【摘要】作為全球120多個國家和地區的最大貿易伙伴，中國既是吸引外資最多的發展中國家，也是對外直接投資名列前茅的國家。穩外貿不僅對中國至關重要，對全球經濟也意義重大。穩外貿，既要擴大進出口規模也要提升進出口質量。民營企業是我國最大的外貿主體，外貿實力整體強勁，從事對外貿易有獨特優勢，只有充分發揮民營企業的作用才能真正實現穩外貿的重任。
【關鍵詞】新冠肺炎疫情 穩外貿 民營企業
【中圖分類號】F752 【文獻標識碼】A
在黨中央、國務院強有力的領導下，我國新冠肺炎疫情終于得到了有效控制。盡管當前疫情防控仍是頭等大事，但經濟發展問題亦迫在眉睫。一手抓疫情防控，一手抓復工復產，已然成為當前的核心工作。全國各地正在“全力以赴把失去的時間搶回來，把落下的任務補起來，把發展的節奏拉上來”，確保實現“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的工作目標。作為全球第一大貨物貿易國家，外部經濟形勢的任何一點變化都會影響到我國內部的經濟與社會的穩定與繁榮。因此，穩外貿顯得尤為重要。
穩外貿既是中國經濟發展的重要任務，也是確保全球供應鏈安全穩定的重要之舉
一方面，穩外貿是確保全年經濟發展目標得以實現的重要手段。突如其來的新冠肺炎疫情使得中國經濟在2020年2月份呈現出短暫的“停擺”現象。各種前所未有的疫情防控措施，使數以萬計的中小企業生死命懸一線。此前，因發展的新舊動能轉換及中美經貿摩擦所致，中國經濟的下行壓力持續加大。因此，加快做好“六穩”，實現國民經濟持續安全健康的發展，是當前刻不容緩的重任。其中，最重要的當然是穩外貿。“外貿穩了，預期就會穩，投資、外資、金融就都會穩。”長期以來，外貿一直是拉動中國經濟發展的三駕馬車之一。盡管近年來我們在不斷調整經濟結構，促進內需，用消費帶動經濟的發展，但是2019年我國GDP中進出口貿易總額的占比仍達到了31.87%。這一數據確實遠低于德國的70.8%，但還是較美國的19.7%高出許多。這也再一次揭示了對外貿易在中國經濟中的重要地位。因此，穩步推進對外貿易，確保國內企業獲得進口零部件和設備，確保中國制造的中間品和終端產品能夠出口，既是滿足他國企業的需求，更是拯救國內企業于水火。
另一方面，穩外貿是彰顯中國大國擔當的重要表現。作為世界第二大經濟體，中國對世界經濟增長貢獻率長期保持在30%左右，持續13年成為推動世界經濟增長的最主要動力源。作為全球120多個國家和地區的最大貿易伙伴，中國既是吸引外資最多的發展中國家，也是對外直接投資名列前茅的國家。加入WTO近20年來，中國已經深深融入全球供應鏈中。2015年，中國中間品出口占總出口額的比重已達53.05%，中間品進口占總進口額的比重則達到79.49%。這就意味著，穩外貿不僅對中國至關重要，對全球經濟也意義重大。有報道稱，2020年2月，斯里蘭卡的一些紡織企業，因為受疫情影響的中國面料供應商和設備生產商無法正常提供面料和設備，導致企業面臨停產困境；而因為同樣的原因，韓國現代汽車已經停產、日本部分企業準備限產、美國蘋果公司可能缺貨，這些都是典型例證。作為一個負責任的大國，中國積極推進對外貿易全面恢復，實際上是在確保全球供應鏈的安全與穩定。
穩外貿的關鍵在于充分發揮民營企業的作用
穩外貿，既要擴大進出口規模也要提升進出口質量。無論前者還是后者，都面臨著來自國內外的多重壓力。在國際經貿形勢變幻不斷、多邊貿易體制遭遇重大挑戰、區域主義不斷盛行、中美經貿摩擦雖暫告一段落但高額關稅仍未取消、結構性談判尚未開始的背景下，穩步推進或擴大對外貿易依然挑戰重重。只有充分發揮民營企業的作用才能真正實現穩外貿的重任，因為民營企業自身特點和優勢以及其在對外貿易中所處的地位都表明，其是堪當重任者。
首先，民營企業是我國最大的外貿主體。眾所周知，中國在2013年就成為世界第一大貨物貿易國，盡管2016年被美國反超，但是2017年中國再度成為進出口總額最多的國家，并一直保持至今。中國對外貿易地位不斷提升的過程，也是我國不同市場主體成長發展的過程。早期外資企業和國有企業是我國進出口貿易的主要貢獻者，而近年來民營企業則是異軍突起。統計顯示，早在2015年，民營企業的出口額為10278.3億美元，占比首次超過外資企業，達到45.18%，超過了外資企業的出口占比44.16%及國有企業的出口占比10.65%，成為出口的第一大主力軍。2018年，民營企業進出口總值占同期進出口總值近40%，對中國外貿增長貢獻率第一次超過50%，可謂是一個歷史性節點。2019年，民營企業進出口額13.48萬億元，增長11.4%，占我國外貿總值的42.7%。民營企業首次超過外商投資企業，成為我國第一大外貿主體。穩外貿的任務首當其沖地落在了民營企業的肩上。
其次，民營企業外貿實力整體強勁。改革開放40多年來，民營經濟得到了長足發展。民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業，還有90%以上的企業數量。如此強勁的實力也成就了民營企業在對外貿易中的貢獻：第一，有進出口實績的企業數量眾多，達到40.6萬家，比2018年增加了8.7%，展現了極大的活力。第二，中西部民營企業外貿快速增長，提升了全國民營企業外貿綜合實力。2019年中部、西部地區民營企業進出口增速分別達到28.3%和22.4%，這個增幅比東部地區高了19.5個百分點和13.6個百分點。第三，民營企業海外市場多元化水平不斷提升，2019年民營企業對這些市場的出口分別增長了25.6%、11.4%、15.6%。第四，民營企業進出口商品結構不斷優化，2019年我國自主品牌商品出口2.9萬億元，增長12%，占出口總值近17%。第五，民營企業一般貿易的比重不斷加大，產業鏈更長、附加值更高、更能反映企業自主發展能力的一般貿易是民營企業外貿轉型的主要方向。第六，涌現出一批在國際上有號召力的民營企業代表，如華為、大疆、小米、騰訊等高科技企業，還有吉利、海爾等傳統制造業企業。
最后，民營企業從事對外貿易有獨特優勢。民營企業之所以異軍突起，成長為進出口貿易的第一大主力，是與其獨具特色的自身優勢密切相關的。第一，民營企業與生俱來的拼搏精神是其成功的根本所在。例如，浙江義烏人把不起眼的小商品市場做成全球最大規模的集市，2019年這個縣級市的進出口貿易總額達2967.8億元人民幣，創造了民營經濟的新奇跡；又如，深圳包容創新趕超國際先進水平，成就了華為、騰訊、大疆等一大批國際馳名的科技超人企業，展現了民營經濟的新高度。第二，民營企業靈活高效的決策機制是其市場應變能力的保證。中國的民營非上市公司平均回報率為14%，而國有企業這一數字僅為4%就是最好體現。民營企業組織架構簡單化，去中心化明顯，獨立事業部的權責相當大，有利于企業直面競爭。同時，中國的民營企業產品更新快，更易于滿足市場層出不窮的需求。第三，民營企業善于學習勇于創新的特質是其國際競爭力不斷提升的支撐。民營企業不僅在產品設計、市場營銷方面有獨到經驗，而且還善于在新業態、新模式方面率先嘗試。跨境電子商務、“保稅+”貿易多元化、市場采購貿易、海外倉、跨境電商綜合服務提供、跨境物流、中歐班列等都成為近年來民營企業不斷探索的新領域，中國的民營企業在國際市場的影響力越來越大。第四，民營企業的“民間”身份是其突破貿易保護主義和霸凌主義的盾牌。盡管2020年2月中旬，《中美第一階段經貿協議》已經生效，但美國遏制中國的行動并未停止。一方面，美國以關稅大棒威嚇中國對美貿易；逼迫世界其他國家與其一起行動，舉美國全國之力打壓華為；以各種“退群”行動倒逼現行國際經貿秩序按照美國的意圖去重構。另一方面，美國以全新修訂的《2018年外國投資風險審查現代化法案》對來自中國的國有資本元素的投資進行嚴格審查，幾乎全面阻遏了中國對美直接投資；同時，美國修改國內《海關法》以確保其可以適用于對中國企業的反補貼調查；提出“市場經濟地位”的最新標準，協同日、歐多次發布針對中國的反補貼宣言。上述種種行為都直指國有企業。在此背景下，民營企業的非公有身份較容易獲得美歐等國市場準入的機會，“民間”的身份使其在這個特殊的時期更容易規避所謂“補貼”和不公平貿易行為。
激活民營企業的潛力，發揮民營企業穩外貿的作用，需要政府與企業攜手共克時艱
盡管民營企業在對外貿易領域有著種種優勢和可能的機遇，但是其所面臨的的挑戰也是不容忽視。短期看，疫情防控導致的復工復產困難、海外市場的受阻、國際物流的遲滯以及世界多國疫情的蔓延都對民營企業進出口業務的正常開展掣肘過多。中長期看，不公平的市場準入待遇、融資難、稅費高、政商關系的尷尬、自身綜合實力的全面提升等都是民營企業必須破解的難題。若要徹底激活民營企業的潛力，充分發揮民營企業穩外貿的作用，還需要政府與企業攜手共克時艱。
第一，各級政府需將支持復工復產的政策措施落細落實。春節假期結束前后，全國上下各級政府制定出臺了一大批鼓勵企業復工復產的政策，從稅費減免、貸款保證、財政支持到外貿促進，可謂是全方位幫扶企業恢復生產。杭州、義烏、蘇州、無錫等地通過包機、包專列、包車的方式接外地員工回企業復工。蘇州率先在全國第一個發布《支持外貿易企業穩定發展的政策措施》為企業穩外貿提供支持。這些都為民營企業恢復生產經營，擴大貿易提供了可能。但是，不得不指出的是，盡管出臺了很多好政策，但是在落實的“最后一公里”上仍存在梗阻現象。例如，很多農民工因各地社區防控措施在離家或抵達工作的城市時往往進退兩難，導致用工荒比較普遍。又如，因為物流的不暢通，生產原料和制成品的運輸無法正常進行，擾亂了生產秩序。擬復工企業買不到滿足復工條件的防護物資，使企業復工變得遙遙無期。此外，還包括海外訂單的不能及時履行造成的違約糾紛，進出口貨物在中國各地港口因擁堵而支出的滯期費，等等。
胡春華副總理在召開企業復工的相關會議時曾指出，穩住外貿外資基本盤，關鍵是要穩住外貿外資企業。各地、各有關部門要緊緊圍繞企業需求，提供更加精細化的服務，努力營造良好的內外部環境，幫助企業渡過難關、實現更大發展。因此，各級政府需要及時摸排企業復工復產中的困難。這方面，外貿總值在全國排第4位的蘇州作出了一些有益的探索。蘇州一方面靈活用好去年市委市政府送給民營企業家的“三個大禮包”，即民營企業家月度沙龍制度、民營企業家微信聯系群、民營企業信息直報制度，及時了解企業運行狀況，解決各種問題；另一方面，探索采用網絡、公眾微信號等方式對企業進行問卷調查，了解當前企業復工最迫切需要解決的困難和問題。
第二，民營企業要主動作為、積極自救，要以勇氣、智慧和實力渡過困難期。疫情防控期，因為延期復工，可能會出現交貨遲延、不能及時履行付款義務，也有可能因境外人士對疫情不了解而產生恐懼之情進而拒收貨物，民營企業容易卷人各種合同糾紛。這時，需要我們冷靜應對：首先是加強溝通。企業要盡可能與外國貿易伙伴溝通磋商，及時通報國內疫情防控舉措及態勢，告知企業運營情況，保持合作關系。如因延遲復工或交通管制等原因造成不能及時履約的，爭取對方諒解。如有必要，通過合法程序獲取由貿促會出具“不可抗力”的國際商事證明，從而豁免違約責任。其次是尋求法律援助。如果境外貿易伙伴執意解除合同，企業應勇敢尋求專業的法律幫助，合法合規地維護自身權益。最后是積極開拓國內市場。為避免更大損失，企業也要盡早搜集國內市場相關信息，尋找潛在客戶和市場，盡量減少損失。等疫情結束后，再加大外貿易業務拓展。
此外，從長遠看，政府必須把不斷提升營商環境，構建親清新型政商關系作為持之以恒的奮斗目標。這兩年我國營商環境跨境貿易指標全球排名有了很大提高，2019年升至全球第56位，但仍有很大提升空間。為促進民營企業對外貿易高質量發展，政府應當想法設法讓企業家的聲音、意見、訴求被政府“聽得到、看得到、辦得到”，應進一步暢通政府與民營企業家密切、高效溝通聯系的通道。與此同時，民營企業自己也要努力。要有企業家精神和情懷，積極投身于國內改革開放的洪流中。主動融入“一帶一路”倡議、長江經濟帶戰略、自由貿易試驗區、大灣區建設、長三角一體化戰略，開闊視野，奮力拼搏，跟隨時代的列車向前奔跑。新冠肺炎疫情雖然對中國的經濟和社會產生了重大影響，但從長遠和總體上看，疫情對供應鏈、產業鏈的影響是階段性的、短期的，中國在全球供應鏈、產業鏈的重要地位不會因為疫情影響而改變。
（作者為蘇州大學東吳智庫專家，蘇州大學自貿區綜合研究中心主任，蘇州大學東吳商學院教授、博導）
【參考文獻】
①賈坤：《“六穩”當中最關鍵的就是穩就業和穩外貿》，《中國經濟時報》，2019年3月1日。
②蘇慶義：《疫情對全球供應鏈影響幾何》，《中國外匯》，2020年第5期。
③《“穩外貿”應讓民企發揮更大作用》，《第一財經日報》，2019年5月10日。
責編/韓拓 美編/宋揚
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