推進教育治理現代化涉及到教育的各個方面，核心在于加強黨對教育工作的領導，并在此基礎上進一步優化教育政策。為此，需要優化教育政策：把辦學的權利還給學校、把教育的權利還給教師、把學習的權利還給學生。特別要以《中國教育現代化2035》及其實施方案為主線，優化教育政策要素、教育政策過程和教育政策工具。

就教育政策要素而言，包括主體與客體兩方面。從主體角度來看，以前的教育政策主要是行政部門的事，后來逐漸增加了專家咨詢與參與，但仍然存在教育政策受益主體、關聯主體缺失的情況。推進教育治理現代化，需要進一步擴大專家參與、教師參與、家長與學生參與，甚至是社會參與的規模。從客體角度來看，提高教育質量、實現教育公平以及針對具體教育工作的各項教育改革，不僅需要聽取專家意見，比如，讓科學引導教育、讓教育引導社會、讓學校引導家庭，更要尊重民意、應對輿情、把控輿論，尋求教育大智慧，讓社會輿論成為教育健康發展的精神動力。

就教育政策過程而言，在教育政策決策、執行和評估等各個環節中，均要圍繞推進教育治理現代化的要求進行優化。優化教育政策決策，從而讓政策文本既體現黨的要求，也滿足人民的需要；優化教育政策執行，不僅要通過宣傳推動教育政策執行，而且在執行過程中，廣泛搜集民意、民智，把教育政策執行的單向過程轉變為多邊互動的過程，不僅提高政策執行效率，而且在執行過程中，提高人民對教育的滿意度，增進對黨的教育政策的理解和認同；優化教育政策評估，深化“放管服”、“管辦評”改革，切實讓教育政策評估成為推進教育工作的有效環節。

就教育政策工具而言，加強黨的領導，就要堅持中國特色社會主義教育發展道路，保證教育為培養社會主義事業的建設者和接班人服務，實現國家利益，以此為依據選擇教育政策工具；同時，國家利益與人民利益緊密相連、息息相關，推進教育治理現代化，就要不斷豐富教育政策工具，使其最大可能為實現國家利益服務。在行政主導的政策工具之上，還需要解放生產力，創造更多的激勵工具，使教育事業更加充滿活力。

【本文作者為首都師范大學教育學院教授】

責編：臧雪文（見習） / 蔡圣楠