【摘要】隨著2019中國(guó)5G技術(shù)的全面商用，傳統(tǒng)媒體、新興媒體、智能媒體和以互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）傳播為技術(shù)主體的網(wǎng)站、電子郵件、短信、QQ、博客微博和微信等新型電信通訊媒體交織融合，構(gòu)建起媒介融合向縱深發(fā)展的全媒體業(yè)態(tài)。在中國(guó)大力構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的歷史時(shí)刻，又適逢中國(guó)機(jī)構(gòu)改革破拆橫亙電信通信和廣播電視“籬笆”的良好機(jī)遇，賦予5G時(shí)代電信通訊行業(yè)的媒體地位，問道與論道電信傳播理論，將電信傳播納入大眾傳播理論體系，科學(xué)完善新聞傳播演進(jìn)進(jìn)程圖譜，擺正電信傳播既有的“宣傳地位”“喉舌地位”，是構(gòu)創(chuàng)中國(guó)特色“新大眾傳播”的必經(jīng)歷程和未竟里程，是以中國(guó)為圓心推進(jìn)創(chuàng)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的必由之路，也是全媒體時(shí)代中國(guó)媒體管理制度創(chuàng)新的必然選擇。
【關(guān)鍵詞】5G 電信通訊 媒體地位 新大眾傳播 管理制度
【中圖分類號(hào)】G20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.21.006
當(dāng)下，全球化“三網(wǎng)融合”浪潮不可遏阻，5G技術(shù)規(guī)模化在中國(guó)進(jìn)入到全面商用時(shí)期，電信通信與傳統(tǒng)廣播電視的邊界正在逐漸消弭，新的更大規(guī)模的電信通訊傳播產(chǎn)品破殼而出。在中國(guó)大力推進(jìn)媒介融合向縱深發(fā)展、推進(jìn)構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的歷史時(shí)刻，又適逢5G牌照發(fā)放、中國(guó)機(jī)構(gòu)改革破拆橫亙電信通信和廣播電視的“籬笆”良好機(jī)遇，問道、論道電信通訊傳播理論與實(shí)踐，擺正電信通訊行業(yè)既有的“宣傳地位”，確立電信通訊傳播在“新大眾傳播”體系中的本我地位，建構(gòu)世界領(lǐng)先的電信傳播理論體系，為電信傳播正名，是中國(guó)新聞傳播理論研究蓄勢(shì)騰飛的重要突破口，是建構(gòu)與創(chuàng)新科學(xué)完整的中國(guó)特色新聞傳播理論的歷史選擇，是中國(guó)新聞傳播理論探索與實(shí)證研究比肩世界一流并“彎道超車”的理想路徑，是以精益求精的“工匠精神”建設(shè)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代吶喊，是創(chuàng)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要理論支撐，是創(chuàng)構(gòu)“新大眾傳播”理論體系的重要內(nèi)容和有力支撐。
賦予5G時(shí)代電信通訊行業(yè)的媒體地位，為5G時(shí)代電信傳播理論問道與實(shí)踐求證，既是對(duì)經(jīng)典新聞傳播理論的歷史叩問，是中國(guó)新聞傳播理論研究的尋根逐源，也是中國(guó)新聞傳播理論研究“不忘初心”、尊重“幕后英雄”的真情拷問，是中國(guó)新聞傳播理論研究“而今邁步從頭越”的使命擔(dān)當(dāng)；論道中國(guó)特色電信傳播理論建構(gòu)，考證中國(guó)特色電信傳播實(shí)踐價(jià)值，讓電信通訊行業(yè)這一“幕后英雄”轉(zhuǎn)向置身為新時(shí)期信息傳播“真的英雄”，是尊重歷史、還原歷史的新聞傳播研究學(xué)術(shù)本色，是中國(guó)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期媒介融合向縱深發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)、除舊布新的潮頭搏擊。
5G賦能釋放出電信通信行業(yè)豐富強(qiáng)大的“媒體”信號(hào)
當(dāng)越來越多的人們將注意力從報(bào)紙雜志廣播電視轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，世界政要、達(dá)官貴人也開始在網(wǎng)絡(luò)徜徉，或與網(wǎng)民聊天或發(fā)表微博時(shí)；當(dāng)越來越多的人們傾向于將盡可能多的功能集中于手機(jī)，甚至連政府機(jī)關(guān)的會(huì)議通知、應(yīng)急時(shí)的緊急命令和民情安撫慰問等均是第一時(shí)間通過短信發(fā)布時(shí)；當(dāng)4G陸續(xù)成為過眼煙云，5G技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)勢(shì)不可擋地?fù)涿娑鴣恚?ldquo;新媒體”“人工智能”“智能傳播”“5G傳播”等新概念、新思想、新傳播遍地皆是；當(dāng)中國(guó)在全球率先發(fā)放4張5G牌照時(shí)，引發(fā)了中國(guó)傳統(tǒng)廣播電視與電信通訊行業(yè)的全新思考與論證，催發(fā)出中國(guó)新聞傳播管理制度的全面創(chuàng)新。
我們應(yīng)賦予我國(guó)電信通訊行業(yè)與傳統(tǒng)媒體行業(yè)一樣的“媒體地位”，既給予其新聞采訪權(quán)，也按照新聞傳播機(jī)構(gòu)的管理模式實(shí)施“把關(guān)人制度”，充當(dāng)起推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展、建設(shè)全媒體的重要力量，與紛至沓來的“智能傳播”“量子傳播”“超算傳播”“超智傳播”等新興傳播理論有機(jī)融合，創(chuàng)構(gòu)出新時(shí)期中國(guó)特色“新大眾傳播”理論的粗致模樣。
（1）中國(guó)5G牌照發(fā)放，釋放出電信通信行業(yè)從信息傳播的幕后走向信息傳播前臺(tái)的強(qiáng)大信號(hào)，“電信傳播”之概念與內(nèi)涵為越來越多人所理解和接受，形成與大眾傳播并駕齊驅(qū)的競(jìng)合態(tài)勢(shì)，電信傳播納入大眾傳播體系瓜熟蒂落、水到渠成，電信傳播、智能傳播、全媒體傳播共同匯聚而成的“新大眾傳播”在更大范圍、更深層次開展了實(shí)踐應(yīng)用。
2019年6月，工業(yè)和信息化部向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照，標(biāo)志著中國(guó)在全球率先正式進(jìn)入5G商用元年。這一中國(guó)“G時(shí)代”的里程碑事件，徹底激活了長(zhǎng)期波瀾不驚的中國(guó)傳媒市場(chǎng)，既被視為“三網(wǎng)融合”的實(shí)質(zhì)性公平競(jìng)爭(zhēng)與合作，也是中國(guó)電信通信行業(yè)與中國(guó)廣播電視比肩發(fā)展新時(shí)期中國(guó)新聞傳播事業(yè)和新聞傳播產(chǎn)業(yè)的里程碑。早在2016年5月5日，工業(yè)和信息化部向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)其在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。這意味著，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)三年前已經(jīng)成為與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分庭抗禮的第四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。
如果說中國(guó)廣播電視進(jìn)入電信通信行業(yè)勢(shì)不可擋，那么，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)與三家中國(guó)電信通訊公司一起獲頒5G商用牌照，就會(huì)為其新的商業(yè)平臺(tái)開發(fā)產(chǎn)品，形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成5G商業(yè)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，聚集5G產(chǎn)業(yè)資源，賦予占據(jù)牌照資源3/4的電信通信行業(yè)無限的關(guān)于傳播事業(yè)的暢想和產(chǎn)業(yè)的暢想。按照經(jīng)典傳播學(xué)理論的概念，大眾傳播是由專業(yè)化的傳播機(jī)構(gòu)，運(yùn)用復(fù)雜的技術(shù)手段面向不定量多數(shù)的受眾進(jìn)行的大面積傳播活動(dòng)。根據(jù)這一概念，當(dāng)下活躍著的各類電信傳播現(xiàn)象全部可以“對(duì)號(hào)入座”。如果說大眾傳播是高揚(yáng)主旋律、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)“意識(shí)形態(tài)”的重要手段，帶著深深的“權(quán)力”印痕，具有明確意義的“喉舌”功能。那么，電信通訊傳播則是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)“喉舌”與普通百姓“自媒體”纏繞其中的多面體，其帶有政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力和權(quán)威，在應(yīng)急事件和危機(jī)傳播中大顯身手；同時(shí)，電信通訊傳播又是電信通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的有機(jī)融合，具有濃厚的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)印跡，是普通老百姓暢所欲言的傳播殿堂，并有著極為巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和不可限量的未來空間。
（2）5G牌照發(fā)放并全面商用，互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）統(tǒng)領(lǐng)下的短信傳播、網(wǎng)站傳播、“兩微一端”傳播等電信通訊傳播分化裂變加速，推進(jìn)了電信通信信息傳遞向媒體轉(zhuǎn)播的角色轉(zhuǎn)換，在新聞傳播實(shí)踐中扮演著越來越重要的角色。在元G到4G時(shí)代，中國(guó)電信通信行業(yè)與廣播電視行業(yè)沒有本質(zhì)上的“交集”，即使在國(guó)家戰(zhàn)略層面大力推進(jìn)的“三網(wǎng)融合”，也遲遲不見突破性的成果。轉(zhuǎn)眼到了5G時(shí)代，中國(guó)電信通信行業(yè)與廣播電視行業(yè)圍繞新時(shí)期新聞傳播開始了正面搏殺，并且依靠管理機(jī)制、技術(shù)力量和資本實(shí)力的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在某些領(lǐng)域占得先機(jī)，與人工智能技術(shù)勾連耦合，形成電信傳播、智能傳播新勢(shì)力。
放眼當(dāng)下新聞傳播理論與實(shí)際勢(shì)力范圍，網(wǎng)絡(luò)傳播占據(jù)了主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)報(bào)紙雜志廣播電視盛極一時(shí)風(fēng)光不再。“新媒體”“電信傳播”“算法傳播”“智能傳播”“5G傳播”等新概念、新理論成為業(yè)界學(xué)界津津樂道的話題。當(dāng)前，中國(guó)媒介融合向縱深發(fā)展勢(shì)不可擋，以電信傳播智能傳播為主導(dǎo)的全媒體新勢(shì)力的傳播影響力日益擴(kuò)大增強(qiáng)。這種前所未有的、與電信通訊技術(shù)與智能技術(shù)密切相關(guān)的電信傳播、智能傳播、超值傳播、算法傳播等傳播新勢(shì)力，既與大眾傳播有著某些相似之處，又有自己的獨(dú)特方式，正在慢慢融入人們的政治經(jīng)濟(jì)文化生活，成為新時(shí)期信息傳遞與交換的生力軍，“新大眾傳播”理論呼之欲出。
電信通訊傳播在中國(guó)更多地被認(rèn)為是登不了大雅之堂的“旁門左道”，其長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)大眾傳播的從屬地位，充當(dāng)著為遠(yuǎn)距離信息傳遞技術(shù)保障的角色。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）傳播為電信傳播“正名”時(shí)，電信通信行業(yè)與傳統(tǒng)大眾傳播行業(yè)不由自主地成為了傳媒產(chǎn)業(yè)正面交鋒的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
當(dāng)電信傳播陣營(yíng)中的電話傳播、網(wǎng)站傳播、電子郵件傳播、博客微博客傳播、QQ傳播、短信傳播、微信傳播等開始更多地充當(dāng)著大眾傳播角色，甚至某種時(shí)刻發(fā)揮著比既往大眾傳播更大的傳播作用時(shí)，電信傳播是否應(yīng)該納入大眾傳播體系統(tǒng)一管理呢？假設(shè)某個(gè)國(guó)家和地區(qū)賦予互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)重大新聞的第一時(shí)間信息發(fā)布權(quán)，或者規(guī)定網(wǎng)站媒體、博客微博客媒體、短信微信媒體以及其他各種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等電信媒體與傳統(tǒng)報(bào)紙、雜志、廣播電視等大眾傳播機(jī)器同樣具有傳輸時(shí)政的功能呢？
當(dāng)下，我國(guó)電信通訊行業(yè)一方面通過互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）及其他各種電信通訊技術(shù)終端，擔(dān)負(fù)著與傳統(tǒng)媒體一樣甚至更多的新聞傳播業(yè)務(wù)；另一方面又沒有像傳統(tǒng)媒體一樣的“媒體地位”，在很多場(chǎng)合（如高級(jí)別會(huì)議“兩會(huì)”、重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事全運(yùn)會(huì)等）沒有新聞采訪權(quán)，這就既排斥了電信通信行業(yè)在“全媒體時(shí)代”的作為和擔(dān)當(dāng)，也失去了有關(guān)方面順勢(shì)而為強(qiáng)化監(jiān)管的機(jī)遇。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)電信通訊公司更多地考慮商業(yè)利益最大化，由于電信通訊行業(yè)在電信傳播領(lǐng)域缺少行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)商“擦邊球”事件多有發(fā)生，各種有害信息乘隙侵入而防不勝防，造成了諸多負(fù)面影響。同時(shí)，國(guó)家信息管理處于中宣部、工業(yè)與信息化部、文化部、國(guó)家廣電總局等多頭管理，形成了這些年來我國(guó)電信通信行業(yè)信息傳播無法科學(xué)管理的亂局。要改變目前我國(guó)電信通訊行業(yè)“企業(yè)化”管理模式，結(jié)束“管理相對(duì)渙散，多頭管理既管不好也管不了”的亂局，淡化電信通訊公司將商業(yè)利益最大化置于首位的既有觀念，從管理制度、管理源頭上杜絕互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播的各種有害信息，亟需一整套符合中國(guó)國(guó)情民意的新時(shí)期信息傳播的新型理論，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出中國(guó)特色“新大眾傳播”理論可謂“天時(shí)、地利、人和”。
電信通訊從來就是新聞傳播的重要力量和無名英雄
在中外新聞傳播發(fā)展歷史長(zhǎng)河中，時(shí)時(shí)刻刻有著電信通訊的身影。因其一直在傳播領(lǐng)域身后默默奉獻(xiàn)，長(zhǎng)期以來充當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)工人”，既沒有“喉舌”的彪顯地位，也沒有“名記者、名編導(dǎo)、名主持”的風(fēng)光盛名，甚至始終沒有一個(gè)應(yīng)有的新聞傳播的合適名頭、名分。郵差、發(fā)報(bào)員、接線員、話務(wù)員、后臺(tái)技術(shù)支撐等是他們的代名詞，“網(wǎng)絡(luò)大咖”“網(wǎng)絡(luò)作家”“網(wǎng)絡(luò)黃軍”“網(wǎng)絡(luò)水軍”只能說是他們的代言人。正因?yàn)槿绱耍娦艂鞑ダ碚撎剿鏖L(zhǎng)期進(jìn)入不了新聞傳播理論研究者的研究領(lǐng)地范圍，電信傳播理論長(zhǎng)時(shí)期不能納入新聞傳播理論譜系。
在大眾傳播活動(dòng)中，電信通訊傳播技術(shù)自始至終無處不在、無所不能。1848年，全球首家通訊社——哈瓦斯通訊社在巴黎與布魯塞爾間使用電報(bào)傳送信息。對(duì)電報(bào)技術(shù)的使用，使路透通訊社逐漸發(fā)展成為了國(guó)際性通訊社。1870年1月7日，哈瓦斯通訊社、路透通訊社和沃爾夫通訊社以“聯(lián)環(huán)同盟”形式，搭建了世界范圍的消息商品的生產(chǎn)和售賣格局。這一格局的形成，正是以各自對(duì)世界電報(bào)線路的壟斷占用為前提的。1913年，美聯(lián)社的新聞服務(wù)開始采用電報(bào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離新聞直達(dá)業(yè)務(wù)。1877年，第一份由電話傳收的新聞電訊稿被送達(dá)波斯頓《世界報(bào)》，電話技術(shù)滲透到新聞傳播業(yè)務(wù)實(shí)踐。從那時(shí)到現(xiàn)在的100多年間，不斷出現(xiàn)的電信通信技術(shù)一直是各大通訊社、報(bào)紙雜志社和廣播電視臺(tái)異地文字、圖片、音視頻的傳輸工具。[1]
在新時(shí)代傳播陣營(yíng)中，電信傳播的價(jià)值地位日益顯現(xiàn)。1992年，沃達(dá)豐公司通過手機(jī)終端發(fā)出世界上第一條短信息，這種即時(shí)文字傳輸為人類傳播帶來耳目一新的體驗(yàn)。隨著電信通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級(jí)換代，短信傳播的使用人群和傳播效果日新月異，群發(fā)短信成為了政府體恤民情并且在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)“危機(jī)傳播”的重要手段，短信投票一度是傳統(tǒng)廣播電視競(jìng)賽節(jié)目競(jìng)猜節(jié)目屢試不爽的互動(dòng)利器。20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)在全球陸續(xù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通，各種以互聯(lián)網(wǎng)為核心的相關(guān)電信傳播連續(xù)出現(xiàn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大眾傳播即時(shí)性、互動(dòng)性、靈活性不夠的短板，達(dá)到了比傳統(tǒng)報(bào)紙、雜志、廣播電視等既往大眾傳播更大的傳播范圍和更高的傳播效能。
既然在傳統(tǒng)報(bào)紙雜志廣播電視等大眾傳播的實(shí)際應(yīng)用過程中，電信傳播的各種技術(shù)手段和傳播載體從來沒有缺席過，為什么歷經(jīng)100多年、曾經(jīng)為遠(yuǎn)距離大眾傳播作出創(chuàng)始性貢獻(xiàn)的電報(bào)傳播在大多數(shù)新聞傳播著論中（新聞傳播史論史學(xué)）幾乎找不到“只言片語”？電話（傳真）技術(shù)沿用至今，“電話連線”還時(shí)不時(shí)出現(xiàn)在廣播電視節(jié)目中，為什么新聞傳播管理機(jī)構(gòu)和新聞傳播學(xué)術(shù)研究人員視而不見，同樣將其隱身在新聞傳播“幕后”？在新時(shí)代傳播陣營(yíng)中，電信傳播的價(jià)值地位日益顯現(xiàn)，網(wǎng)站傳播、電子郵件傳播、短信傳播、QQ傳播、博客微博傳播和微信傳播等新型電信傳播，其社會(huì)影響力足以與傳統(tǒng)大眾傳播分庭抗禮，短信傳播、QQ傳播和微信傳播等即時(shí)通訊在應(yīng)急事件和危機(jī)傳播中取代了傳統(tǒng)大眾傳播的位置，為什么卻得不到有關(guān)方面的確認(rèn)？在未來傳播理論譜系中，電信傳播理論是否應(yīng)該與原始傳播、口語傳播、印刷出版、電子傳播和未來傳播等量齊觀，共同建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的“全景式”新聞傳播理論譜系？
“臺(tái)灣通訊傳播委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱NCC或通傳會(huì)），是仿效自美國(guó)“聯(lián)邦通信委員會(huì)”（FCC）的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。“臺(tái)灣通訊傳播委員會(huì)”委員由臺(tái)“行政院長(zhǎng)”提名，經(jīng)臺(tái)“立法院”同意后任命。在此背景下，中正大學(xué)下屬的社會(huì)科學(xué)院傳播學(xué)系亮出了“電訊傳播研究所”的旗幟，這應(yīng)該算是中國(guó)最早專門研究電信傳播的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。
中國(guó)大陸新聞傳播學(xué)者近年來注意到電信通訊行業(yè)的傳播價(jià)值，在各種場(chǎng)合開始給予了電信通訊明確的“傳播地位”。2010年，曾靜平在多年研究的基礎(chǔ)上，在《現(xiàn)代傳播》雜志適時(shí)發(fā)布了《電信傳播的研究路徑與理論構(gòu)架》一文，這是中國(guó)大陸學(xué)者第一次以全新的視野和視角論述傳播學(xué)領(lǐng)域的新成員——電信傳播，文章對(duì)電信傳播的基本定義、研究背景、發(fā)展脈絡(luò)、學(xué)科體系和學(xué)術(shù)價(jià)值等各個(gè)方面作了開創(chuàng)性的全面詮釋。胡正榮在其2011年的《新媒體前沿》著作中，專門開辟“第二章：電信新媒體產(chǎn)業(yè)模式”，談及“移動(dòng)互聯(lián)和融合開放”的內(nèi)容。專家表示，5G是一項(xiàng)引發(fā)傳播學(xué)學(xué)科范式革命的技術(shù)，將給傳播學(xué)學(xué)科帶來根本性的變革，或?qū)⒊蔀閭鞑W(xué)發(fā)展的決定性“拐點(diǎn)”，電信傳播學(xué)呼之欲出。
5G時(shí)代電信通訊行業(yè)如何履行大眾傳播使命
電信傳播理論的艱難曲折問道之旅，反映了當(dāng)下電信傳播理論研究的各種不順、不暢、不到位、不精道。相比于歐美國(guó)家的電信傳播著論，國(guó)內(nèi)更多停滯于電信傳播技術(shù)的歷史回顧，是電信傳播業(yè)務(wù)平鋪直敘的階段總結(jié)，對(duì)電信傳播的應(yīng)有地位和使命擔(dān)當(dāng)基本上沒有涉及。即使是曾靜平的研究論文，也沒有明確指出電信傳播的“媒體地位”，沒有一針見血地指出電信傳播就是大眾傳播的基本組成部分，電信傳播+大眾傳播已經(jīng)構(gòu)筑成新時(shí)期“新大眾傳播”。以5G時(shí)代中國(guó)電信傳播理論歸位為起點(diǎn)，探究以電信傳播智能傳播構(gòu)筑而成的“新大眾傳播”的現(xiàn)狀與往來，是全世界新聞傳播理論研究尊重歷史、還原歷史的為學(xué)之道，是中國(guó)新聞傳播理論工作者面向中國(guó)機(jī)構(gòu)改革國(guó)情和電信傳播業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)實(shí)的“初心行動(dòng)”，是新聞傳播理論研究和實(shí)踐檢測(cè)著眼未來的創(chuàng)新、創(chuàng)造之舉。
5G賦能下活躍著的各類電信通訊傳播，全部可以對(duì)號(hào)入座“新大眾傳播”譜系。電信通訊傳播是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的云服務(wù)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，是技術(shù)創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的有機(jī)融合，具有濃重的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)印跡，是普通老百姓暢所欲言的傳播殿堂，并有著極為巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和未可限量的未來空間。
全球信息高速公路的搭建，越來越突出了電信通訊技術(shù)的“傳播功能與傳播地位”，傳播與科學(xué)的結(jié)合被廣泛接納，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很多傳播與科學(xué)學(xué)院（研究院）應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)即將開啟的政府機(jī)構(gòu)改革，有望讓長(zhǎng)期以來電信通信與廣播電視融合發(fā)展相互掣肘的局面大大改觀，“三網(wǎng)融合”各行其是的怪狀可望扭轉(zhuǎn)，電信傳播迎來了大發(fā)展、大繁榮的“名正言順”時(shí)期，電信傳播歸入大眾傳播體系，理直氣壯地?fù)?dān)當(dāng)起黨和國(guó)家的輿論宣傳重任，發(fā)揮出新型大眾傳播機(jī)器應(yīng)有的作用和功能，已然到了瓜熟蒂落、水到渠成的時(shí)候。創(chuàng)新中國(guó)新聞傳播管理制度，將電信傳播“媒介”順勢(shì)而為修改為電信傳播“媒體”，賦予電信傳播媒體與傳統(tǒng)大眾傳播媒體同等、平等的媒體地位，已經(jīng)刻不容緩。
確立電信通訊行業(yè)信息傳播主管單位，明確電信傳播的“媒體地位”。經(jīng)過電信傳播理論與實(shí)踐的問道與論道，電信傳播回歸大眾傳播譜系的主體地位毋庸置疑。在新一輪中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革征程中，中宣部、網(wǎng)信辦有了更為明確的使命擔(dān)當(dāng)，國(guó)家級(jí)媒體旗艦——中央廣播電視總臺(tái)已經(jīng)建立，電信通訊傳播的主管單位、主體部門比任何時(shí)候都更為明確。隨著5G時(shí)代的到來，中國(guó)特色電信傳播實(shí)現(xiàn)由“媒介”到媒體的華麗轉(zhuǎn)身，確立電信通訊行業(yè)的媒體地位、喉舌地位自然是順理成章。
在既往電信傳播體系中，短信傳播、QQ傳播、微信傳播一直就是電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)范圍，圍繞互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）開展的網(wǎng)站傳播、電子郵件傳播、博客微博客傳播業(yè)務(wù)，又涉及國(guó)家新聞出版廣電總局、文化部、公安部和網(wǎng)信辦等“多頭監(jiān)管”，導(dǎo)致文件頻發(fā)，管理渙散而混亂，實(shí)際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
在電信傳播業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，各種網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、電信欺詐、網(wǎng)絡(luò)惡搞等泥沙俱下，網(wǎng)絡(luò)氣象映射社會(huì)萬象，網(wǎng)絡(luò)安全考驗(yàn)國(guó)家安全。通過確立電信傳播的主管單位，樹立電信傳播的大眾傳播媒介地位，可以發(fā)揮電信通信傳承與積淀上百年的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將各種不同類型電信傳播的傳播人群、傳播特點(diǎn)、傳播性能、傳播渠道、傳播終端進(jìn)行大數(shù)據(jù)歸類分析，從技術(shù)細(xì)節(jié)、技術(shù)源頭對(duì)電信傳播不良信息實(shí)施梳堵和打防管控。
通過確立電信傳播主管單位，即機(jī)構(gòu)改革之后新出爐的工業(yè)和信息化部，而不是當(dāng)前由國(guó)家新聞出版廣電總局下設(shè)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)司作為其主管單位。這樣，工業(yè)和信息化部傳承多年的電信傳播技術(shù)管理和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)將得以發(fā)揚(yáng)光大。只有樹立電信傳播的大眾傳播媒介地位，電信傳播的各種信息業(yè)務(wù)，才可以全部按照傳統(tǒng)報(bào)紙、雜志、廣播電視等大眾傳播機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置各類信息“把關(guān)人”制度，將各種黃、賭、毒信息和假冒偽劣信息拒之門外，確保中國(guó)電信傳播風(fēng)清氣正，確保新興的中國(guó)特色“新大眾傳播”成為全球新聞傳播的理論高地和實(shí)踐示范區(qū)。
發(fā)揮電信傳播的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域有所作為。確立了工業(yè)和信息化部的行業(yè)主管單位，可以更加充分地發(fā)揮其對(duì)電信通訊傳播工藝流程了如指掌的優(yōu)勢(shì)，加之各路技術(shù)精英掌握著各大電信運(yùn)營(yíng)商的“中樞神經(jīng)”，對(duì)每一個(gè)電信傳播產(chǎn)品的制造流程了如指掌，完全可以從技術(shù)源頭堵塞各種漏洞，防范各種電信傳播的信息風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建電信傳播的和諧生態(tài)系統(tǒng)。
在信息大爆炸的時(shí)代，各種媒體形態(tài)、平臺(tái)、內(nèi)容、手法相互交織，各有其不同的特性與職能。在此繁瑣龐雜的電信媒介與海量信息中，僅對(duì)某一單一媒介或平臺(tái)進(jìn)行管理把關(guān)與設(shè)立門檻，或?qū)δ骋恍畔?nèi)容檢索、分析和整理為公眾提供有價(jià)值的信息或服務(wù)的工作，不適應(yīng)當(dāng)前電信通信融合的發(fā)展需求。特別是在當(dāng)前的多媒體的情境下，電信機(jī)構(gòu)、電信組織及電信中介要依據(jù)不同的受眾群體、媒介平臺(tái)、媒介內(nèi)容而營(yíng)造或提供豐富多樣的產(chǎn)品與服務(wù)。同時(shí)，由于電信媒介產(chǎn)品日趨呈現(xiàn)形態(tài)多元化的特點(diǎn)，電信傳播從事人員也要了解、熟悉各種電信媒介的特性與操作技能，包括傳統(tǒng)紙媒、磁帶、光盤、網(wǎng)絡(luò)書籍、手機(jī)書籍、影視作品或者其他數(shù)字形態(tài)產(chǎn)品，并形成將單一媒體加工轉(zhuǎn)變成多種媒體的整合傳播能力。
通過技術(shù)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，使得電信傳播的參與、互動(dòng)及多維聯(lián)動(dòng)鮮明特征更為顯著。各種電信產(chǎn)品或平臺(tái)的推出與應(yīng)用，預(yù)示著新的技術(shù)和溝通手段的出現(xiàn)，都是以互動(dòng)、參與和分享等為核心的賦權(quán)理念的彰顯。因此，現(xiàn)代電信傳播者要了解各種電信媒介，如手機(jī)短信、微博、微信、新聞組、論壇、社交網(wǎng)站等電信媒介平臺(tái)上傳播產(chǎn)品的信息，也要能夠不斷優(yōu)化并提供良好的服務(wù)與產(chǎn)品，爭(zhēng)取讀者，拓展市場(chǎng)。同時(shí)，要學(xué)會(huì)同使用者、其他媒介從業(yè)者及機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，從而不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘獨(dú)特的創(chuàng)意點(diǎn)子；還要把握市場(chǎng)的動(dòng)向和受眾的心理，宣傳自己的產(chǎn)品，建立品牌形象。此外，電信傳播機(jī)構(gòu)或電信傳播從業(yè)者需要有國(guó)際視野和跨文化溝通的能力。一方面應(yīng)自覺扶持反映優(yōu)秀民族文化的作品；另一方面要對(duì)西方優(yōu)秀的傳播經(jīng)驗(yàn)加以借鑒和運(yùn)用，并抵制西方文化殖民主義的滲透，從而不斷提升本國(guó)的文化軟實(shí)力。
創(chuàng)建電信傳播理論，優(yōu)化與完善現(xiàn)行傳播進(jìn)程理論圖譜。經(jīng)過我國(guó)新聞傳播工作者的艱難問道，電信傳播理論研究已經(jīng)有了一定積淀。中國(guó)國(guó)內(nèi)電信傳播學(xué)者在借鑒大眾傳播學(xué)時(shí)代獨(dú)有的“電視人”“容器人”等的基礎(chǔ)上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“網(wǎng)絡(luò)人”和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“手機(jī)人”“短信人”和“微信人”等的年齡性別、心理特征、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向、行為方式和社會(huì)影響等展開了全面立體的剖析，深入探索了“網(wǎng)絡(luò)游戲癡蟲”“QQ癡蟲”和“短信癡蟲”的文化屬性、地域分布和人群特點(diǎn)。例如，曾靜平形象地將“網(wǎng)絡(luò)人”和“QQ人”描述成“鍵盤蝦米”和“蛐蛐幻影”，受到大多數(shù)人認(rèn)同。[2]
在5G時(shí)代構(gòu)筑的電信傳播理論體系里，創(chuàng)造性地提出電信傳播之“素養(yǎng)傳播”前沿觀念，是新時(shí)期新聞傳播理論的全新內(nèi)容。“素養(yǎng)傳播”不是一般意義的概念把玩，而是確確實(shí)實(shí)地解決了“媒介素養(yǎng)”“傳播素養(yǎng)”和“新媒體素養(yǎng)”等的研究屬地問題，確立了素養(yǎng)傳播研究的時(shí)代地位，是對(duì)傳播學(xué)理論的巨大貢獻(xiàn)。電信傳播理論體系之“素養(yǎng)傳播”理論，“以小見大”地厘清了電信傳播的媒體屬性，為電信傳播的公信力權(quán)威性建設(shè)、矗立電信傳播媒體品牌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電信傳播之素養(yǎng)傳播，強(qiáng)化了電信傳播媒體品牌，為全盤布局培養(yǎng)電信傳播通才創(chuàng)造了條件，打通了其通曉電信傳播媒介特性的必經(jīng)之路。
5G時(shí)代電信傳播理論與實(shí)踐的發(fā)展演變，不僅僅是電信通信技術(shù)手段不斷升級(jí)換代，不僅僅是電信通訊行業(yè)由“媒介”向“媒體”飛躍的鳳凰涅槃，不僅僅是電信傳播載體的不斷豐富多樣，不僅僅是電信傳播影響力日漸擴(kuò)大，更體現(xiàn)了電信傳播作為傳播品牌顯示出越來越大的號(hào)召力、感召力、統(tǒng)治力，是構(gòu)創(chuàng)中國(guó)特色“新大眾傳播”的必經(jīng)歷程和未竟里程，是以中國(guó)為圓心推進(jìn)創(chuàng)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的必由之路。
注釋
[1]曾靜平：《電信傳播的研究路徑與理論構(gòu)架》，《現(xiàn)代傳播》，2010年第10期。
[2]曾靜平：《電信傳播的未來發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)暢想》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年12月上。
責(zé) 編／周于琬
Profound Changes in the Telecommunications Industry in the 5G Era
Zeng Jingping
Abstract: As the 5G technology is massively put into commercial operation in China in 2019, the traditional media, new media, intelligent media and other new telecommunications media, such as websites based on the Internet communication technology (mobile Internet), E-mail, SMS, QQ, micro-blogs and WeChat, are creating a development pattern of further fusion of all of the media formats. At a historic juncture when China is actively building a cyberspace community with a shared future for mankind and breaking the "fence" between the telecommunications and the radio and television industry through institutional reform, we should give the telecommunications industry a media status in the 5G era, explore the telecommunications theory, add telecommunications to the mass communication theory system, scientifically improve the evolution process of news spread, uphold the telecommunications’ existing status as "publicity organ" and "mouthpiece". This is the only journey China will need to take in order to construct the “new mass media" with Chinese characteristics, the only way for China to create a China-led global cyberspace community with a shared future for mankind, and also the inevitable choice for innovating the Chinese media management system in the all-media era.
Keywords: 5G, telecommunications, media status, new mass communications, management system
曾靜平，西北政法大學(xué)特聘教授，北京郵電大學(xué)電信傳播研究中心主任，浙江省政府錢江學(xué)者特聘教授。研究方向?yàn)樾旅襟w與電信傳播。主要著作有《電信傳播總綱》《網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)》《中外新媒體產(chǎn)業(yè)》等。
