【摘要】一直以來，我國對衛生健康教育高度關注和重視。衛生健康教育能夠增強民眾的衛生健康素養，能夠推動和加速健康中國目標的實現，具有重要意義。為此，應從“常態化”和“及時性”等方面入手，加強衛生健康教育，充分發揮其積極作用。

【關鍵詞】衛生教育 健康教育 健康素養 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告明確指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”。對于人類而言，健康不僅是生命持續存在的關鍵要素，也是社會持續發展的重要基石。推進健康中國建設、提高人民健康水平，是黨和政府一直以來的奮斗目標。而衛生健康教育對提高人民健康水平具有重要作用，特別是在公共衛生事件突發時，衛生健康教育的作用尤為明顯。

我國衛生健康教育的發展歷程

自中華人民共和國成立起，衛生健康教育便是黨和政府的重點工作。1950年8月，第一次全國衛生工作會議召開，確定了“面向工農兵，預防為主，團結中西醫”的工作方針。此后，衛生健康宣傳機構紛紛成立，比如《健康報》等。這些機構制作和撰寫用于衛生健康宣傳教育的材料，向人民群眾不斷進行衛生健康知識普及，加深人們對衛生健康的了解。同時，根據地區發展失衡以及衛生健康教育工作存在不足等情況，我國作出了進一步貫徹落實衛生健康教育工作的要求，發布了一系列文件推動全國衛生健康教育工作發展，包括擬定相關法律法規、舉辦衛生教育活動等。

1997年，《中共中央、國務院關于衛生工作改革和發展的決定》發布，肯定了衛生健康教育在國民素質教育中的重要地位，并倡導各地區、各部門給予其高度重視。隨后，衛生部門以此為依據，擬定了有關規劃，即緊抓“三個教育”（中小學衛生健康教育、城鎮居民衛生健康教育、疾病控制教育），全面提高國民的衛生健康意識。同時，為了深化和完善衛生健康教育工作，2010年，《全國健康教育專業機構工作規范》發布，旨在打造政府帶頭、各部門高效協作、民眾共同參與的工作體系。2019年，《國務院關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019—2030年）》等相繼發布。《國務院關于實施健康中國行動的意見》清楚列明了十五個專項行動，希望通過政府、社會、家庭、個人的共同努力，使人民群眾不生病、少生病。《健康中國行動（2019—2030年）》規劃了此后十年我國在預防疾病以及增強健康等方面的具體行動，促進以治病為中心向以人民健康為中心的轉變。

通過以上分析可知，黨和政府一直高度重視衛生健康教育工作，著力培養民眾健康意識，提升人民健康水平，不斷向健康中國目標邁進。

衛生健康教育是提升國民健康素養的“功臣”

無論是對于國家而言，還是對于人民群眾而言，貫徹和落實衛生健康教育都具有重要意義。對于民眾來說，衛生健康教育能夠讓其擁有察覺健康問題的能力，并在遇到健康問題時能夠有效應對。對于國家來說，衛生健康教育能夠提高人民健康水平，推動實現健康中國目標。

事實上，我國曾多次對國民健康素養進行調查，結果表明，我國民眾的健康水平不斷上升。比如，2012年、2013年、2016年、2017年以及2018年，我國民眾的健康水平分別為8.80%、9.48%、11.58%、14.18%以及17.06%。此外，我國居民在知識、行為、技能三方面的健康素養均有提升，基本知識和理念素養方面提升幅度最大。調查顯示，2018年我國民眾的基本知識和理念素養水平為30.52%，健康生活方式與行為素養水平為17.04%，基本技能素養水平為18.68%，與之前相比均有大幅度提升。

衛生健康教育的目的是幫助民眾擴充衛生健康知識、加強衛生健康意識，進而樹立正確的、科學的生活觀念。衛生健康教育是面向個人、家庭以及社會的，因而既對個人有著重要影響，也對群體有著重要影響。總體來說，衛生健康教育具有三大功效。第一，具有保健作用。衛生健康教育能夠增加民眾的基礎健康知識，增強民眾的健康意識，引導民眾的生活方式和生活行為科學化、健康化。同時，衛生健康教育具有治療屬性。比如，部分民眾存在一些不良的生活方式、生活行為，損害身體健康，甚至引發疾病。對于這一情況，可以通過衛生健康教育進行糾正和改善。第二，具有推動形成健康生活習慣的作用。受衛生健康教育潛移默化的影響，民眾能夠逐漸形成良好的生活習慣，進而實現對疾病的有效預防。減輕或者消滅不健康的行為習慣，實現預防以及保健的目的，是衛生健康教育的主要特點。當前，衛生健康教育通過信息傳遞和宣傳對民眾的認知和行為習慣進行干預，幫助民眾了解保健知識以及技能，促使民眾積極主動地采取科學健康的生活方式。第三，具有指引作用。特別是在公共衛生事件發生時，衛生健康教育的作用尤為明顯。衛生健康教育能夠幫助民眾正確認識、理智對待突發公共衛生事件，避免出現不必要的恐慌。

“常態化”與“及時性”是衛生健康教育的關鍵

衛生健康教育對民眾和國家具有重要意義。而切實推進衛生健康教育工作，“常態化”和“及時性”是關鍵。

政府以及有關機構應加大健康科普力度，持續對人民群眾進行衛生健康基礎知識普及，把衛生健康教育轉變為“常態化”工作。要確保全國各地特別是農村地區堅持進行健康知識科學普及，確保不管是年輕人還是老年人都能接受到衛生健康教育。同時，創新宣傳教育形式，除了傳統的宣傳渠道（比如講座、社區宣傳欄等）外，還要重視全媒體時代下的新媒體作用，要通過新媒體實現“常態化”的衛生健康教育。比如，可以利用微信、微博、論壇、短視頻等的影響力。此外，應從人民群眾的角度出發，以大眾容易理解、樂意接受的形式進行衛生健康教育。

當前，衛生健康問題已經成為國民關注的要點，極易引發輿論關注和討論。特別是在公共衛生事件突發時，如果存在信息延誤或信息錯誤等問題，不僅會造成輿論混亂，還會導致社會恐慌。因此，針對社會關注的、民眾重視的健康話題或新聞，政府和有關部門應及時進行引導，根據實際情況進行合理處置。媒體要堅持真實性原則，向民眾傳遞正確的、科學的信息，特別是重大公共衛生事件突發時，一定要進行及時準確的報道。媒體可以與相關專家進行合作，解讀、傳播有關的健康信息或健康知識。對于錯誤的健康知識或者謠言，政府以及媒體有責任進行及時糾正。在公共衛生事件突發時，政府以及媒體要及時消除民眾的困惑、化解民眾的焦慮或恐慌，最大程度地保障民眾的健康。

（作者為長江大學馬克思主義學院講師）

【注：本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“基于全面從嚴治黨的高校黨內監督機制研究”（項目編號：16JZD040）階段性成果】

【參考文獻】

①蘇婧：《以健康傳播提高全民健康素養》，《中國人口報》，2019年第12期。

②申曙光、曾望峰：《健康中國建設的理念、框架與路徑》，《中山大學學報》，2020年第1期。

③孫曉北、殷環、秦奕、魏曉瑤：《我國衛生健康教育發展歷程與全民健康素養》，《醫學信息學雜志》，2019年第40期。

④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/孫渴 美編/陳媛媛