【摘要】近期以來，以美國為代表的西方國家利用其在國際輿論場上的優勢地位展開對華輿論攻勢，就病毒來源、疫情發生、疫情信息、中國援助、中國與世衛組織關系等方面肆意抹黑中國、污蔑中國，其種種言行舉措呈現出攻擊中國政治體制、詆毀中國國際形象、動員美國全社會力量及其他西方國家參與對華輿論戰等新特點和新趨向。究其本質，美國特朗普政府因大選需要而甩鍋中國，是其直接動因；不斷強化對華競爭戰略，則是深層根源。如何理性應對以美國為代表的西方國家的抹黑污蔑，成為當前中國面對的一大重要考驗。

【關鍵詞】美國 對華戰略 輿論戰 污名化 【中圖分類號】D518 【文獻標識碼】A

一場新冠肺炎疫情，不僅對人們的生命安全造成嚴重威脅，也引起世界政治經濟震蕩，加劇了國家之間的不信任感，對國家治理和全球治理構成挑戰。面對疫情考驗，國際社會本應樹立人類命運共同體的理念，積極開展雙邊與多邊合作，共同應對挑戰。然而，以美國為代表的一些西方政客卻肆無忌憚地將中國及其疫情防控污名化，各種抹黑中國的言論層出不窮，從民間到政府，從媒體記者到官員，最近更是登峰造極，開展猛烈輿論攻勢，甚至要求中國政府賠償。

透過這些現象看其本質，美國抹黑中國既是美國國內大選的需要，也是近年來美國對華戰略的延續和強化，根本上都是要在國際社會孤立中國，詆毀中國的國際聲譽，遏制中國的和平崛起，維護美國的霸權地位。

疫情發生以來，以美國為代表的西方國家抹黑中國的五大主要表現

當前，美國正利用其在國際輿論場上的優勢地位，肆意抹黑中國在抗疫過程中的作為，詆毀中國的國際形象。疫情發生以來，以美國為代表的西方國家抹黑中國主要有五大表現：

病毒來源：人造病毒說。美國一些媒體認為，新冠病毒是中國實驗室制造出來的。而事實上新冠病毒源于自然，而非人工合成，已經是國際社會的共識。盡管中外科學界還沒有發現新冠病毒準確的自然來源，就像當年的非典一樣需要時間去發現來源。因此，尊重事實和理性思維的科學家認為，新冠病毒“非自然起源”的觀點是不可信的，容易造成陰謀論，理應受到譴責。

疫情發生：信息隱瞞說。美國一些媒體和政界人士認為，中國長時間隱瞞新冠肺炎疫情暴發真相，致使疫情在中國和世界范圍內大規模暴發，這是目前美國要求追責中國的直接借口。經歷了2003年非典流行的中國，對傳染性疾病的大規模流行本身就比任何一個國家都有敏感性，但新冠肺炎疫情畢竟是人類傳染病歷史上第一次，科學家對其屬性和危害性認知本身就有一個過程，中國在這個過程中始終保持信息暢通和透明。從2019年12月27日中國官方機構首次收到不明原因肺炎病例報告，僅僅4天時間到12月31日發布了首份疫情報告，并于同一天向世界衛生組織駐華代表處通報了疫情；同時從2020年1月3日起中國定期向世界衛生組織、包括美國在內的有關國家以及中國港澳臺地區及時、主動通報疫情信息；2020年1月12日，中國向世衛組織提交了新冠病毒基因組序列信息，在全球流感共享數據（GISAID）發布了5株新冠病毒完整基因序列，以供全球科學家共同研究。對中國在抗疫過程中的早期表現，美國政府也予以肯定，特朗普本人1月25日發推特稱，中國人民一直在非常努力地對抗新型冠狀病毒，美國非常欣賞中方的努力和透明度；2月7日，中美兩國元首通電話，特朗普在通話中對中國應對疫情舉措給予積極評價，并在當天發推特稱，“中國正在采取嚴格的防控，將會取得成功。我們正在與中國密切合作”。而現在包括特朗普本人在內也提出要追責中國，指責中國信息不透明，則是因為美國自己疫情和抗疫表現引起國內輿論不滿，而中國則成為其理想的替罪羊。實際上，從1月下旬到3月初，中國為世界贏得了40多天時間，但是這個時間并沒有為美國和西方其他國家所利用和重視。

疫情信息：數據造假說。以美國為代表的西方國家媒體，質疑中國隱瞞了感染人數和死亡人數，認為中國感染和死亡人數有假。數據造假的潛臺詞就是，誤導了國際社會認為疫情傳染并沒有想象的嚴重。但是，以武漢市為例，截至2020年4月20日，武漢市統計的新冠肺炎累計確診病例為50333例，死亡病例3869例，死亡率為7.69%，高于世界平均水平。中國全國范圍內較低的確診和死亡病例，毫無疑問是得益于中國政府及時采取的最強有力的防控和治療措施。根據《科學》雜志研究報告預估，中國采取的隔離措施使中國減少了超過70萬的感染者。新冠肺炎疫情暴發以來，各地先后向湖北派出了42000多名醫護人員，在武漢建造了可容納2500張重癥病床的2家專門醫院和19所臨時改造的方艙醫院，準備了約30000張輕癥病床。所有疑似病例和密切接觸者都實行了集中隔離。沒有這些措施，中國的疫情肯定比目前嚴重得多。“數據造假說”對中國政府的透明度和國際社會的形象造成了明顯的負面影響。

中國援助：“口罩外交”論。針對世界范圍內新冠肺炎疫情蔓延，中國政府本著人類命運共同體的理念，從人道主義出發，對全球100多個國家進行了援助，贏得國際社會的普遍贊譽。但一些西方媒體和人士卻狹隘地認為，中國這些援助是為了獲得更多的經濟和地緣政治利益，是中國提高自身軟實力的主要舉措，甚至認為華為和阿里巴巴這樣的民營企業的援助，也是為了擴大自己在國際上的訂單。與口罩外交論相關聯的，是認為中國這樣大規模援助是有贖罪之意，間接承認“中國責任論”。所有這些都是在詆毀抹黑中國的國際形象。

與世衛組織關系：操縱世衛組織說。美國抹黑中國，不只是抹黑中國自身在疫情時期的表現，還詆毀世界衛生組織偏袒中國，為中國說話。為此，美國提出要對世界衛生組織進行調查，暫停對世界衛生組織的撥款。世衛組織是由194個聯合國會員國組成的獨立國際組織，是從事國際性衛生工作的聯合國專門機構。從領導團隊構成看，在世衛組織21人總部領導團隊中，只有1位中國成員，11位來自美國、歐盟、加拿大等發達國家。從經費來源看，在宣布暫停繳納世衛組織會費前，美國是世衛組織最大資金來源國，如將自愿捐款計算在內，中國在世衛組織資金來源國排名中位列第6。中國根本不及西方在世衛組織的影響力。世衛組織專家團隊由來自醫學和公共健康領域的專家組成，他們具有豐富的應對傳染病的經驗，其工作依靠的是科學、證據和專業知識。

攻擊中國政治體制、詆毀中國國際形象、動員美國全社會力量及其他西方國家參與對華輿論戰，是美國抹黑中國的新特點

從過去指責中國政府到攻擊中國政治體制。如果說在中美貿易戰中，美國對中國的指責是“中國占了美國便宜”，是著眼于維護美國的經濟利益，那么在這次新冠肺炎疫情中，美國對中國的指責更多集中于詆毀中國的國際形象。其妄圖通過上述對中國的抹黑，將一切現象和問題歸咎于中國的政治體制和政治制度，把這一切與中國的體制和中國共產黨領導中國的合法性聯系起來。美國政府和媒體甚至一度把新冠病毒與中國人、中國聯系起來，美國國內批評有種族主義之嫌，引起在美國亞裔民眾的反感。

動員美國全社會力量參與到對華輿論戰中。如果說特朗普政府的對華戰略是“全政府”對華戰略，那么在新冠肺炎疫情暴發以來，特朗普政府正在把美國社會動員起來，掀起全社會的反華浪潮。新冠肺炎疫情在美國大范圍流行，造成全球第一的感染人數和死亡人數，這客觀上為鼓吹對華強硬勢力找到了土壤，結果造成美國社會對華不友好聲音持續攀升，而主張理性科學對待疫情的聲音在美國沒有占據輿論場的主流。美國目前已經形成政客引領、媒體跟進、社會情緒化的對華輿論氛圍。

動員其他西方國家與美國一起抹黑中國。冷戰后，美國一直沒有放棄對中國體制的批評和抹黑，但并沒有引起其同盟國家的集體響應。這次疫情發生和蔓延的特點是從中國和東亞地區、到歐洲，再到美國，然后到非洲、拉丁美洲和澳洲等，雖然流行范圍遍及全球，但目前主要在北半球發達國家和地區流行。這些地區基于社會制度和意識形態與中國的差異，對中國本來就有根深蒂固的不信任感，形成了對中國的刻板印象。因此對中國在疫情期間的表現，總是抱有深刻的懷疑，上述美國抹黑中國的具體表現，在其他西方國家也不同程度存在。在有些國家，例如澳大利亞，表現甚至比美國還積極，莫里森政府發起了推動對新冠病毒大流行起源進行獨立調查的呼吁，聲稱要領導這場調查，誣陷中國掩蓋了疫情的嚴重性，世界喪失了應對危機的寶貴時間。在歐洲，盡管也有一些勢力和媒體在鼓噪政府追責中國，但因為當前疫情嚴重，各國主要任務是抗疫，并且其很大程度上還依靠中國提供的抗疫物資，所以主要國家領導人并沒有追隨美國、澳大利亞等國。但是在目前的國際輿論氛圍下，不排除這些國家在疫情緩和后也加入到追責中國的隊伍中，對此我們必須要未雨綢繆。

綜合運用各種手段抹黑中國。第一，輿論戰是當前美國抹黑中國的主要手段。美國抹黑和造謠中國的言論從沒有停止，美國以媒體獨立和新聞自由為名，經常對他國進行莫須有的指責和誣陷。美國獨立新聞網站“灰色地帶”于4月20日刊登的報道，揭露了美國指責中國的陰謀論源頭和炮制者的真實意圖。美國誣陷中國的路線圖，即官方放“料”——媒體宣傳——政客呼應，三者相互配合，以達到詆毀中國的最大效果。而這些所謂的“料”，都是政客以“可能”“或許”言詞出現，給備受新冠肺炎疫情煎熬而情緒高漲的美國人民對中國發泄尋找出口，以達到自己政治利益最大化。第二，法律戰已經開始。如果輿論戰只是抹黑中國的形象，那么在輿論戰后，法律戰就陸續登場了。近日，美國密蘇里州宣布起訴中國，宣稱中國的疫情應對使該州經濟蒙受巨大損失。一個州政府起訴一個主權國家，這在國際關系史上開了一個危險的惡例。隨著疫情在世界范圍內的逐步緩和，起訴中國、要求賠償的法律戰可能會紛紛登場。第三，經濟戰從沒有停止。西方特別是美國通過這次疫情防控，進一步暴露了其生產能力不足，防疫物資嚴重依賴中國，疫情過后產業鏈回流可能是個趨勢。

美國抹黑中國的直接動機和深層根源

美國從初期基本肯定中國的抗疫成就到肆無忌憚抹黑中國，表明美國關切的根本不是中國在疫情防控過程中做了什么，而是美國國內的政治需要按照美國的要求定義中國的所作所為。

直接動機：大選需要，甩鍋中國。疫情暴發前，特朗普無論是本人還是他的團隊，對再次贏得大選信心十足，無論從共和黨內部的整合、民主黨候選人一度的難產，還是從經濟數據，都顯示2020年大選特朗普有望連任。但隨著疫情在美國迅速蔓延，造成了全球第一的感染人數和死亡人數，美國社會各界開始批評特朗普政府早期重視不夠，后期防疫措施不力，導致抗疫亂象頻生，醫療資源缺乏、州政府和聯邦政府相互指責、共和黨和民主黨相互攻擊。進一步看，新冠疫情帶來的美國經濟衰退似乎不可避免，超過2000多萬失業人口，勢必沖擊特朗普選情。根據最新的民意調查，在2017年特朗普贏得大選的關鍵州，目前特朗普與民主黨候選人拜登的支持率差不多持平。為了扭轉目前對特朗普不利的大選形勢，特朗普再次發揮他傳統的做法——尋找替罪羊，把美國國內醫療資源不足歸罪于奧巴馬政府；把美國疫情擴散歸咎于中國的信息不透明。

深層根源：強化對華競爭戰略。2017年底以來，特朗普政府的對華競爭戰略逐步成型，中美貿易戰應該是對華競爭戰略的第一場演練。因為中美貿易相互依賴性強，作為全球最大的兩大經濟體貿易戰的持續，不僅會影響到中美兩國各自的經濟和社會生活，而且也會波及到國際社會，影響全球經濟穩定和發展。因此，中美貿易戰最終于2020年1月正式簽署了第一階段經貿協議。盡管這一協議在執行過程中可能會出現各種問題，但畢竟雙方經過兩年的博弈，達成了這樣一項協議。

在安全研究中，西方學界根據安全威脅的來源分為傳統安全與非傳統安全，并且一般認為傳統安全是零和博弈，在傳統安全領域易于形成安全困境，造成權力政治、軍備競賽，國際沖突易于發生；在非傳統安全領域是正和博弈，國家之間在非傳統安全領域易于進行合作，以實現非傳統安全的最終關懷“人”的安全。進入21世紀以來，非傳統安全威脅在全球范圍內不斷出現，嚴重影響人類社會的健康發展，例如：國際恐怖組織制造的“911”事件、2008年在美國爆發的金融危機并波及全球、敘利亞戰爭后歐洲的難民危機、歐債危機等。上述非傳統安全威脅來源可以進一步劃分為人際之間（包括組織與國家間）與人與自然之間的兩種類型，相對于前一種類型，后一種類型的非傳統安全更易于形成合作。畢竟來自于自然界的威脅是人類共同威脅，在這些威脅面前人類沒有理由不去合作。

這次暴發的新冠肺炎疫情類似于2003年“非典”，是典型的人——自然型的非傳統安全威脅。按照正常邏輯，人類社會特別是主要大國應該展示團結合作的精神，樹立人類命運共同體的理念，以早日戰勝病毒。但是現在看來，美國政府的做法和動機是把新冠肺炎這樣典型的“非傳統”安全威脅“傳統化”，把低政治領域的議題“高政治化”，竭力把新冠肺炎疫情當作中美戰略競爭的又一戰場，進一步強化了已經成為美國精英層主流共識的對華競爭戰略，試圖把目前的“全政府對華”戰略共識進一步推及到全社會，形成“全社會對華”戰略共識，某些反華勢力甚至有把目前的競爭關系向敵對關系轉化的趨勢，而且不惜與中國展開一場“新冷戰”。

如何理性應對以美國為代表的西方國家的抹黑舉動，成為當前中國面對的一大重要考驗

在確保自身抗疫物資得到保障的條件下，應盡可能加大對國際社會援助的力度。如何使中國的援助在國際輿論場上取得較好的正向效應，阻止西方對中國抹黑的輿論效應擴大，需要注意以下幾方面：第一，對國際社會的援助國家和援助物資的選擇上，不能僅考慮這些國家與中國關系的親疏程度，而應該根據疫情國疫情的嚴重程度和自身的抗疫能力。第二，對于援助物資要確保質量。質量是中國產品形象的最終代表也是中國國家的形象，這不僅是當前抗疫過程中，對于后疫情時代中國經濟的恢復和發展也至關重要。第三，要盡可能多渠道多層次進行對外援助，充分發揮政府、企業特別是民營企業、公益組織和知名人士的作用，消解中國政府援助可能引起的西方戒心。

在國際輿論場，這次新冠肺炎疫情引起的抹黑中國的輿論戰，確實值得我們反思。第一，我們要堅決抵制和抨擊所謂的“中國責任論”，抵制各種形式的追責中國的言論和行為，當然在這個過程中，我們要注意區分國家主要領導人和一般官員、政府和民間，情緒化的言論和實質性行為。第二，要充分利用美國和西方世界內部的不同聲音，用他們自己的輿論和學者的聲音，伸張中國的正義觀點。特朗普政府和共和黨保守派為了自己的競選需要，為一己私利，甩鍋中國、推卸抗疫不力的責任，不僅引起中國的反對和抗議，也在美國有正義感的人士中引起反感。第三，病毒是個科學問題，我們要充分尊重和發揮科學家的作用。如果可能的話，可以由中國發起、聯合包括美國在內的世界范圍內病毒學者和著名專家發表一個聲明，從科學上澄清認知的誤區。因此，知識共同體的聲音當前顯得尤其重要。

在今天這樣各種自媒體超級發達、信息全球化的世界，內外部信息內容幾乎是透明的。面對像新冠肺炎疫情大流行這樣全球關注的公共衛生危機，我們經常引用西方不同的輿論聲音佐證我們的觀點，西方同樣也可以這樣做。因此，我們在對外宣傳時，要格外注意報道的方式方法，盡可能減少外界對中國援助的政治化、外交化解讀，降低負面影響；在國內輿論宣傳中，也要特別注意引導，不把中國和美國抗疫效果的差距上升到中美抗疫模式之爭，進而延伸到中美國內治理模式之爭；更不要上升為中美國家能力之爭，中美在全球范圍內的領導力之爭，以加深美國和西方業已存在的危機感。中國政府6月7日發布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書，真實記錄中國抗疫艱辛歷程，有力駁斥西方的各種抹黑言論，全面回應了國際社會的關切。

（作者為中國人民大學國際關系學院副院長、教授、博導）

【注：本文系2019年國家社科基金重點項目“新型國際關系建構進程中的中國角色研究”（項目編號：19AGJ001）階段性成果】

責編/孫垚 美編/李祥峰

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