走好新時代郵政業改革發展的長征路，必須以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，勇于戰勝各種艱難險阻、風險挑戰，推動實現新時代郵政業高質量發展。

貫徹新發展理念，堅決打好打贏“三大攻堅戰”

打好郵政業防范化解重大風險攻堅戰。當前，我國面臨著各類風險挑戰，從郵政行業角度來說，須強化底線思維。首要確保政治安全。既要以更大的力度抓好機要通信、掃黃打非、郵票題材審定、軍民融合等業務工作，更要以政治的眼光來審視業務工作，以最高標準、最嚴要求、最實舉措、最重處罰，確保做到萬無一失。重點維護社會安全。目前行業正在加速分化整合，市場主體經營異常、斷網停運事件時有發生，快遞從業人員超過315萬，必須主動聯系覆蓋和維護權益，及時化解矛盾隱患。日常抓好生產安全。突出抓好寄遞渠道涉槍涉爆專項整治，嚴防危險化學品等通過寄遞渠道傳遞，防范行業生產重大傷亡事件，進一步壓實市場主體責任，堅決杜絕大的安全事故。

打好郵政業精準脫貧攻堅戰。服務鄉村振興戰略、助力精準脫貧，既是郵政業的政治責任，也是郵政業的特殊優勢。一是推動網絡下沉。繼續抓好郵政在鄉和快遞下鄉工程，健全完善西部農村郵政快遞網絡建設，更好發揮郵政業在推動工業品下鄉和農產品進城的雙向流通主渠道作用，有效解決東西部之間、城鄉之間寄遞量差異過大問題。二是建好電商站點。大力推廣“村郵站+簡易金融+快遞超市”模式，推進行業各類資源共建共享，積極爭取地方政府有關政策資金支持，共同培育農村電商“新農人”，把農村電商寄遞市場做大、品牌做響。三是打造特色項目。發揮“寄遞+電商+農特產品+農戶（合作社）”的郵政業脫貧模式，在國家郵政局打造23個年超千萬件金牌項目基礎上，推動省級和市級的“快遞+”金銀銅牌項目，以金牌項目的“一馬當先”，帶動農特產品進城的“萬馬奔騰”；以國家隊的“頂天立地”，促進地方軍的“鋪天蓋地”。

打好郵政業污染防治攻堅戰。注重抓重點，突出抓好上游電商平臺和東部7個重點省份這兩個70%業務量的污染防治，帶動示范整個行業的治理工作。注重抓規制。繼續對快遞包裝物標準進行系統梳理和補充完善，加快構建郵政業綠色發展政策體系、標準體系、統計體系和考核體系，解決有規不循約束不力問題。注重抓落實，重點在標準落地、深化轉型、規范流程和完善治理等方面下功夫。將生態環保作為對市場主體監管的重要內容，建立實施信息報告和定期通報制度，大力推進新能源汽車應用，推廣分撥中心中轉袋替換計劃，加快瘦身膠帶、低重高強包裝箱、簡約包裝、共享快遞盒等推廣應用，鼓勵使用可降解、可重復利用的環保包裝材料。

補短板強弱項，深入推進“兩進一出”工程

促“進廠”，推進郵政業與先進制造業深度融合。一是從國際國內比較中找差距、看機遇。世界知名快遞企業第三方供應鏈物流業務既是重要收入和利潤來源，也為本國先進制造業發展提供了有力支撐。目前我國快遞企業服務制造業的總體層次較低、規模不大、效益不明顯，提供高端的入廠物流服務、增值服務、供應鏈優化管理和庫存管理服務供給缺失，造成大量需求外溢。二是從行業發展現狀中看能力、促轉變。引導推動企業主動思變應變，從大數據、智能倉儲、快運等方面著手調整改變，逐步從標準化服務轉向定制化服務，從標準時限、標準送達方式轉向在特定時間將特定物品送到特定地點的柔性服務，逐個行業、逐個產品、逐個環節摸索運行、探索模式。三是從政府職能作用中出政策、求突破。加強與有關部門合作，共同出臺支持郵政業服務先進制造業的戰略規劃和政策措施，促進寄遞企業集成應用供應鏈技術，深度嵌入先進制造業加工生產全流程，創設制造業“移動倉”和“移動工廠”。促“進村”，推進快遞企業末端下沉到農村。郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織體系。目前，中國有近6億人在農村，推動快遞進村，可以延伸快遞企業產業鏈條，打通農村末端“最后一公里”，是郵政在鄉工程的重要補充，是滿足人民日益增長更好用郵需要的重要舉措，是郵政業一項重要的民生工程。推動快遞進村，要堅持實事求是原則，不能違背市場經濟規律搞“一刀切”，可以采取快遞企業單獨建網點、聯合建網點、郵政快遞企業共用村郵站等多種形式，企業單獨收投、聯合收投、代收代投等多種方式，通過交郵合作、郵快合作、快快合作等實現要素資源的流動共享，力爭用3年的時間完成快遞進村任務。

促“出海”，推進郵政快遞企業走出去。當前，建立風險可控的國際寄遞物流網絡迫在眉睫。一是要造船出海。配合跨境電商出口多元化需求，著眼中國—東盟寄遞區域一體化方向，率先在東南亞國家突破。在此基礎上，積極拓展歐洲、北美、日韓、新興市場國家和“一帶一路”沿線國家市場，發展物流專線，整合當地平臺。二是要抱團出海。支持郵政企業拓展商業渠道，采取雙軌并行模式，盡快提高適應能力。鼓勵快遞企業和電商企業攜手相伴出海，通過與境外的物流、貨代、快遞企業實行戰略聯盟、投資并購等方式，暢通各類通道尤其是專線類渠道，加快海外倉建設，逐步實現彎道超車。三是要借船出海。針對少數企業壟斷國際寄遞物流市場現狀，另辟蹊徑，謀求突圍，全面加強與國外企業合作，共同構建一張風險可控、安全可靠、通達廣泛的國際寄遞物流網絡。

狠抓工作落實，建設過硬的新時代郵政業人才隊伍

抓好郵政管理系統干部隊伍建設。激勵廣大干部新擔當新作為，始終保持小政府承擔大任務、干成大事業、發揮大作用的覺悟、能力和作風。恪守一個“忠”字，忠誠為先。把忠于黨、忠于國家、忠于人民與增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”統一起來，永遠聽黨話跟黨走。要把忠誠體現在全心全意為人民服務上。要把忠誠體現到大公無私、甘于奉獻上，清清白白做人、干干凈凈做事。堅持一個“專”字，專業為本。必須注重培養專業作風、專業精神、專業思維和專業素養，注重提高學習能力、謀劃能力、創新能力、依法行政能力、統籌協調能力，自覺把使命責任擔在肩上。牢記一個“實”字，實干為基。銘記井岡山精神，永遠不要忘記我們是創業者，苦干實干、扎實工作，瞄準一流目標干，干出一流業績來。

加強行業一線員工權益保障。近年來，部分地方一線快遞員權益受損問題值得行業監管部門高度關注和總結反思。一是要將關注聯系覆蓋作為基礎。在成立全國郵政行業共青團工作指導委員會的基礎上，推動與中華全國總工會成立郵政業工會指導委員會，實現非公快遞企業黨組織和共青團、工會組織全覆蓋。二是要將關愛服務激勵作為手段。積極保障快遞員合法權益，推動末端投遞設施、城市車輛通行、網點標準化建設，為快遞員提供便利。持續加強快遞工程專業技術人才培養和職稱評定，大力開展評選表彰工作，不斷提高快遞員的社會地位和職業榮譽感自豪感。三是要將約束不當行為作為保障。針對部分企業總部以罰代管、層層罰款問題，既要督促企業提高內部管理水平，規范投遞服務標準，以正向激勵替代負向懲罰，也要嘗試建立行業申訴黑名單制度，讓惡意申訴、職業申訴無所遁形。

（作者系國家郵政局黨組書記、局長）