【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)具有應(yīng)對(duì)重大疫情的顯著優(yōu)勢(shì)，這突出體現(xiàn)在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)、全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)、為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)等方面。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，是我國(guó)能夠在短時(shí)間內(nèi)有效應(yīng)對(duì)乃至打贏這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”的根本政治保證。新時(shí)代，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的治理效能，不斷提升應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 重大疫情防控 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì) 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)重大疫情具有集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)和為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后建立了獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)制度，具有應(yīng)對(duì)重大疫情的顯著優(yōu)勢(shì)。

集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，能夠高效地領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展重大疫情防控工作。堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)和重視集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將這一原則貫徹到黨內(nèi)建設(shè)和執(zhí)政中。正是因?yàn)閳?jiān)持了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終保持著強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力。新中國(guó)成立70多年來(lái)，正是因?yàn)閳?jiān)持了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)才能成功地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。黨的十九大將堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，這既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新時(shí)代黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)使得我們黨能夠高效地領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展重大疫情防控工作。

全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，能夠根據(jù)需要及時(shí)地指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)的機(jī)構(gòu)和力量開(kāi)展重大疫情防控工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的執(zhí)政地位的體現(xiàn)和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的需要，我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)。毛澤東同志曾旗幟鮮明地指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨在執(zhí)政后始終堅(jiān)持對(duì)國(guó)家一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立70多年以來(lái)，正是因?yàn)樽龅搅诉@點(diǎn)，才創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。70多年的巨大成就足以讓我們明白為什么要堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，讓我們認(rèn)識(shí)到始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，做到全國(guó)一盤(pán)棋，形成強(qiáng)大合力，這是黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)重大疫情的重要優(yōu)勢(shì)。

為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，能夠最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾開(kāi)展重大疫情防控工作。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民群眾的歷史選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的代表，黨執(zhí)政后的一切工作在本質(zhì)上都是從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)的。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，這是我們黨對(duì)于黨群關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，也得到了廣大人民群眾的高度認(rèn)可。人民群眾是疫情防控、戰(zhàn)疫情的力量之源。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是能夠團(tuán)結(jié)凝聚廣大人民群眾、充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和主動(dòng)性的最主要的政治力量，也是能夠帶領(lǐng)人民群眾有效應(yīng)對(duì)并最終戰(zhàn)勝任何重大疫情的最主要的政治力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)能夠在短時(shí)間內(nèi)有效應(yīng)對(duì)乃至打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本政治保證。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央為這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。新冠肺炎疫情突發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，及時(shí)科學(xué)研判了疫情形勢(shì)，采取了強(qiáng)有力的措施，對(duì)全國(guó)的疫情防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、共抗疫情。例如，及時(shí)成立了中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向疫情重災(zāi)區(qū)湖北省派出了中央指導(dǎo)組，中央政治局常委會(huì)多次開(kāi)會(huì)研究部署疫情防控工作等。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)疫情防控工作高效有序的開(kāi)展，并在較短時(shí)間內(nèi)取得了積極成效。

指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)的機(jī)構(gòu)和力量投入到疫情防控工作，充分發(fā)揮了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。不管是黨的機(jī)構(gòu)，還是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類機(jī)構(gòu)，都積極投入到疫情防控工作中，形成了全國(guó)一盤(pán)棋的強(qiáng)大合力，在短時(shí)間內(nèi)有效遏制了疫情的擴(kuò)散。湖北省特別是武漢市是這次疫情的重災(zāi)區(qū)，面對(duì)突發(fā)的疫情，特別是“封城”后，當(dāng)?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療和防護(hù)物資、基本生活物資等嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題。面對(duì)這種狀況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和力量展開(kāi)了全面支援。這大大緩解了湖北特別是武漢的壓力，為當(dāng)?shù)刈龊靡咔榉揽毓ぷ鲃?chuàng)造了條件。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)“疫”部署中，人民群眾始終處于中心地位。堅(jiān)持人民至上、廣泛動(dòng)員并緊緊依靠廣大人民群眾進(jìn)行疫情防控，是這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”的鮮明特色。在習(xí)近平總書(shū)記的系列講話、指示、批示中，也處處體現(xiàn)著人民群眾的中心地位。他在多種場(chǎng)合明確強(qiáng)調(diào)，疫情防控，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，要緊緊依靠廣大人民群眾打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。正是因?yàn)榘讶嗣袢罕姺旁诹酥行牡匚唬伴L(zhǎng)期執(zhí)政形成的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員體制，這次疫情防控阻擊戰(zhàn)也成為人民群眾積極廣泛參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。從城市到鄉(xiāng)村，從內(nèi)地到邊疆，形成了全民動(dòng)員、全民參與的疫情防控格局，構(gòu)筑了群防群控抗擊疫情的嚴(yán)密防線，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定了群眾基礎(chǔ)。

黨的各級(jí)組織和廣大黨員在這場(chǎng)前所未有的疫情防控斗爭(zhēng)中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，作出了突出貢獻(xiàn)甚至重大犧牲。疫情突發(fā)后，黨的各級(jí)組織特別是基層黨組織挺身而出，迅速站在了疫情防控的前線，將做好疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，及時(shí)高效地組織開(kāi)展相關(guān)工作，為打贏戰(zhàn)“疫”提供了組織保障。在湖北、武漢，諸多援鄂醫(yī)療隊(duì)成立了臨時(shí)黨支部，讓黨旗在戰(zhàn)“疫”的最前沿、最危險(xiǎn)的地方飄揚(yáng)。在城市，基層黨組織承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織社區(qū)防控工作的重?fù)?dān)。在農(nóng)村，基層黨組織承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織村莊防控工作的重?fù)?dān)。廣大共產(chǎn)黨員更是沖鋒在前，積極主動(dòng)地投身到疫情防控一線，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員的政治本色。在救死扶傷的醫(yī)院，黨員醫(yī)護(hù)工作者爭(zhēng)先報(bào)名、帶頭請(qǐng)戰(zhàn)，一份份摁著紅手印的“請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)”展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的赤膽忠心，“不計(jì)報(bào)酬、無(wú)論生死！”的話語(yǔ)詮釋著共產(chǎn)黨員的大無(wú)畏精神。在全國(guó)各地的社區(qū)村莊，不少共產(chǎn)黨員“舍小家顧大家”，日夜奮斗在疫情防控一線，用自己的奉獻(xiàn)甚至犧牲踐行著黨的性質(zhì)宗旨。一個(gè)黨組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。正是因?yàn)橛辛诉@些堡壘和旗幟，我們才能在短時(shí)間內(nèi)取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。

通過(guò)全球戰(zhàn)“疫”比較更能彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。目前，新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球范圍內(nèi)肆虐，各大洲、絕大部分國(guó)家都出現(xiàn)了不同程度的疫情。面對(duì)重大疫情，不少西方國(guó)家的應(yīng)對(duì)卻問(wèn)題多多、漏洞百出，資本主義社會(huì)政黨制度、領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷在疫情防控面前淋漓盡致地暴露出來(lái)。執(zhí)政黨及其政治代言人不作為或難作為，整個(gè)國(guó)家因缺乏強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致疫情防控混亂……這成為不少西方國(guó)家在一段時(shí)期內(nèi)的基本防疫狀態(tài)，與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)的防疫狀態(tài)形成了鮮明對(duì)比。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的比較優(yōu)勢(shì)在這場(chǎng)全球疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了充分彰顯。世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)人和專家、不少國(guó)際組織和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和政黨政要也高度評(píng)價(jià)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)在疫情防控中取得的顯著成就，直接或間接地肯定了中國(guó)共產(chǎn)黨在這次重大疫情中表現(xiàn)出的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。不少國(guó)家還在積極學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)“疫”的成功經(jīng)驗(yàn)，并取得了積極的效果。

目前，我國(guó)境內(nèi)的疫情已經(jīng)基本控制，全國(guó)的生活生產(chǎn)秩序正在逐步恢復(fù)。從“封城”到“解封”，從嚴(yán)格“禁足”到有序流動(dòng)，從停工停產(chǎn)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)快速有效的轉(zhuǎn)換，全國(guó)范圍內(nèi)有序的施政，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，這也彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的治理效能

恩格斯說(shuō)：“一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。”同樣，一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，也可以從重大災(zāi)難暴露的問(wèn)題中學(xué)到比平時(shí)多得多的東西。客觀地說(shuō)，新冠肺炎疫情暴露了一些值得我們黨和國(guó)家反思的問(wèn)題，包括重大疫情防控的體制機(jī)制、治理體系和治理能力等方面的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記也指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考”，“針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制”。問(wèn)題可以成為進(jìn)一步發(fā)展完善的機(jī)遇，我們要積極總結(jié)本次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，吸取其中的一些教訓(xùn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的治理效能，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難提供更強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本政治保證，也是我國(guó)在未來(lái)有效應(yīng)對(duì)新的重大災(zāi)難的根本政治保證，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。要建立健全不忘初心、牢記使命的制度，確保黨的各級(jí)組織和廣大黨員始終不忘初心、牢記使命，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，在同任何重大災(zāi)難的斗爭(zhēng)中都能迎難而上、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅(jiān)持和完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，堅(jiān)決做到令行禁止，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央能夠集中統(tǒng)一高效地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)任何重大災(zāi)難。堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，確保黨對(duì)國(guó)家各種機(jī)構(gòu)和力量的有效領(lǐng)導(dǎo)，能夠根據(jù)需要及時(shí)地指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)的機(jī)構(gòu)和力量投入到同任何重大災(zāi)難的斗爭(zhēng)中。堅(jiān)持和完善為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度，始終做到執(zhí)政為民，從而把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把同任何一場(chǎng)重大災(zāi)難的斗爭(zhēng)打成人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持和完善提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力，使黨有更強(qiáng)大的能力、更卓越的水平帶領(lǐng)國(guó)家和人民應(yīng)對(duì)任何重大災(zāi)難的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持和完善全面從嚴(yán)治黨的制度，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨成為能夠帶領(lǐng)國(guó)家和人民應(yīng)對(duì)任何重大災(zāi)難的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升重大災(zāi)難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難時(shí)具有巨大的制度優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代要把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的治理效能，不斷提升重大災(zāi)難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。要始終堅(jiān)持黨對(duì)重大災(zāi)難防控體制機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大災(zāi)難防控體制機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，不斷完善重大災(zāi)難防控體制機(jī)制，使其更加適應(yīng)復(fù)雜多變的公共衛(wèi)生安全形勢(shì)的要求。在重大災(zāi)難防控體制機(jī)制運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，也要充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大災(zāi)難防控體制機(jī)制運(yùn)行的方方面面，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)重大災(zāi)難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，為應(yīng)對(duì)任何重大災(zāi)難做好準(zhǔn)備。

（作者為中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【注：本文系北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中央民族大學(xué)）項(xiàng)目“馬克思主義與民族團(tuán)結(jié)教育”（項(xiàng)目編號(hào)：2016BJ05MZDX）和和國(guó)家民委中青年英才計(jì)劃的階段性成果】

責(zé)編/周小梨 美編/李祥峰

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