摘 要:高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新工作方式。宜賓在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓好典型企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行了許多有益探索，取得了諸多成果成效，其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的布局謀篇和創(chuàng)新實(shí)踐值得進(jìn)一步探究與總結(jié)。
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展 宜賓 實(shí)踐
【中圖分類號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2019年7月29日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力不會(huì)一帆風(fēng)順”。因此，我們必須做出艱苦努力。
要全面深化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)
首先，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指出的發(fā)展規(guī)律。馬克思在其社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論中，不僅將社會(huì)再生產(chǎn)區(qū)分為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且將擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)一步區(qū)分為內(nèi)涵與外延擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種類型。同時(shí)，還對(duì)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，這對(duì)于當(dāng)前促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著十分重要的指導(dǎo)意義。歸根到底，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。新時(shí)代生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，必須緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步，努力向生產(chǎn)的深度和高度進(jìn)軍，全面改善生產(chǎn)要素（活勞動(dòng)、生產(chǎn)資料要素）質(zhì)量，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的全要素生產(chǎn)率。
第二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的客觀必然。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的最直接表現(xiàn)，解決現(xiàn)實(shí)問題、緩解社會(huì)矛盾、更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，需要大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的大幅度提升實(shí)現(xiàn)量的有效擴(kuò)張，給全國(guó)各族人民帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。
第三，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也必須遵循索洛模型即新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型揭示的方向。索洛模型提出，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率是由勞動(dòng)力的增加和技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定的，其中勞動(dòng)力的增加不僅指數(shù)量的增加，而且還包含素質(zhì)與技術(shù)能力的改進(jìn)。由此，一直以來人們所奉行的“資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的因素”理論被打破，人們意識(shí)到，除了資本要素以外，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要的是靠技術(shù)進(jìn)步、教育和訓(xùn)練水平的提高。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一要大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；二要全面提高人力資本。
第四，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須注重發(fā)揮內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅默在索洛外生增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造性地提出了內(nèi)生增長(zhǎng)模型。他認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步源于市場(chǎng)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)的有意投資行為，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果；由于通過非完全競(jìng)爭(zhēng)性引入了非凹性函數(shù)，必然能夠?qū)崿F(xiàn)壟斷競(jìng)爭(zhēng)下的有效均衡；在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，重要的是人力資本對(duì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)，因此知識(shí)溢出效應(yīng)的產(chǎn)生更是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)不可或缺的必要條件。
系統(tǒng)運(yùn)用如上所述的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究成果，未來大力推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須努力做到以下幾點(diǎn)：一要全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；二要全面加大技術(shù)創(chuàng)新力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，確保知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回報(bào)率；三要用專業(yè)化的方式不斷開辟新市場(chǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、引入新產(chǎn)品和新服務(wù)，形成持續(xù)的市場(chǎng)繁榮；四要大力開發(fā)人力資本，其中既包括用于研發(fā)的創(chuàng)造型人力資本，又包括用于生產(chǎn)和服務(wù)的操作型人力資本，兩者不可或缺；五要建立更加科學(xué)的信息系統(tǒng)，使各地經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。
宜賓高質(zhì)量發(fā)展的布局謀篇與創(chuàng)新實(shí)踐
宜賓市委市政府積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階”“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求。針對(duì)多年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)缺乏、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、發(fā)展后勁不足的實(shí)際，宜賓認(rèn)真貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，始終把產(chǎn)業(yè)興市作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，制定《進(jìn)一步支持五糧液集團(tuán)有限公司做強(qiáng)做優(yōu)做大的實(shí)施意見》，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，取得了諸多成果成效。
首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全局。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，宜賓近幾年來積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持走以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局的實(shí)踐之路。
第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。港口經(jīng)濟(jì)在內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，宜賓市在長(zhǎng)江航道零公里處規(guī)劃建設(shè)了臨港新區(qū)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局得以優(yōu)化。具體來說，宜賓處于成都至貴陽、重慶至昆明的一個(gè)“X”形的交匯點(diǎn)，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交叉點(diǎn)，成渝城市群南接大湄公河次區(qū)域、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。基于這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宜賓市明確了“產(chǎn)學(xué)研港城”深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路，大力發(fā)展智能終端、軌道交通、新能源汽車、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到2000億元。
第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。狠抓創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵。目前，宜賓市科技創(chuàng)新中心已建成開園，吸引了中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院、宜賓同濟(jì)汽車研究院等9所產(chǎn)研院，以及鄧中翰院士工作站、清華啟迪控股等科研團(tuán)隊(duì)、智能終端四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐運(yùn)行。與此同時(shí)，宜賓還發(fā)布了“1126”高端引智工程，著力建設(shè)長(zhǎng)江上游區(qū)域人才高地。通過設(shè)立2億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)一系列政策，從安家補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、平臺(tái)建設(shè)、科研成果激勵(lì)等方面完善扶持體系、加大扶持力度，為各類人才特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和航空、軌道交通、健康醫(yī)療、茶、竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才來宜賓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。為了吸引更多人才，宜賓還制定了“雙城”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)宜賓大學(xué)城和科技創(chuàng)新城，目前已與20所高校達(dá)成合作共識(shí)，現(xiàn)有約3萬名高校學(xué)生入住“雙城”、約10個(gè)產(chǎn)研院正常運(yùn)營(yíng)。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，創(chuàng)新發(fā)展離不開的就是人才，“雙城”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有望為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才儲(chǔ)備。
第四，抓好五糧液集團(tuán)等一批大企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。2018年，五糧液集團(tuán)在四川省委省政府和宜賓市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)千億目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，奮力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)持“做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)多元、做大平臺(tái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)銷售收入931億元，同比增長(zhǎng)16%，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。在這一過程中，進(jìn)一步確立五糧液“1+3”產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮五糧液數(shù)量最多、歷史最悠久、連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間最長(zhǎng)的明代古窖池群優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高端窖池系列產(chǎn)品，重塑高端白酒價(jià)值體系；圍繞“三性一度”，大刀闊斧將100多個(gè)系列酒品牌梳理精簡(jiǎn)到40多個(gè)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)地打造全國(guó)性戰(zhàn)略大單品和區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新推出年輕化、時(shí)尚化的小酒概念產(chǎn)品。2019年五糧液集團(tuán)正在并將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大改革步伐，提升開放水平；著力補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，升級(jí)新動(dòng)能，確保跨越千億臺(tái)階。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告里指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，我們必須主動(dòng)去低端化，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向上攀升。2019年政府工作報(bào)告作出的繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等重大部署，基本都是圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面展開的，重在抓落實(shí)。近年來，宜賓牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征和必然要求，在長(zhǎng)江上游率先開展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，起步早，見效快，2019年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居四川省第一，成績(jī)值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步總結(jié)。
【本文作者為國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、世界經(jīng)濟(jì)論壇全球議程理事會(huì)理事】
參考文獻(xiàn)
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[2]彭世宏、何川：《全力推動(dòng)宜賓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《宜賓日?qǐng)?bào)》，2018年7月19日。
責(zé)編：羅 婷 / 王茂磊（見習(xí)）