【摘要】中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。新的歷史條件下，管黨治黨面臨新情況、新問題、新挑戰，要強化政治信仰、鞏固黨長期執政的組織基礎、強化監督執紀，科學總結全面從嚴治黨的成績和經驗，深入探索執政黨建設規律，始終保持黨的先進性和純潔性。

【關鍵詞】從嚴治黨 政治信仰 反腐敗

【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來全面從嚴治黨的卓著成效充分證明，這一戰略部署是正確的。為把黨建設得更加堅強有力，黨中央按照新時代黨的建設的總要求，圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發展，作出了一系列新部署，提出了一系列新舉措。

堅持理論強黨，強化政治信仰

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育人民，凝聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新時代新矛盾新挑戰，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出了一系列新理念新思想，深刻回答了人類向何處去、社會主義向何處去、中國特色社會主義向何處去、中國共產黨向何處去這四個重大時代之問，不斷深化發展了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、中國共產黨執政規律的認識，對馬克思主義作出了許多原創性貢獻，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界，是馬克思主義中國化的第三次偉大飛躍。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基，激勵革命精神。“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署。初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力，是我們應對種種風險和考驗的定海神針，是指導我們正確認識過去、把握現在、起航未來的耀眼明燈。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要黨員干部“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，踐行為人民服務的宗旨，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要提醒廣大黨員干部，決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮，必須以黨的偉大自我革命推進偉大社會革命。

抓基層打基礎固基本，鞏固黨長期執政的組織基礎

基礎不牢，地動山搖。全面從嚴治黨，基礎在全面，必須管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，覆蓋到全體黨員。全面從嚴治黨，必須圍繞基層黨組織和黨員隊伍的教育管理，解決組織不純的問題，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。

加強基層黨組織管理工作，提升組織力和政治功能。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。提升黨支部的組織能力和政治功能，是加強黨的政治建設的根本要求，是黨永葆先進性和純潔性的內在要求。2018年中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，這是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，為新時代全面從嚴治黨落實到每個支部提供了治黨之規，為加強黨對基層的全面領導和鞏固黨的長期執政基礎提供了強黨之本。加強黨員教育管理，不斷提升黨員隊伍質量。黨員是黨的肌體的細胞，每個黨員都是黨的一面旗幟。黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作。2019年，中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，對推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態勢提出了明確要求，對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規范，對流動黨員的管理以及黨員教育管理的信息化等問題提出了明確的規定，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。中共中央辦公廳印發的《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，第一次把全國黨員納入教育培訓規劃之中，對黨員教育培訓提出了常態化、規范化、制度化的新要求。加強黨員的教育管理，對于提高黨員隊伍建設質量，激發黨員的“紅細胞”功能，發揮黨員先鋒模范作用，激發黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，夯實黨長期執政基礎，實現黨偉大執政使命，具有十分重要的意義。

中國共產黨執政的最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險在于脫離群眾。基層黨支部和黨員，是黨聯系群眾的最基本的橋梁。只有抓住黨支部這個最基礎的組織，抓住黨員這個最小的細胞，激發黨支部的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能鞏固黨長期執政的基礎。

強化監督執紀，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗全覆蓋無禁區零容忍的方針，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。黨的十九大以來，我們黨取得了反腐敗的壓倒性勝利。為了解決作風不純的問題，鞏固和發展反腐敗的壓倒性勝利，黨中央堅持不懈地強化監督執紀，推出了一系列卓有成效的新舉措。

一是深化巡視巡察制度。巡視制度作為黨內監督的重要安排，其利劍作用在黨的十八大以來已經凸顯。黨的十九大以來，中央一方面強化了巡視制度的頂層設計，制定了《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》，確定十九屆中央巡視工作的“路線圖”和“任務書”，還首次將10個副省級城市四套班子主要負責人納入巡視范圍；另一方面還在市縣黨委建立巡察制度，建立了巡視巡察上下聯動的監督網，以巡視帶動巡察工作的開展，推動市縣巡察向基層延伸。

二是完善派駐監督體制。黨的十九大以來，在總結北京、浙江、山西的經驗基礎上，國家監察體制改革全面推廣、扎實推進，全國省、市、縣三級監察委員會全部完成組建，深化國家監察體制改革工作取得重要階段性成果。2018年10月，中共中央辦公廳印發的《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》，進一步明確了派駐機構職能定位，完善了派駐工作領導體制和運行機制，加強了對所有行使公權力的公職人員實行監察全覆蓋。

三是加強監督執紀的自我約束。黨的各級紀檢監察機關是實行黨內監督的專門機關。加強對各級紀檢監察機關的自我約束，促進紀檢監察機關和紀檢監察干部依規依紀依法履行職責，這是推動全面從嚴治黨、堅持以規治黨的內在要求。黨的十九大以來，黨中央對紀檢監察機關自身建設給予了前所未有的高度重視。黨中央不僅推動紀檢監察機關建立健全相互制約的內部運行機制，還實行監督檢查與審查調查職能分離、部門分設，補齊自我監督的短板，防止紀檢監察機關自身因為權力過于集中而出現腐敗。

四是加大整治群眾身邊的腐敗問題，推動反腐敗向基層延伸。相比于高高在上的“大老虎”，群眾對近在身邊的“蠅貪”“蟻貪”更有切膚之痛，更有感觸。這些“蠅貪”“蟻貪”嚴重影響到黨的形象，影響到廣大人民群眾的獲得感、幸福感。為了切實推進全面從嚴治黨向縱深發展，黨的十九大報告明確指出，要“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。2017年8月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議，審議通過了《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》。此后，全國各地積極探索監察職能向基層、村居延伸，破解“最后一公里”的監督難題。

黨的十九大以來，黨中央以自我革命的精神，深入貫徹新時代黨的建設的總要求，堅持以黨的政治建設為統領，圍繞著堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態，以一系列制度創新來切實推進全面從嚴治黨向縱深發展，取得了顯著的成效。黨內政治生態明顯好轉，黨的凝聚力、向心力、戰斗力顯著增強。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員、馬克思主義中國化研究部副主任、博導）

【注：本文系中宣部重大委托課題“黨內監督與建設廉潔政治研究”（課題編號：2017YZD03）階段性研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018年。

責編/賈娜 美編/王夢雅

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