調查發現:

·習近平主席二〇二〇年新年賀詞彰顯堅定信念，傳遞激蕩人心的奮進力量，引發受訪者強烈共鳴，為2020年萬眾一心決勝全面小康堅定信心、鼓足干勁。

·公眾普遍認為全面小康是“一個不少”“全面”的小康，脫貧攻堅要做到“精準”“經得起考驗”。

·八成以上受訪者對2020年全面建成小康社會信心堅定。

·貫徹落實十九屆四中全會精神、把制度優勢更好轉化為治理效能，為全面小康后建設社會主義現代化國家制定清晰的路線圖，進一步深化改革，是公眾認為2020年決勝全面小康最需要做好的重要工作和安排。

·脫貧攻堅被當成“數字游戲”或“速度游戲”，脫貧攻堅中存在形式主義、官僚主義傾向和松懈厭戰的疲勞癥，貧困人口內生脫貧動力不足等是當前脫貧攻堅最需要解決的問題。

·參與過扶貧工作的受訪者，更關注脫貧攻堅至今出現松懈、厭戰松勁的疲勞癥，脫貧的同時也“脫政策”“脫項目”等問題能否得到解決。

2020年是具有里程碑意義的一年。這一年，我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。困擾中華民族千百年的絕對貧困問題將得到歷史性解決，中華民族偉大復興將邁出關鍵一步。決戰決勝年開啟之際，了解公眾對脫貧攻堅與全面建成小康社會的信心與期待，對2020年全面建成小康社會后，實現更高質量減貧、更高質量發展的新要求新期盼，對于高質量打贏脫貧攻堅戰、如期建成全面小康社會，具有重要意義。2020年1月初，人民論壇問卷調查中心通過互聯網、微信公眾平臺推送進行問卷調查，回收有效問卷5316份，具體調查結果如下：

習近平主席二〇二〇年新年賀詞溫暖人心、催人奮進，激勵大家以更昂揚的精神面貌和奮斗姿態踏上新征程

調查顯示，在習近平主席二〇二〇年新年賀詞中，“我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行”“初心和使命是我們走好新時代長征路的不竭動力”“我們為共和國70年的輝煌成就喝彩，被愛國主義的硬核力量震撼”“許許多多無怨無悔、傾情奉獻的無名英雄，他們以普通人的平凡書寫了不平凡的人生”等金句，讓公眾感受極為深刻（見圖1）。可以看出，習近平主席新年賀詞中所傳達的拼搏實干、不忘初心、勇擔使命、愛國奮進、無私奉獻的奮斗狀態引發了公眾的強烈共鳴，也進一步為決戰決勝全面小康堅定信心、凝聚力量，公眾將以新的精神面貌和奮斗姿態踏上新征程，繼續前行、砥礪奮進。

小康社會重在“一個不少”“全面”，脫貧攻堅要做到“精準”“經得起考驗”

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會發表了一系列重要講話、重要論述，對于全面建成小康社會所具有的深刻內涵、全面建成小康社會應該怎么干等重大問題，進行了深刻論述，給出了明確指引。在脫貧攻堅決戰決勝之際，重溫總書記圍繞決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的系列講話，可以為2020年打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康提供更清晰、更具針對性的指引。調查顯示，公眾認為對于全面建成小康社會，“全面小康路上一個也不能少”，“全面建成小康社會更重要的是‘全面’”等論述具有重要指導意義（見圖2）。

全面小康是“五位一體”全面進步的小康，惠及全體人民的小康，是城鄉區域共同的小康。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展，不能長的很長、短的很短。只有惠及全體人民，小康路上一個都不能少，才能實現黨和國家對人民群眾的莊嚴承諾，實現共同富裕路上一個都不掉隊，讓全體人民過上幸福美滿的生活。只有實現城鄉共同發展、區域協調發展，才能使不同地區居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平的差距不斷縮小，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，實現全國人民同步小康。

重溫習近平總書記關于高質量打贏脫貧攻堅戰的重要論述，公眾認為“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”在當前更具有指導性。各貧困地區資源稟賦不同、自然環境各有差異，貧困群眾的致貧原因、脫貧面臨的主要障礙也各不相同。因此，必須對扶貧對象實行精細化管理、精準化扶持、對扶貧資源實行精確化配置，以確保真正用對用好扶貧資源、真正提高脫貧效果。只有經得起時間和歷史檢驗的、真正獲得群眾認可的脫貧，才是“真脫貧”。在脫貧攻堅決戰決勝之年，扶貧工作必須務實、扶貧過程必須扎實、脫貧結果必須真實，這也是確保脫貧攻堅成果得到廣大人民群眾認可、確保脫貧成果長效可持續、確保高質量打贏脫貧攻堅戰的應有之義。

問及“對于2020年全面小康社會，您信心如何”，九成左右的受訪者對此表示有信心（87.79%），還有7.57%的受訪者表示“說不清”，4%左右的受訪者選擇“不太有信心”。這顯示出公眾對當前黨和國家脫貧攻堅、全面建成小康社會工作所做實踐、所取得成效的高度認可，以及對奪取全面建成小康社會最后勝利的堅定信心。

2020年決勝全面小康，需要全面貫徹落實十九屆四中全會精神，做好全面小康后的路線規劃，進一步深化改革

面對百年未有之大變局，國內外形勢發生深刻復雜變化，全面建成小康社會仍面臨著許多挑戰。當問及“在2020決勝全面小康之年，應當處理好哪些問題、做好哪些工作”時，“貫徹落實十九屆四中全會精神，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”“為全面小康之后繼續建設社會主義現代化國家制定清晰的路線圖”“進一步深化改革，為高質量發展提供制度保障”是受選比例最高的三個選項（見圖3）。

眼下我們正處于決戰決勝全面小康、實現中華民族偉大復興的關鍵時期，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫，才能不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰勝前進道路上的各種風險挑戰。黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統集成、協同高效提供了根本遵循。應當繼續推進全面深化改革，就黨中央明確的國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化“三步走”的總體目標。全面小康之后，為繼續建設社會主義現代化國家制定更為清晰的路線圖，也是公眾認為當前需要做好的重要安排。

值得注意的是，相較其他受訪者，民主黨派和無黨派人士對“處理好外部風險挑戰，應對百年未有之大變局”（42.17%）“更好調動各方面積極性、激發活力，凝聚全國各族人民力量決勝全面小康”（31.63%）的選擇比例更高，對于我們清醒認識決戰決勝之年面臨的風險挑戰，更好集中力量攻堅克難，具有重要參考意義。

打贏脫貧攻堅戰需繼續攻堅克難，實現更高質量減貧、更高質量發展

奪取脫貧攻堅的最后勝利，還有許多現實難題待解。調查結果顯示，“脫貧攻堅被當成‘數字游戲’或‘速度游戲’，注重數字成績而不是群眾生活的改善”“脫貧攻堅中部分地區存在形式主義、官僚主義傾向”“脫貧攻堅至今，出現松懈、厭戰松勁的疲勞癥”“貧困人口內生脫貧動力不足，‘等靠要’現象仍舊存在”是受訪者認為決勝階段脫貧攻堅亟需妥善解決的四種問題（見圖4）。

全面建成小康社會，歸根結底是為了實現人民對美好生活的向往，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，因此，只有在實現“一個不少”的基礎上，全面提升貧困群眾生活質量，才能讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，提升全面小康的“質感”和“含金量”。形式主義、官僚主義嚴重阻礙黨和國家各項事業健康發展。扶貧領域的形式主義、官僚主義會導致扶貧責任遷移化、政策落實空轉化、工作落實形式化，直接影響脫貧攻堅有效推進，對此要始終保持高度警惕。

交叉分析發現，直接參加過扶貧的受訪者更加關注“脫貧攻堅至今，出現松懈、厭戰松勁的疲勞癥”（50.35%），“脫貧的同時也‘脫政策’‘脫項目’”（33.94%）等問題的解決。脫貧攻堅是一場硬仗，越往后難度越大。在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰場上，許多扶貧干部、共產黨員無私奉獻、作出了許多犧牲。然而，勝利在望未全功，越到緊要關頭、任務越繁重，越容不得松口氣、歇歇腳。高質量打贏脫貧攻堅戰，還需在完善脫貧攻堅制度機制上下功夫。只有建立脫貧長效機制，才能為貧困人口和剛脫貧人口提供一個長期穩定的良好制度環境，增強其抵御風險的能力；才能持續激發干部扶貧熱情，切實推進各項扶貧政策的有效落實，帶領貧困群眾實現脫貧致富。同時必須將扶貧與扶志、扶智相結合，徹底扭轉“等靠要”的想法，全面激發脫貧內生動力，充分發揮群眾脫貧攻堅、決勝全面小康、實現美好生活的主體作用。因此，要在全面激發貧困人口內生動力的同時，不斷完善穩定脫貧長效機制，為精準脫貧營造良好制度環境和工作環境，真正實現可持續、高質量的脫貧。

“‘摘帽不摘責任’，各級領導干部要繼續重視扶貧工作”“重視民生保障，改善農村人居環境、強化醫療教育等基本公共服務”“從脫貧攻堅順利過渡至鄉村振興，實現農業農村現代化”“建立貧困治理的常規機制，實現貧困治理可持續”是公眾對于2020年全面小康后，實現更高質量減貧、更高質量發展的突出期待（見圖5）。這一調查結果，體現了公眾對于全面小康后貧困治理進一步落實的重視，期待可以形成鞏固脫貧成果、維持脫貧政策、保持脫貧措施的長效機制，從而為脫貧攻堅之后順利過渡至鄉村振興打下堅實基礎。

扶貧減貧是一項長期的艱巨的系統工程，不是一勞永逸的。一方面，廣大扶貧干部要緊繃思想之弦，在扶貧工作中發揚連續作戰精神，帶領貧困群眾打破“貧困—脫貧—再貧困—再脫貧”的循環鏈條，實現穩定脫貧、可持續發展。另一方面，實現貧困人口全面脫貧、解決絕對貧困問題是一個重大勝利，但防止脫貧人口返貧、解決相對貧困同樣任務艱巨、意義重大，需要進一步完善全面小康后的貧困治理機制，實現貧困治理可持續。唯有此，才能在減少貧困戶“存量”的同時，有效控制貧困戶“增量”，逐步解決貧困問題，最終戰勝貧困這個世界性的難題。

脫貧攻堅是鄉村振興的重要組成部分，是為鄉村振興“補短板”；而實施鄉村振興戰略，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。因此，隨著脫貧攻堅順利推進，我們要更加注重脫貧攻堅和鄉村振興的機制整合，確保兩項工作有效銜接，為開創農業農村發展新局面，全面實現農業農村現代化形成合力。此外，現階段我國城鄉差距大最直觀的表現是基礎設施和公共服務差距大，且這一差距在短時間內不會消失。為此，2020全面小康后，我們要對標對表建設社會主義現代化國家的目標，進一步加強教育、醫療、社會保障等基本公共服務建設，補齊農村公共服務短板，增強非基本公共服務弱項，解決這些農民最關心最直接最現實的利益問題，推動我國農村公共服務從“有”向“好”轉變，推動農村全面進步、農民全面發展，不斷增強億萬農民的獲得感、幸福感和安全感。

【執筆：賀勝蘭】

責編：李 懿 / 司文君