瀘州市合江縣行政審批局于今年3月成立，遵循“依法、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，實施“5432工程”，不斷深化“放管服”改革，順利完成各項目標任務，推動行政審批改革工作健康有序發展。

“五星服務”凝聚職工干事創業合力

局黨組在調查研究、征求意見的基礎上，提出“新理念、馨服務、心溝通、星體驗、興荔鄉”的“五星級服務理念”和“交辦工作零推諉、辦理事項零差錯、服務對象零投訴，干部職工零腐敗”的“四零目標”，通過“五四”青年節座談會、“一流機關、一流隊伍”建設、“五種不良情緒”整治、“窗口服務意識不強”專項整治，統一干部職工的思想認識和行為表現。五星服務的具體內涵為：新理念，以服務對象辦成事為根本，強化“職責內的馬上辦，職責外的協調辦，法規不明創新辦，群眾需要幫代辦”;聚焦辦成事，“不說辦不了，只說怎么辦;不為難辦找理由，只為辦成想辦法”，打造一流的高素質政務服務隊伍，營造“愛國、敬業、誠信、友善”的政務服務文化，構建優質高效、便捷規范的政務服務環境；馨服務，以服務對象滿意為動力，增強政務服務意識，以溫馨的語言、微笑的服務、科學的流程、高效的審批、廉潔的作風，由內而外地提供貼心周到的政務服務；心溝通，以服務對象需求為導向，通過問計于民，有重點有針對性地展開政務服務工作，建立起政務服務工作者與服務對象之間真誠、信任、尊重的橋梁和紐帶；星體驗，以服務對象評價為標桿，把服務對象“高興不高興”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為政務服務工作的最高衡量標準，堅持請服務對象參與、讓服務對象評判、受服務對象監督；興荔鄉，以服務合江大局為目標，提供優質高效的審批服務，展現“五個新合江”的創新精神和高品質政務服務形態，助推合江經濟社會健康發展。

“四個到位”加速行政審批改革進程

干部職工配備到位。目前，領導班子全部配備到位；工作人員到位率83%。內設機構組建到位。設置了辦公室、政策法規和督查股、商事登記審批股、項目建設審批股、市政交運審批股、涉農事務審批股、社會事業審批股、現場踏勘股8個股室，重點突出審批業務設置股室。改革構架設計到位。梳理許可事項的辦理模式、流程、審簽權限、評審踏勘、辦結時限、現有辦件量等，對如何劃轉下放及下一步的辦理模式提出了建議意見。配套機制建立到位。加強機關制度建設，梳理、修訂完善日常考勤考核制度、服務標準等30余項。加強工作機制建設，形成了行政審批聯席會議制度、信息推送制度、聯合踏勘制度、事中事后監管制度工作機制，為集中開展行政許可奠定了堅實的基礎。今年9月，在全市深化“放管服”改革工作推進會上，合江縣行政審批改革工作得到市領導的肯定。

“三大舉措”深化“最多跑一次改革”

一是推行“四個一”模式，服務體系更便民。推行“一門制”，全縣除車輛年檢審核、婚姻登記外，其余公共服務事項和許可事項均入駐政務服務大樓，基本實現“應進必進”。推行“一窗制”，設立綜合受理窗口，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、一窗出件”。推行“一單制”，建立權力清單、程序清單、責任清單，做到事項明確、流程明確、責任明確。推行“一站制”，申請人只提供一套資料、只填寫一份表單，部門之間、股室之間共享申報資料信息，從源頭上避免各類“重復證明”“循環證明”。

二是做好“加減”法，服務效率更高。增加集中辦理事項，縣級集中辦理事項由382項增加到1042項，鄉鎮由209項增加到232項，村級代辦事項由21項增加到44項；增添服務措施，開展延時服務、預約服務、“同城通辦”、快遞送達、24小時自助、社?？ㄎ⑿派陥筠k結等服務。減辦事層級，將232項公共服務和審批事項直接下放鄉鎮辦理，其中44項可由村級代辦員全程辦理，努力實現群眾就近辦事；減審批環節，凡是企業能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節，以及可以采用事后監管和間接管理方式的投資項目，一律取消核準環節。減辦件時限，個人二手房轉移登記，只要備齊相關資料，從申請到發證只要1小時。建立“企業開辦三張清單”，其中1小時辦結14項，3小時辦結9項，6小時辦結19項，進入清單事項實行“倒計時”服務，總時限由3310個工作日減少至2189個。減證明材料，以“0證明城市”創建為契機，開展多輪清理核實，取消了543項行政許可和公共服務事項的證明材料，實現了凡沒有法律法規依據的、能通過個人有效證照證明的、能通過申請人書面承諾解決的、能通過部門之間信息共享解決的一律取消證明和申請材料。

三是開展“四亮”行動，服務質量更優。開展亮流程行動。通過展板、電子屏幕、上墻流程圖、網站等多種形式對服務事項、工作流程、辦結時限進行公開。開展亮身份行動。通過席卡、臺簽，佩戴黨徽、團徽、胸卡等方式，亮出黨員身份、文明志愿者身份、紅旗窗口、服務標兵等身份。開展亮職責行動。通過電子顯示屏、易拉寶展板、員工手冊等方式對服務窗口和相關崗位人員的工作職責、履職要求進行公開，亮明崗位職責。開展亮承諾行動。通過展板、公示欄、承諾卡、網絡平臺等，公布服務承諾內容，亮明承諾，接受群眾監督。

“兩化建設”規范交易服務全程

深化公共資源交易中心標準化規范化工作，在全省率先引入ISO9001國家質量認證標準，匯編形成了《質量手冊》、《程序文件》、《內控制度》、《操作指南》等系列規范文件構建標準體系，管理控制各方交易主體行為，確保交易服務“不越位、不錯位、不缺位”。 針對過去按照行業條塊設置股室存在權力高度集中廉政風險較大的問題，公共資源交易中心重組股室，按照流程環節設置受理股、現場組織評審股、監督股，各股室相互協作、相互制約、相互監督，形成一步走不通步步走不通的格局，有效阻斷了暗箱操作的空間，實現人為管理向制度管理的根本性轉變。9月份，縣公共資源交易中心在全省組織的現場會上作經驗交流發言，先后有廣安市公共資源交易中心、綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心、廣安區、鄰水縣、岳池縣、武勝縣等市、縣（區）交易中心到合江縣學習交流標準化規范化建設工作。