商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋公路主線橋日前全面貫通。新華社發

廣西鹿寨縣橘橙豐收。新華社發

【經濟界面】

時間的長河即將抵達2020年，這是具有特殊重要意義的一年。到2020年我國將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，意味著困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決，中國人民將書寫人類發展史上的偉大傳奇。

確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。2020年既是決勝期，也是攻堅期，做好經濟工作至關重要。日前舉行的中央經濟工作會議勾畫出明年中國經濟前行的軌跡，對全面建成小康社會圓滿收官進行戰略部署。

決勝2020，信心和底氣看這里——

1.穩健前行，全面建成小康社會勝利在望

12月16日，紛飛瑞雪降落北京城，國家統計局在這一天發布的數據也如喜雪潤物，進一步提振信心。11月份，我國主要宏觀經濟指標好于預期，完成全年預期增長目標有基礎、有條件。

而就在前一天，國務院扶貧辦主任劉永富表示，預計2019年我國減貧人口將超過1000萬，這意味著，到今年底，95%以上的貧困人口可以脫貧，90%以上的貧困縣可以摘帽，精準脫貧成效顯著。

今年以來，國內外經濟環境復雜多變，風險挑戰明顯上升，但“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”不懼風雨保持定力穩健前行，中國交出了穩中有進的成績單。今年前三季度，我國國內生產總值（GDP）增長6.2%，在全球主要經濟體中名列前茅，全年有望保持在年初確定的6%～6.5%的目標區間內。中國經濟展現出強大的韌性與潛力，增長、物價、就業和國際收支等宏觀經濟核心指標均符合預期，三大攻堅戰取得關鍵進展，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進一步提升。全面建成小康社會取得了新的重大進展。

“‘十三五’規劃主要指標的進度符合預期，全面建成小康社會勝利在望。”在中國國際經濟交流中心日前主辦的“2019—2020中國經濟年會”上，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀明確表示，應對重重壓力，我國經濟依舊風景這邊獨好。今年我國國內生產總值總量接近100萬億元，折合成美元人均將突破1萬美元。

按照全面建成小康社會的目標，2020年實現國內生產總值和人均收入比2010年翻一番。十八大以來，中國經濟穩中有進，居民收入在逐步增長，生態環境質量明顯改善，經濟社會發展亮點不斷涌現，全面建成小康社會的基礎和條件不斷夯實，圓滿收官的底氣和信心不斷增強。“2018年我國人均國民總收入9700多美元。按照世界銀行標準，中國國民收入水平在中上等收入國家的行列。今年前三季度，居民人均可支配收入同比增長6.1%，未來我們將向高收入水平邁進。”國家統計局新聞發言人付凌暉表示。

精確的數據統計從來都要走在事物發展的腳步之后，2019年全年的經濟數據還要一個月左右才能正式公布，但從主要經濟數據指標中可以讀出未來，大趨勢已經非常清晰。

“盡管國內外環境復雜嚴峻，但我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，大國經濟的規模優勢和集中力量辦大事的制度優勢明顯，隨著宏觀政策效果繼續顯現，國內市場進一步壯大，產業發展優化升級，積極因素增多，我們完全有能力、有條件、有基礎應對各種風險挑戰，實現經濟持續健康發展。”國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示。

2.任務對標，新發展理念引領決勝攻堅

“今年，我那個沂蒙老區親戚家的收入又漲了一些，明年他們全家就要徹底脫貧了。”

“今年‘雙11’買了不少好東西，明年我們又要漲工資了，我準備換一部新的5G手機。”

“今年，北京春雨冬雪都來得很是時候，現在霧霾越來越少，空氣越來越好了，相信明年會更好。”

“今年進醫保的一些藥價格又砍下來一大塊，明年藥價又要降了。”

…………

2020年，充滿期待之年，也是充滿挑戰和壓力之年。要確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，要得到人民認可、經得起歷史檢驗。韓文秀表示，全面建成小康社會有定性和定量的相關要求。三大攻堅戰明確了2020年的目標任務，要對標對表目標任務，努力加以完成。

當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟下行壓力加大。同時世界經濟增長持續放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

如何確保決勝全面建成小康社會？做好明年經濟工作，要對照全面建成小康社會目標任務，著力抓重點、補短板、強弱項，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強各部門和各項政策的協調配合。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。中央經濟工作會議部署明年的經濟工作時指出，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

中國改革開放以來積累了雄厚的物質技術基礎。第四次經濟普查數據表明，2018年中國的GDP總量為13.9萬億美元，有220多種工業產品中國的產量居全球第一。中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家，企業的產業配套能力非常強；中國有超大的市場規模，為企業的升級發展和未來增長提供了很好的基礎；中國有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在。同時，中國全要素生產力的提升還具有較大的潛力，創新驅動為工業發展注入了新動力。

“經濟運行在合理區間，不僅包括要努力實現有質量、有效益的中高速增長，而且包括就業的不斷擴大，物價總體穩定，居民收入同步增長，生態環境逐步改善。”寧吉喆強調。

中國民生銀行首席研究員溫彬指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，這是明年所處的時間節點和坐標方位，是2020年不同以往年度的最大特點，決定了各項經濟工作都有明確的量化目標，那就是“十三五”規劃確定的，涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境4方面25項指標，與各項目標銜接，目前存在的差距就是明年目標。

“要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰。目前雖然剩余貧困人口數量不多，但深度貧困地區攻堅任務依然艱巨，也是我們主攻的重點。”劉永富表示，這些地區有的“三保障”和飲水安全問題還沒有完全解決，有的基礎設施和產業發展基礎薄弱，有的內生動力不足等，在鞏固脫貧成果、防止返貧方面的任務還十分艱巨。

3.歷史檢驗，以深化改革促進高質量發展

“確保全面建成小康社會圓滿收官，關鍵是要打好三大攻堅戰。明年是三年行動的最后一年，要按照既定的部署，扎扎實實地完成三大攻堅戰的既定目標任務。”韓文秀強調。

中央經濟工作會議提出，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

改革開放以來，經過長期努力，我國經濟實力大幅躍升，基礎設施和公共服務水平大幅提高，人民生活顯著改善。“明年，要繼續抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。各地情況千差萬別，要盡力而為、量力而行，根據自身實際完成既定的全面建成小康社會目標任務，不要在數字上層層算賬、層層報賬，更不要弄虛作假。”韓文秀表示。

穩字當頭，才能為經濟健康前行保駕護航，才能提高經濟的質量和效益。充分認識我國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變、支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變、長期穩中向好的總體勢頭沒有改變，充分把握我國經濟擁有的巨大發展韌性、潛力和回旋余地。

清華大學教授李稻葵表示，中國經濟增長潛力很大，盡管國際形勢有所變化，但只要持續深化改革，中國經濟增長前景可期，2020年經濟增長速度保持在6%或者6%左右完全有可能。

目前我國經濟面臨結構性、體制性、周期性疊加的問題，處在“三期疊加”影響深化階段，僅僅靠刺激性政策不僅難以達到理想目標，還可能阻礙結構調整進程，影響長期健康發展。

“不要因為經濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革，既要有科學合理的逆周期調節，又要持續在深化供給側結構性改革上用力，把兩者有效地結合起來，既努力保持經濟運行在合理區間，又不斷提高經濟發展的質量。”國務院發展研究中心副主任王一鳴指出。

“現在我們面臨經濟增長和物價穩定、幣值穩定和金融穩定等多重任務，不能采用大水漫灌式的調控政策已成各界共識。與此同時，目標導向決定我們需要在多重目標中尋找多重平衡，因此，逆周期調節更加強調方式方法的創新，而非簡單的數量擴大。”

溫彬表示，當前，更需要通過體制機制改革，釋放改革紅利，激發市場主體積極性。只有調控政策穩了，才能給市場創造穩定預期，為改革營造良好環境。

合理的增長是必需，同時更要關注通過改革實現質量的穩步提升，也就是高質量發展。

劉永富表示，下一步，要加快“三區三州”等深度貧困地區脫貧；建立防貧監測預警機制和穩定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果防止返貧；深化東西部扶貧協作和定點扶貧，助力西部地區產業發展；組織開展脫貧攻堅“回頭看”工作，查遺補漏，及時發現和解決問題。同時，我們也要探索打贏脫貧攻堅戰以后，如何解決相對貧困的問題。

（本報記者 張翼）