放管服”改革的核心目的就是要轉變政府職能，確保政府的職責邊界清晰，政府工作人員能夠更好履職盡責。實踐證明，“放管服”改革的成效最能在基層得到充分體現。“放管服”改革政策能否在基層得到貫徹落實，人民群眾是否能夠感受到改革成果是評價“放管服”改革成功與否的重要指標。從全國各地落實“放管服”改革政策的成功經驗來看，推進“放管服”改革在基層落地生根，必須注意以下幾點：

第一，高度重視人民群眾的獲得感和幸福感。各地各級黨政領導干部應該強化“以人民為中心”的意識，真正把人民群眾的獲得感和幸福感作為評價“放管服”改革成功與否的最重要標準。為此，應該讓人民群眾積極參與改革，充分發揮人民群眾在“放管服”改革中的積極作用，廣泛聽取人民群眾意見和建議，邀請其參與對改革成效的評價等等。

第二，高度重視對“放管服”改革成效的考核評價。“放管服”改革在基層是否得以有效落實、作用是否得以充分發揮，關鍵一點在于考核評價。各地各級政府部門應基于“放管服”改革的目標，科學設定考核評價指標體系，通過自上而下或自下而上等不同方式，邀請多元主體廣泛參與、具體實施考核評價。只有通過考核評價尤其是人民群眾的評價，才能檢驗改革是否落到實處、改革是否深入到了基層、改革是否真正發揮了作用。

第三，高度重視對考核評價結果的運用。考核評價對政策落實是否起到促進作用的關鍵在于考核評價結果的運用。只有運用好考核評價結果，真正起到獎優罰劣、獎勤罰懶的效果，才能切實發揮考核評價的作用。具體來說，通過縱向和橫向考核評比，加強不同考核結果的運用，以確保政策在基層落實好的得到褒獎，落實不好的受到相應懲罰。

推進“放管服”改革需要“立黨為公、執政為民”的胸懷，需要細致入微的政策執行規劃，需要科學有效的考核評價方法，也需要借助現代科學技術手段。總之，“放管服”改革是一項系統工程，有許多需要高度關注的重點環節，但考核評價是“放管服”改革進一步落實到基層的重要抓手和重點環節。

【本文作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院教授】

責編：賀勝蘭/司文君（見習）