房寧：沒有條件硬上，怎能不形式主義
從公共管理學的角度看，普遍存在的形式主義問題與頂格管理模式及其理念有關。所謂頂格管理，簡單說來，就是一切按照上限進行管理的操作模式和理念。全部管理工作要求“四最”——“最全事項、最高標準、最嚴要求、最快速度”，也就是追求經濟學講的“最優化”。然而，實行頂格管理，追求最優化，是要有前提的。首先，需要最優條件；其次，要付出最高代價與成本。而在實際生活中，這種最優化的前提條件和成本支付都難以實現。如果強行這么要求，就會造成包括形式主義在內的很多問題。頂格管理，一是會推高了管理成本，二是因缺乏操作的靈活性，會降低政策的適應性，以致各種工作就難以真正落實。明明做不到，又強制要求，于是現實中就只好應付，形式主義就這樣出來了。或者按下面干部的說法，形式主義是官僚主義逼出來的。——中國社會科學院政治學研究所黨委書記、研究員（觀察者網，2019年4月3日）
劉炳香：當前形式主義、官僚主義出現八種新表現
一是在提高政治站位上重表態輕行動；二是抓工作講求套路不出思路；三是只清廉不勤政，奉行不貪不占不管不干的“四不主義”；四是不計成本打造中看不中用的“櫥窗案例”；五是憑領導主觀意志評優；六是常規問題層層簽批無效率，重要問題層層不批無結果；七是濫用考核指揮棒；八是簡單使用末位淘汰。——中共中央黨校（國家行政學院）黨建教研部教授（《中國黨政干部論壇》，2019年第8期）
黃憲起：當前黨內存在的形式主義、官僚主義問題與我們黨的建設面臨的新情況新挑戰有關
黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決；黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，對黨員領導干部的理想信念、宗旨意識、世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀都會產生作用，構成形式主義、官僚主義得以延續和變種的誘因和環境。——原中共中央黨校副校長（《黨建》，2019年第11期）
張樹華：形式主義、官僚主義是全面深化改革的最大阻礙
形式主義、官僚主義光說不練，使改革空轉，是全面深化改革的最大阻礙。以文件落實文件、復讀機式落實、復印機式改革，成就了一批“會議精、鍵盤俠”，那些敢打敢拼、引領潮頭的實干家和改革家少見了。破除形式主義、官僚主義，需要增強改革動力機制，將“要我改革”變成“我要改革”。政策設計既要全面徹底，更要科學和精準，力戒“上下一樣粗”，防止改革被稀釋、被淡化、被形式化。——全國政協委員，中國社會科學院政治學研究所所長（《人民政協報》，2019年3月21日03版）
張緊跟：警惕“互聯網+政務”中的形式主義
毫無疑問，基層是“互聯網+”形式主義的密集發生地，任務層層發包、壓力層層傳導、責任層層加碼。各級黨政干部雖然“壓力山大”但只能“惟上是從”地“群”來“群”往、“指”來“指”去。在一些地區，有些上級部門推廣APP、公眾號，劃定一定的任務要求完成一定數額的下載、注冊量，并且和年終考核、評價掛鉤，有些地區甚至要求完成的關注量與區域戶籍人口數基本等同。督查檢查名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，使得基層“形式主義”應對。——中山大學政治與公共事務管理學院、中山大學新華學院公共治理學院教授（《人民論壇》，2019年9月上）
張亞勇：找準形式主義、官僚主義的難點、痛點與著力點
牽牛牽鼻子，打蛇找七寸。持續為基層減負，徹底整治形式主義、官僚主義這些“頑瘴痼疾”，必須找準形式主義、官僚主義的難點、痛點與著力點。在精準考核上下功夫。根據工作需要和基層實際，科學設置檢查考核指標體系，不搞“紙上論英雄”，減少對痕跡材料的檢查考核，樹立起崇尚實績、鼓勵實干的鮮明導向，引導干部把干出實績、留下口碑當作最好的“留痕”，把精力和心思用在扎扎實實干工作上。在源頭治理上下功夫。加強對檢查考核的統籌規范，嚴控頻次和總量，最大限度地避免因“突擊檢查”“臨時動議”造成的檢查考核頻率過高、偏多偏濫現象，內容相近的檢查考核能合并的就合并，能減少的就減少，力爭做到少而精、少而準，最大限度地減少無謂重復勞動。在創新考核手段上下功夫。運用現代信息技術和新媒體手段，簡化檢查考核程序和環節，提高檢查考核的時效性和精準度，提高檢查考核效率，最大限度地減輕干部應付檢查考核所造成的負擔。——天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地特邀研究員，中共天津市委黨校教授（《光明日報》，2019年12月12日02版）
周少來：基層工作的各項檢查考核，更多是“體制內的形式化空轉”
在層層加碼、層層追責的行政化壓力下，行政化下移趨勢已經蔓延到基層群眾自治組織。作為基層民主自治組織的城市社區和鄉村“兩委組織”逐漸被“行政化”：其人員有其“工資待遇”、其工作實行“坐班制”，其主要工作是完成上級交辦的各種任務等，而其代表基層群眾自治的民主功能卻存在衰減。這也導致基層工作的各項檢查考核，更多是“體制內的形式化空轉”，基層民眾很少能參與其過程和監督。應通過體制改革，逆轉行政化下移趨勢，扎實完善基層民主的制度機制，改變鄉鎮政府“對上而不對下負責”的行政化趨向，擴大基層民眾參與基層治理的民主渠道和民主機制，加大基層民眾對基層干部民主選舉和民主評議的力量，讓廣大基層民眾真正成為基層治理的組織化主體力量。——中國社會科學院政治學研究所首席研究員、博導（《人民論壇》，2019年10月中）
雷鳴強：為基層減負，要解決“一陣風式考評”過多的問題
一個地方、一個單位的發展變化一般都是循序漸進的累積式發展和突飛猛進的跨越式發展相結合的結果，而前者是平常狀態，后者是特殊狀態。我們的工作既要集中突破，更要久久為功。這些年，一些地方、一些部門習慣了運用“一陣風式考評”來推動“一陣風式發展”，特別注重“集中突破”“跨越發展”。上級部門對基層單位的“一陣風式考評”看重表面的、顯性的、當前的、外延式的發展，忽視深層的、隱性的、未來的、內涵式的發展。這樣的考評對“政績工程”“形象工程”“錦上添花”情有獨鐘，對“材料扎實”“模式新穎”“宣傳到位”偏愛有加。這樣的考評指揮棒助推了急功近利的粗放發展，助長了形式主義的工作作風，給基層單位帶來了“暴風驟雨般”的應對應付壓力。為減輕基層負擔，應更加注重潛績考核，把看工作的“顯績”和“潛績”結合起來，從注重“看得見的效果”“當前的效果”向更加注重“看不見的效果”“影響長遠的效果”轉變。——全國政協委員，民進湖南省委會副主委，湖南省社會主義學院院長（《人民政協報》，2019年4月4日03版）
張?。夯鶎訙p負，應注重減負實效
一要層層抓落實，避免“文山會海”。具體工作不能靠層層轉發文件，以會議落實會議來開展，而是要靠人人少當“二傳手”、多當“主攻手”，人人少當“會務員”、多當“勤務員”，擔負起應盡的職責，將精簡的文件精神和會議要求落實到日常工作中。二要步步重實績，防止“過度留痕”。工作才開展，記錄本上便大段鋪陳；下基層調研，尚未了解到民情實意，合影照片就已赫然留存；督查考核匯報材料，包裝精美嶄新堆積。各單位各部門必須要從追求“實跡”，到追求“實績”的轉變，切實提高基層單位的運轉效率，將壓在“材料山”底的基層干部解放出來，提升基層干部群眾的幸福感和獲得感。三要人人輕上陣，讓督查考核“常態瘦身”。大幅度的督查考核“瘦身”，意味著上級機關要確保工作正常推進，就必須提高發現問題、解決問題的能力。督查考核“常態瘦身”，就是對業務不熟悉、工作不了解，對照督查清單“照單抓藥”查資料的督查干部的有效“倒逼”，確保督查考核的質量和效率。——中共如皋市委教育工作委員會書記（人民網-中國共產黨新聞網，2019年6月24日）
趙秀玲：創新為鄉鎮干部“減負”的思維方法
為鄉鎮政府定位賦權，確立其根基性、重要性、主體性、獨立性，這是為鄉村干部減負的首要措施。第一，從制度甚至法律角度為鄉鎮政府定位，將其在行政體制中的基礎地位確定下來，任何層級都不要忽略甚至無視其重要價值。第二，真正確保鄉鎮政府的權、責、利，使鄉村干部有法可依，在職權范圍內行政。目前，鄉鎮政府權小責大、無權無勢、權責利的邊界不清，這是導致其超負荷運作和不斷被分派任務的漏洞所在。第三，提高鄉村干部待遇，尤其要將優秀年輕干部下派到鄉村基層接受鍛煉。應該像下派鄉村“第一書記”那樣，讓更多有才干、抱負、水平的年輕干部成為鄉鎮干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉鎮書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉鎮干部光榮的氛圍。——中國社會科學院政治學研究所研究員（《人民論壇》，2019年2月中）
責編 / 司文君（見習）