新冠肺炎疫情的出現，不僅在現實空間中暴露出國家公共衛生應急管理能力的短板，也體現出現有網絡空間治理能力的不足。面對不斷涌現的疫情相關的“網情”問題，需要進一步深化認識并提出治理對策，以真金淬火的方式提升網絡空間治理的能力。
高度重視疫情時期網絡對社會秩序的建構功能
網絡空間具有對社會秩序的虛擬整合功能，在重大疫情時期其作用體現得更為明顯。自新冠肺炎疫情初露端倪到全面爆發，幾乎所有的聲音都在通過網絡進行傳遞和放大。尤其是各地實施公共交通管制和小區出入管制措施情況下，人們的信息獲得途徑和情感表達途徑，都需要借助網絡載體而實現。而社交媒體的普及，又使得全世界的相關消息在最短時間內得以壓縮呈現，使得網絡信息呈現出體量爆炸、真偽雜糅的特征，一定程度上限制了公眾對真實信息的有效提取，由此加劇了人們的心理恐慌，造成了“信息疫情”。此時，網絡空間對社會秩序的建構或破壞作用就越發明顯，對于網絡空間治理的要求也就越發緊迫。應當承認，在目前積極防控、主動應對的網絡空間主旋律下，也出現了一些有待引導與治理的突出問題，主要體現在以下三個方面。
一是網絡謠言的治理能力有待提升。這些謠言主要可分為兩大類型。第一種是健康類謠言，如“雙黃連口服液可預防新型冠狀病毒”夸大治療效果的流言，這主要反映出大眾急于治病的迫切心態，但是違反了科學常識。既反映出公眾科學素養不足的事實，也反映出部分媒體和機構在表達醫學專業內容時的不夠嚴謹和自律。第二種是社會類謠言，如“××市將全城斷網，以禁止醫務人員分享相關信息”等。它們來源隱蔽，迷惑性強，同時傳播的又是與人民群眾日常生活息息相關的內容，因此更容易造成社會心理的波動，對社會秩序的破壞性也更強。這需要相關管理部門加強及時辟謠的節奏和依法打擊的力度。
二是網絡信息需要的滿足能力存在欠缺。人們渴望得到透明、及時、準確的疫情信息，這不僅僅是一種簡單的客觀認知需要，還是一種滲透著安全感、公正感和價值觀的社會性、心理性需要。如果這種需要未能得到滿足，或者受到錯誤的誘導，就會產生消極的攻擊性心態和行為；而如果這種需要得到及時的滿足和有利的引導，就會召喚出強大的親社會心態和行為。此外，研究早已證實，相對剝奪感的存在，是造成幸福感下降的重要原因。而“信息剝奪”就是相對剝奪的一種形式，其表現如疫情信息披露的不及時、不完整、不人性，中央傳遞的防控信息被地方執行的防控信息所稀釋甚至曲解，等等。一旦人們在比較不同信息的過程中察覺到信息剝奪的存在，就會極大地傷害他們的公正感和安全感，進而引發攻擊性的心態與行為。簡言之，在網絡社會，信息需要已經是人民群體對美好生活需要的一個有機組成部分，必須從供給側上去提高政府及相關機構滿足人民群眾不斷增長的疫情信息需要能力。
三是消極網絡社會心態的化解策略需要豐富。網絡空間具有現實空間所不具備的快速情感傳染和動員能力。如果由于未能及時掌控疫情的發展態勢，使之超出人們的心理預期，或者在疫情防控中關鍵干部的作為不夠突出、作風不夠堅定、做法不夠人性，都會引起網絡輿論的發酵，放大普通民眾的焦慮、恐懼和憤怒心理，使網絡成為負能量集中的發泄之地。當這些問題沒有得到及時解決反而不斷累積時，網絡上的負性情緒就會不斷蔓延直到引發局部性的心態失衡，挫傷一線工作者的積極性、傷害黨和政府的公信力、消弱群眾戰勝疫情的意志力，從而釀成社會的不穩定因素。這不僅會妨礙一個區域的防控局面，還會影響全國一盤棋的疫情防控形勢。心態的崩盤會帶來戰役的崩盤，如何穩定公眾情緒、增加抗疫信心，還需要進行更加科學的系統謀劃，推出更加豐富的策略工具。
積極營造助力重大疫情防控的網絡空間氛圍
面對嚴峻的疫情防控形勢，應當更為積極主動地補短板、堵漏洞，通過更為有效的網絡空間治理來強信心、暖人心、聚民心，從而更好地維護社會大局穩定，助力疫情防控取得決定性勝利。這就需要加強以下幾個方面的工作。
一是建立網絡疫情信息發布常態機制。根據公共衛生事件應急響應的四個等級，指定專門崗位的負責人進行及時的網絡信息公開，增加相關信息披露的合法性、及時性、全面性和策略性。對相應信息發布機構，應增加其日常新聞中的曝光度，打造權威專業、親民友善、負責盡職的公眾形象，從提高公眾知曉率入手培養自身公信力，避免“日常從不露臉、偶爾臨危受命”而必然導致的權威性不足的尷尬局面。對相關發言人，則應大力提升其媒體素養、語言素養和公共危機溝通素養，能在掌握相關法律法則底線的基礎上靈活應對媒體的提問和百姓的呼聲，在傳遞專業信息的同時利用相應溝通技巧主動引導網絡輿論的風向。
二是健全網絡健康謠言治理機制。“謠言張張嘴，辟謠跑斷腿”，被動辟謠不僅會拖累疫情防控，還會損傷辟謠機構自身的公信力。有效健康治理的一大前提是要將“防線前移”，即以預防為主的思路，做好相關知識的宣傳普及，使群眾產生謠言“抗體”，在疫情突發時保持鎮定情緒。各大網站和社交網絡平臺要建立自律自控規范，充分利用大數據技術優勢對發布和傳播謠言的賬號和用戶進行主動提醒、糾正、限制和處理，利用首頁、彈窗、信息提醒等多種方式增加主流權威信息和辟謠信息的滲透率和覆蓋面，使謠言無處遁身。各級網警要進一步加大對謠言輿情的監測、預判和突發處置，并在網絡上及時公布處罰結果，從而形成強大的震懾力。政府官員、疫情專家、醫務人員等可利用各自所在的官方媒體或自媒體，進行多輪次、高密度的聯合辟謠，從而形成強大的辟謠合力，最大限度切斷相關謠言的傳播路徑，限制其傳播范圍，縮短其生存周期。
三是出臺網絡健康素養提升計劃。健康素養是指個體獲取和理解基本的健康信息和服務，做出正確決定、主動維持和促進健康的能力。要引導民眾合理使用網絡，提高其甄別網絡信息的能力，養成其主動關注主流健康信息平臺、不輕信網絡健康信息、傳播信息時首先檢查信息來源、擅于使用搜索引擎從不同途徑比較網絡信息真偽等科學上網的習慣，從源頭上提高網絡用戶的信息獲取和甄別能力。通過學校、社區、工作單位等實體，對青少年、中老年等信息敏感群體進行針對性的健康素養提升行動。加大網絡健康傳播的力度，豐富網絡健康傳播的手段，醫療機構、政府部門、公共衛生部門等應充分利用微博、微信、抖音等群眾喜聞樂見的社交網絡平臺，以網絡健康日歷、健康短視頻、健康短消息推送等形式，主動宣傳健康知識、宏揚健康文化、提升健康意識、促進健康行為，以最根本、最經濟、最有效的方式減少疫情和其他公共衛生突發事件的發生。
四是營造人人關愛醫務工作者的網絡空間氛圍。每次疫情發生時，醫務工作者總是沖鋒在第一線，流血流淚流汗，甚至要為此付出生命。但是，目前的網絡空間中仍然存在一些對其不利的影響因素，甚至在其奮力戰“疫”期間，仍會出現在小區居民微信群中號召拒絕醫務人員回小區休息以“保護自己不受感染”、造謠醫務人員“臨陣逃脫”等無良行為。這會極大地傷害一線醫務工作者的感情與士氣，降低其安全感和成就感。要加大對涉醫攻擊和傷害行為的打擊力度，對于疫情期間的辱醫、傷醫行為尤其要嚴厲制裁。要樹立全國各地前往疫區支援的醫務工作者作為“最美逆行者”的光輝形象，挖掘其中的典型個案進行全方位的宣揚與表彰，宏揚網絡正能量。同時還應豐富宣傳策略、宣傳用語和宣傳途徑，不僅要突出其迎疫而上的英雄一面，也要展示其作為父母、孩子、朋友的常人一面，從而使廣大公眾將心比心地產生共情，更為設身處地地理解他們的艱辛不易。要及時處理涉醫輿情和涉醫謠言，為醫務工作者提供風清氣正的網絡空間，讓其感受到廣大群體與其一起“一心移疫”的強大社會支持。
五是培育理性平和的網絡社會心態。網絡具有強大的情感動員力，網絡空間的社會心態最容易受某些所謂“意見領袖”的誘導而出現大規模的論戰，參與者往往不分事實、只分立場，造成社會情緒的極端化，同時還會助長各類謠言的泛濫，不僅無助于問題解決，反而會惡化網絡空間生態。要利用網絡大數據技術及時監測正在發生的疫情相關的網絡爭端事件，及時采用技術手段和法治手段加以干預。同時還應當動員網絡用戶中的共產黨員、積極分子、專家學者、社區工作者等“帶頭人”“明白人”積極發聲，以擺事實、講道理的平和姿態，主動在微信群、QQ群、評論區、專業論壇等網絡空間中平息怒氣、制止謠言，培育樂觀積極的抗疫心態，使網絡成為一個說理的空間而不是情緒發泄的空間，從而為疫情防控塑造提供更為有利的社會心理氛圍。
六是利用網絡向全世界講好中國抗“疫”故事。網絡空間中對中國的批評一直存在，在疫情時期尤其會出現各種敵意的聲音。其實，病毒和疾病本身才是國際社會共同的敵人，而不同社會之間因疫情而產生的污名與歧視，甚至比病毒本身還要可怕。要積極利用網絡向全世界播報及時透明地發布疫情信息，通報中國疫情防控的最新進展，介紹中國與世界衛生組織及各國醫療機構、疾控中心展開疫情防控、疫苗研發、物資調配、志愿服務等多方面的合作，講述發生在中國大地的動人抗“疫”故事，彰顯中國人民“疫往直前”的決心信心，從而為全世界凝聚科技攻關合力、同步全球疫情防控舉措、完善全球健康治理體系提供中國智慧和中國方案，彰顯出防疫無國界的人類命運共同體精神。
總之，面對疫情中暴露的各種問題，要以積極的心態抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，從而推進網絡空間治理能力的不斷完善，助力國家治理體系和國家治理能力的有效提升。
（作者：呂小康，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員，南開大學周恩來政府管理學院副教授）
