，才能收到潤物無聲之效。

“認同—排斥機制”。“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。”③意識形態的力量也是如此，它不僅能向人們提供有說服力的觀點和結論，更重要的是能夠預置人們觀察和分析世界的立場、方法。意識形態對個人的約束無所不在。當人們得到的信息與其固有的世界觀、價值觀、方法論相一致時，他們會選擇相信、認同，即使這些信息是十足的謊言；當與其固有的世界觀、價值觀、方法論相沖突時，他們會選擇質疑、排斥，即使后者是不折不扣的真相。這些由意識形態引導并制約的群體選擇和共同行動，即“認同—排斥機制”，決定了哪些信息足以塑造輿論，哪些信息又被無視。因此，擁有相同立場和方法的人群規模越大，同一“認同—排斥機制”在塑造輿論中的作用就越廣泛、越顯著。意識形態左右輿論塑造的秘密就在于此。

網絡智能化技術正在對意識形態的形成和作用機制產生深遠影響。第一，用戶（特別是青少年兒童）受網絡化生存影響，與現實的有機聯系不斷削弱；個體世界觀、價值觀和方法論的形成更多地依賴網上信息，生活經驗對二手信息正常的核實校正功能下降，家庭和學校教育的效果也受到網絡信息的影響。第二，利用所謂用戶畫像技術，網絡平臺能夠簡單快速地定義用戶偏好，并通過持續推送信息，誘使用戶硬化偏好、加劇偏見。第三，繭縛效應惡性發展，扭曲正常的“認同—排斥機制”，導致判斷是非、善惡、真假的標準出現混亂，有時甚至使人唯偶像是從。

解決意識形態工作在信息網絡化環境中遭遇的新問題，必須防范人們沉迷于網絡不能自拔。一方面，要促使人們豐富實踐經驗，深入生活、深入實際，清醒認識自身真實利益所在，確立與人民利益相一致的社會立場。另一方面，要發揮學校的意識形態機器作用，既大力搞好知識傳承，又正確完成主流意識形態的生產和再生產，特別是要培養青少年實事求是的意愿和能力。

意識形態的革故鼎新。虛假的意識形態，有的自始是虛構臆造的產物（如宗教思想），有的則因刻舟求劍而喪失了現實性（如教條主義），但它們都擁有一定影響力，不僅會損害公眾利益，還會阻礙社會進步。現實中新矛盾、新挑戰不斷出現，要求意識形態跟上實踐步伐，作出正確回應和解釋，并且或早或晚、或小或大、或部分或整體地進行新陳代謝。如果新陳代謝順利完成，便有利于社會革新和進步；一旦無法進行，就易引發社會紊亂甚至動蕩。致力于人類解放和社會進步的思想家（政治家），需要與違背客觀現實的意識形態進行不斷斗爭，努力推動意識形態同客觀實踐相一致。

只要社會分化為不同的利益集團，就會有人從自身利益出發建構意識形態，并力圖奪取主導地位。在當代中國，盡管執政黨始終強調鞏固馬克思主義在思想文化建設中的主導地位，但仍不斷有人為非馬克思主義思想推波助瀾。不過，這種爭奪主導地位的努力，一般只有以物質力量和政治力量作后盾才能如愿以償。歷史上，儒家學術從“百家爭鳴”到漢武獨尊，經歷了從孔子到叔孫通、陸賈、賈誼、董仲舒等一批儒家學者的接續努力，最終才得到漢朝君王認可，成為官方意識形態。哈耶克等人的新自由主義理論長期處于邊緣地位，直到撒切爾夫人和里根當選，依靠政治權力相助才風靡全球。

意識形態一旦形成，借助理論、科學、文化等方式，在一定程度上也能獨自開辟前進道路。如自由主義意識形態，數百年間在為資本主義提供辯護的同時，又在政治、經濟、文化、社會、法律、新聞等各領域開疆拓土。馬克思主義自誕生以來，同自由主義、專制主義等理論反復交鋒，在曲折前進中影響力不斷擴大。特別是中國特色社會主義理論創新和成功實踐，正確回答了在落后的發展中大國如何建設、發展社會主義這一重大課題，更是生機勃勃、前途遠大。

馬克思認為：“統治階級的思想在每一個時代都是占統治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。”④如果統治集團喪失了意識形態領導權，掌握政權就難以為繼。從軍事角度看，“辛亥革命”“十月革命”和“八一九事件”都不足為奇。但它們之所以讓曾經威震四方的清朝、沙俄和蘇聯土崩瓦解，是因為在之前的意識形態較量中，統治者已經精神潰敗。可見，意識形態較量雖無戰火硝煙，卻事關國家生死存亡、社會興衰成敗。

在信息網絡化形勢下，建構意識形態首先必須堅持人民立場、堅持實事求是，使之始終保持及時回應現實挑戰的能力，讓互聯網成為同群眾交流溝通、排憂解難的新途徑，成為發揚民主、接受監督的新渠道。其次，“軟實力”要有“鐵拳頭”作后盾⑤，必須依法打擊利用網絡傳播暴力、恐怖、色情、詐騙等有害信息的行為及其他違法犯罪活動，依法嚴格落實互聯網平臺企業的管理主體責任，高度警惕并及時反制敵對勢力利用網絡開展顛覆破壞活動。

人們可以想象這樣一幅圖景：信息好比水滴，輿論好比江河，意識形態好比堤岸。正常情況下，雨水匯入江河，江河順著堤岸奔流到海；但如果暴雨降臨，造成洪水泛濫、堤岸崩潰，就會發生水災。現在，暴雨已隨信息網絡化而來，盡早筑牢意識形態堤岸，有效疏導輿論洪流，使之波瀾不驚、滔滔東去，是時代給出的難度很大的考卷。只有站在人民立場，實事求是處理好新挑戰、老問題，建構充滿生機活力的意識形態，當代中國才能筑好民族復興、人類解放的堅不可摧的精神堤壩。

（作者為中央網信辦網絡社會工作局副局長）

【注釋】

①[德]黑格爾著，范揚、張企泰譯：《法哲學原理》，北京：商務印書館，1961年，第379頁。

②[美]李普曼著，閻克文、江紅譯：《公眾輿論》，上海：上海世紀出版集團，2006年，第18頁。

③④《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1972年，第9頁，第52頁。

⑤張巨巖：《權力的聲音》，北京：三聯書店，2004年，第24—25頁。

責編/王妍卓 美編/陳琳（見習）

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