當前,脫貧攻堅即將進入決勝期,鄉村振興也處于“三年取得重大進展”的關鍵期,兩大戰略的政策契合度、實踐銜接度非常重要,打贏脫貧攻堅戰是鄉村振興的前提和基礎,實施鄉村振興戰略是脫貧攻堅的鞏固和提升。由此,如何建立起長短結合、標本兼治,推進全面脫貧與鄉村振興的統籌銜接機制就成為一個值得深入探討的理論和現實問題。
在產業振興方面,應該探索做好產業扶貧和產業振興的銜接,重視產業選擇上的長線和短線結合,將產業發展的近憂和遠慮結合起來,推動一二三產業的融合發展;重視農村集體經濟的可持續發展,在深化農村集體產權制度改革的基礎上探索多樣化的集體經濟經營模式,通過壯大農村集體經濟帶動貧弱人口實現共同富裕;重視合作社和企業等新型農業主體在產業發展中與貧困戶、小農戶的關聯機制建設,使產業發展始終能夠惠及貧弱群體。
在人才振興方面,脫貧攻堅靠人才帶動,鄉村振興也要靠人才引領。探索扶貧人才培養和人才振興的統籌銜接機制,在持續加大培養扶貧人才力度的同時,進一步創新人才工作思路,將脫貧攻堅中培養出的人才用到鄉村振興實踐中,培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的人才隊伍,為鄉村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。
在文化振興方面,精準扶貧關鍵是扶人,而扶人的重心是扶智、扶志,激發貧困戶的內生動力。探索扶智、扶志中的文化扶貧機制與鄉風文明建設中的文化生產機制的統籌銜接,讓脫貧致富和實現文化小康成為貧弱群體的內在追求,讓鄉風文明成為農村新風尚。
在生態振興方面,著力探索生態扶貧與生態振興的銜接機制。深入學習貫徹“兩山”理論,剖析在脫貧攻堅中做好移民搬遷扶貧、生態補償扶貧、健康扶貧與鄉村振興中做好人居環境整治、生態環境保護的銜接機制,總結“廁所革命”和“垃圾革命”的實踐經驗,促進生態振興成為農民的內生追求。
在組織振興方面,探索基層黨建扶貧、組織扶貧(貧困治理)與組織振興的銜接機制。總結駐村工作隊、第一書記、大學生村官、社會組織等力量參與扶貧的經驗,做好脫貧攻堅人才選拔與組織振興的銜接;總結道德評議會、社區理事會等扶貧中“三治融合”的縣域貧困治理經驗和模式,創新黨建引領下的現代鄉村治理體制機制,充分發揮黨建引領和組織振興的作用,推進鄉村振興戰略的落實。
整體來講,我們應總結提煉脫貧攻堅實踐中蘊藏著的鄉村振興機制,在推進鄉村振興的進程中切實解決農村貧困問題,保障貧困群體的生存發展權益。
【本文作者為西北農林科技大學人文社會發展學院副院長,陜西省鄉村治理與社會建設協同創新研究中心常務副主任、教授 】
責編:周素麗 / 王茂磊(見習)