【摘要】近年來眾創空間蓬勃發展，折射出城市的創新力及新興產業的發展狀況，也面臨著“冷熱不均”、運營管理、盈利模式等問題。推動眾創空間“迭代升級”和構建創業之城，可從內外協同促進、全過程創新、全生命周期管理等方面著力探索和實踐。

【關鍵詞】眾創空間 創業之城 創新發展 【中圖分類號】F279.2 【文獻標識碼】A

創新是五大發展理念之首，也是一個國家興旺發達的不竭動力。近年來，隨著大眾創業、萬眾創新的大力推進，眾創空間蓬勃發展，已成為創新創業的主戰場。作為新型共享模式的創業服務平臺，眾創空間在一定程度上反映出城市的創新力及新興產業的發展狀況。當前，眾創空間在經歷規?；焖僭鲩L之后，面臨著“冷熱不均”、運營管理、盈利模式等問題，如何“迭代升級”，推進創新創業之城構建是亟待解決的重要課題。

眾創空間的發展應注重內外協同促進

在對內發展上縱向深化、專業化、精細化。據調查，眾創空間提供的創業服務中從事科技和教育服務偏少，創客產品商業化嚴重不足，未能實現科技與經濟的融合預期。在創投資金遭遇寒冬之際，“二房東”模式并非眾創空間維系生存的長久之計。盡管網絡、硬件可以與寫字樓相媲美，也招募了一批融資中介、法律團隊等服務機構入駐，但未能針對創業者需求進行專業化、細化的服務優化，無法形成商業閉環，無法解決創業者因非成熟業態而面臨的創業實際困難，眾創空間自身也無法實現自我升級以及模式進化。2018年，科技部高新技術發展及產業化司召開國家專業化眾創空間備案工作座談會，鼓勵更多具備創新潛力和實力的建設主體參與到眾創空間專業化培育中。

專業化、精細化指眾創空間縱向深化，通過眾創空間產業領域的聚焦細分，改變過去粗放的管理模式以及創業服務的營銷式結構。根據創業者的不同階段、實際應用需求和使用反饋，不斷優化創業服務供應商，為服務對象提供精準化、專業化、差異化的孵化條件和服務內容，以解決阻礙眾創空間升級的“同質化”“空心化”“補貼依賴”等問題。近來許多眾創空間與垂直產業融合，形成了濃厚創業氛圍，也有不少眾創空間對女性創業、返鄉創業、軍民返鄉等特色服務進行了升級，取得了實效。

在對外發展上，橫向拓展支持要素激勵。眾創空間外部成長環境培育，應充分發揮政府宏觀調控作用，尊重市場規律，以問題為導向，橫向拓展各支持要素激勵，構建眾創空間培育扶持體系。首先，充分發揮政府宏觀調控作用，切實解決創業者可能面臨的資金、資源、技術、服務等問題。一是強化頂層設計，提供具有地域特色的政策、金融扶持，完善相關法律制度，包括知識產權保護、創業擔保貸款、一次性創業補貼、創業培訓補貼、稅收優惠、收費減免等，鼓勵軍民融合、返鄉創業、女性創業以及產學研結合等；二是充分發揮項目引領作用，通過建設各種創客創業機會，特別是大學生創業引領計劃，科研人員離崗創業計劃等，扶持創業；三是搭建平臺，鼓勵企業搭建在線創新、創業基金和創業平臺，建立市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統；四是制定標準和制度，建立眾創空間發展質量評價指標體系，完善創新創業服務評估標準和制度，建立以市場為導向的高校、科研立項機制，加快推動科技成果轉化收益分配制度建設，降低雙創服務平臺對政策、補貼依賴；五是營造寬松準入及創業環境，提供咨詢、指導、培訓、融資、中介等“一條龍”服務，激發創新創業文化，使創新在企業、政府、高校、非營利組織、創業社區中無處不在。其次，從主體角度看，整合外部環境中的政府、高校、融資機構、創業企業、雙創服務機構、中介機構，實現多元主體聯結；鼓勵龍頭企業、高校院所建設更多專業化眾創空間，推動眾創空間與企業協同，成為其孵化服務的外包供應商。最后，加強眾創空間軟硬件設施建設，使眾創空間內主體交流合作更加便利高效、降低創新創業成本，提高創業成功率。

眾創空間“迭代升級”的著力點

樹立發展全過程創新理念。一是借鑒國內外雙創成功經驗進行創客培育模式創新，包括建立創新創業學科，完善創新課程集群，創新傳統教學方法（微課、慕課、翻轉課堂等），建立雙創人才實踐平臺，創新師資隊伍建設方式，如國內外高校聯合共建創新創業導師認證班等。二是產業模式升級中的創新，包括借鑒國外經驗，將眾創空間向生活、住宅、工作一體化，或是與其他城市功能空間融合構成產業集成的商業模式創新、跨界融合，實現盈利模式的有效轉換與聚變。三是運營管理方面的創新。完善眾創空間制度體系，如建立風險補償基金和風險共擔機制、房租補貼制度、專項獎勵制度等；金融上扶持小額貸款機構，成立小額貸款基金，發展遠期約定購買、科技創新券、股權眾籌互聯網金融、區域性股權交易市場等。此外，在收取創業者低廉租借費用同時，也可以簽訂股權收益約定，以反哺眾創空間平臺自身發展。

基于生態特點實現全生命周期管理。眾創空間升級是營造良好創新創業生態環境、構建創業之城的重要前提。眾創空間具有生態系統特點。因此，眾創空間升級應為創業者打造創新創業整個生命周期的產業鏈、價值鏈服務，即針對創業者的個性化需求，多層次、多維度、長時間跨度地對信息服務、融資中介、市場服務、營銷推廣以及跨界合作等各環節進行“投入”，完善其信用保障、組織協調、價值創造、互動反饋等運行機制，著眼整體布局，給予眾創空間從縱深到時間周期上的生態系統全領域推進，并在推進過程中及時調整需求，以提升創業能力，為創業者帶來可持續的增益，為眾創空間帶來品牌效應和口碑。

眾創空間如何助推創新創業之城構建

跨區域整合優勢資源，凸顯示范效應。眾創空間發展呈現“冷熱不均”狀態，在東部沿海、北上廣及科技基礎較好、產業鏈較發達、產權保護更好的地區，構建創業之城具備明顯優勢。中西部地區則培育土壤相對“貧瘠”，眾創空間入住率參差不齊。隨著西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展戰略的實施和推進，眾創空間升級可結合各區域地區產業實際情況，整合北上廣等大城市的優勢資源，對接在國家戰略中處于關鍵地位或是經濟發展相對落后區域的資源、優勢和發展需求，為入駐團隊和企業提供全方位、專業化服務，助力高新技術企業快速成長，推動創新創業之城在全國范圍內的建設。

突出優勢行業企業，推動區域深化改革。借助行業龍頭企業的資源和經驗，為眾創空間的團隊和創新項目提供創業賦能，能夠有效提升孵化效率和成果。因此，構建創新之城，可加大行業龍頭企業以及新型研發機構在眾創空間的比重，特別是戰略新興產業，如生物制藥、人工智能、新一代通訊技術、新材料、新能源等，發揮其資源配置引導作用，完善眾創空間數據聯通平臺，建立從“制造產品”向“孵化創客”轉型的眾創空間品牌。與此同時，實體企業也實現了產業資源與創業、線上與線下、孵化與投資的系統結合，推動了區域深化改革，助力了創業城市的構建。

總之，眾創空間的“迭代升級”，能夠促使社會各創新資源要素融合互動，助力新舊動能轉化，是助推創新城市建構的重要力量。未來眾創空間升級可從資源的開放與聚集、內外協同促進、全過程創新、全生命周期管理等方面著力探索和實踐。

（作者為南通大學信息科學技術學院講師）

【注：本文系教育部高教司協同育人項目（項目編號：201802046012）階段性成果】

【參考文獻】

①符玲玲、馬明星等：《專業化眾創空間的培育策略研究》，《創新科技》，2018年第9期。

②陳夙、項麗瑤等：《眾創空間創業生態系統：特征、結構、機制與策略——以杭州夢想小鎮為例》，《商業經濟與管理》，2015年第11期。

③楊琳、屈曉東等：《眾創空間研究綜述：內涵解析、理論詮釋與發展策略》，《西安財經學院學報》，2019年第3期。

④李燕萍、陳武等：《驅動中國創新發展的創客與眾創空間培育：理論與實踐——2016年首屆“創新發展·創客·眾創空間”論壇評述》，《科技進步與對策》，2016年第20期。

責編/常妍 美編/陳媛媛

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