加強和改進凝聚共識工作的本質，就是充分發揮人民政協作為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，通過政協制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉化為社會各界的共識，厚植黨領導人民有效治理國家的政治基礎、社會基礎，彰顯統一戰線組織的政治功能和專門協商機構的治理效能。
廣泛凝聚共識，是人民政協成立的初衷，是新時代人民政協的重要職能和履職的中心環節，也是政協發揚民主、增進團結最主要的成果和價值所在。加強和改進凝聚共識工作的本質，就是充分發揮人民政協作為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，通過政協制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉化為社會各界的共識，厚植黨領導人民有效治理國家的政治基礎、社會基礎，彰顯統一戰線組織的政治功能和專門協商機構的治理效能。筆者認為，加強和改進凝聚共識工作，關鍵要做好“引、聚、聯”的文章。
▲突出“引”字，把加強思想政治引領擺在首位，著力筑牢政治圓心
凝聚共識的首要目標和任務是，加強思想政治引領，筑牢“堅持中國共產黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義”這個政治圓心，打牢團結奮斗的共同思想政治基礎，著力把人民政協打造成為緊密團結的政治共同體。
建強黨的組織，強化政治領導力。人民政協作為黨領導的政治組織和民主形式，只有增強黨的政治領導力，才能切實擔負起把黨的方針政策和決策部署轉化為各黨派團體、各族各界人士的思想共識和自覺行動的重大政治責任。為此，必須健全政協黨的組織體系、領導體制和工作機制，建強黨的各級組織，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。要切實發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，切實強化基層黨組織的政治功能和黨員委員的先鋒模范作用，不斷完善黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度和談心談話制度，著力提高黨組織在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把方向的能力和水平。
高舉理論旗幟，提高思想引領力。思想政治引領的核心要義就是加強黨的創新理論學習，堅持學思用貫通、知信行統一，真正做到學懂弄通做實，打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，團結引導社會各界在習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。為此，必須把加強黨的創新理論的學習擺在突出位置，健全學習制度體系，完善以黨組理論學習中心組學習為引領，主席會議集體學習、常委會會議專題學習、專委會學習、界別學習、委員學習培訓相配套的學習格局，推動理論學習廣泛、多層、制度化開展。要創新學習載體平臺，主動適應時代變化，創設富于實效性的各種學習平臺，為委員深入開展學理論、學時事政策、學歷史創造條件，推動委員自我學習、深度學習、跨界學習、在線學習，實現思想上的共同進步，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。上海市政協舉辦的初心論壇、委員講壇、“海聊”懇談會、小型深度學習座談會等，在加強思想政治引領方面發揮了很好的作用。
▲突出“聚”字，把聚同化異貫穿協商民主全過程，著力擴大社會共識
凝聚共識的基本途徑是，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，求同存異、聚同化異，實現發揚民主、科學決策與匯聚共識、增進團結的有機統一，更好整合社會關系，賦能善治良政，實現共建共治共享，促進社會和諧穩定。
通過履職實踐在委員中廣泛凝聚共識。把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政、民主監督各項活動，引導委員感受新成就、領悟新思想、形成新共識。為此，要完善調研視察工作機制、重要情況通報機制，幫助委員了解情況、熟悉政策、深化認識；完善協商互動交流機制、提案辦理協商機制，推動委員加深理解、消除誤解、取得諒解；完善協商共識形成機制，通過形成全體會議決議、常委會會議建議案等，實現建言成果、思想收獲的一體設計、一體落實。去年，上海市政協統籌委員履職和凝聚共識工作，首次形成以市政協黨組工作要點為統領，以協商計劃、民主監督計劃和議政調研計劃為配套的“1+3”年度工作格局，全年共舉辦重要協商活動37次、視察23次、調研400多次，1.4余萬人次委員參與日常履職活動，通過履職實踐全面增強了同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
通過委員面向社會各界傳播和凝聚共識。人民政協作為黨和政府聯系各界的重要橋梁和紐帶，必須充分發揮委員聯系一界、團結一片、引領一方的重要作用。為此，要健全政協協商與基層協商有效銜接機制，創新加強和改進界別工作的思路辦法，完善委員聯系界別群眾的工作機制。建立健全重大政策宣講制度，圍繞學習貫徹黨和政府大政方針政策、重大決策部署，結合改革發展穩定面臨的形勢任務，開展形式多樣的宣講活動，組織委員深入界別、深入基層，協助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、引導預期、提振信心的工作。要創新平臺載體，拓寬傳播共識渠道，組織有影響力的政協委員、各界人士在一些敏感點、風險點、關切點和涉及重大原則問題上主動發聲、傳播共識。去年，上海市政協創立了學習宣傳一體化的新媒體平臺“政協頭條”，日均點擊量已超過70萬人次，成為展示政協制度魅力和委員風采、廣泛凝聚和傳播共識的有效平臺。
▲突出“聯”字，把凝聚人心力量作為落腳點，著力拉長團結半徑
凝聚共識的最終目的是，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力，匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。要堅持大團結大聯合，正確處理一致性和多樣性的關系，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓、匯聚最強正能量。
廣泛匯聚社會各方面的智慧力量。健全政協發揮新型政黨制度優勢的機制，支持各民主黨派和無黨派人士在政協參與國家重大方針政策討論協商，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排，著力發揮好政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用。健全與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡機制，研究建立邀請其參加重要協商活動的機制，著力暢通意見訴求表達渠道、擴大有序政治參與。創新民族工作載體，探索宗教與社會主義社會相適應的實踐路徑，及時反映民族宗教領域社情民意，著力促進民族融合、宗教和睦。上海市政協正在與市委統戰部聯合開展調研，制定政協發揮新型政黨制度優勢的制度性文件，切實為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件；完善聯系服務民營企業機制，定期召開民營企業座談會，了解思想動態、反映利益訴求，做好團結引導工作；持續做好“陽光育人計劃”工作，舉辦“堅持宗教中國化方向”系列講座，積極開展具有超大城市特色的民族宗教工作。
不斷壯大海內外中華兒女的愛國力量和國際知華友華力量。進一步加強港澳臺僑工作，建立定期走訪港澳委員制度，拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往渠道，創新吸收僑胞代表參加政協活動的平臺載體。上海市政協連續8年舉辦8期“澳門青年人才上海學習實踐計劃”活動，得到習近平總書記充分肯定；每年舉辦“滬港合作與發展研討會”“華僑華人經理人座談會”等，也取得很好效果。同時，要不斷壯大國際知華友華力量，發揮政協的獨特優勢，積極對外友好交往，堅持“請進來”“走出去”并舉，講好中國故事、政協故事，增進國際社會對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的理解和認同。上海市政協主動面向駐滬領館官員、外資機構、外籍人士等，每年舉辦市政協情況通報會，開展外籍人士走進政協、走近界別活動等，積極開展公共外交活動，形成了具有上海特色、政協特點的對外友好交往機制。
（作者董云虎 系全國政協委員、上海市政協主席）
