習近平總書記在2018年5月全國生態環境保護大會上指出：“堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。”這對政府的生態精神與生態情懷提出了要求。

大力增強政府的生態精神

政府的生態精神是對政府在生態文明建設的使命、宗旨、境界、追求和意志品質等方面的高度概括。政府如何在促進經濟社會發展的同時，尊重經濟規律、社會發展規律和自然規律，積極履行保護生態的職能，如何平衡經濟效益、社會效益、生態環境效益，是考察一個政府是否成熟的重要標志。因為，生態效益是一個國家和一個民族的長期效益、代際效益、終極效益，無視生態效益的政府，很難說是真正負責任的政府、具有戰略眼光的政府。

政府的生態精神主要體現在兩個方面：第一，堅持人與自然的和諧共處。這一理念應該指導政府整個管理流程，在所有的工作中都要避免人與自然的對立。深刻領悟人與自然的共處就是共贏。第二，深刻認識科技必須與倫理統一。科學技術給人類帶來了福利，但它是雙刃劍，科技的快速進步，也給人類帶來了難題甚至威脅，科技發展必須要由倫理引路和調控。

政府應該飽含生態情懷

生態文明建設需要精神引領，以改變傳統生產方式和生活方式，建立綠色生產方式和生活方式。這種精神源于對生態環境深深熱愛、對美好未來無限憧憬的生態情懷。

革命烈士方志敏在他的散文《可愛的中國》里寫道：“以言氣候，中國處于溫帶，不十分熱，也不十分冷，好像我們母親的體溫，不高不低，最適宜于孩兒們的偎依。以言國土，中國土地廣大，縱橫萬數千里，好像我們的母親是一個身體魁大、胸寬背闊的婦人。”“其實中國是無地不美，到處皆景。”正是這種情懷，在戰火紛飛的年代激勵著仁人志士為保家衛國奮斗犧牲，在和平年代激勵著中華兒女為祖國的山川秀麗鞠躬盡瘁。只有擁有對青山綠水的依戀，對大自然所有生靈的關愛的情懷，才能喚醒人們去建立保護生態環境的秩序、鼓舞人們保衛大自然。

政府的生態精神與生態情懷決定了其思維方式和行為方式

增強政府的生態精神和生態情懷，要始終重視避免發展上的極端思維和行為，做到發展的速度與管理提升的速度同步，堅持生態文明建設的質量重于形式。

第一，無論跨越式發展、超常規發展還是彎道超越，都始終不能忘記按規律發展、按科學發展，必須重視自然的、內生的、生物學意義上的發展，拒絕超越能力的發展。人類文明史告訴我們，一個種族、一種文明開始沒落的表征往往是環境惡化，濫砍濫伐—水土流失—農業衰敗—文明消失。現代化不應該是以破壞生態環境為代價的現代化。當下，社會上存在著“理性的無知”現象，即明知對生態環境危害甚至破壞，但因為這種后果不會馬上到來，不會危及當下，于是，就干擾甚至屏蔽有用信息。例如，當下，環境執法過于嚴格會影響企業生存，造成社會就業壓力，阻礙地方經濟發展的論調仍十分盛行。這種“理性的無知”，必須及時予以制止。

第二，在生態環境保護規劃的執行、控制、糾偏中強化生態精神和生態情懷。當前，最缺的不是規劃設計能力而是規劃糾控能力。設計是規劃的首要任務，糾控是規劃的重要任務。糾控是完成規劃的保證。現實中，生態環境保護規劃成為“鬼話”的魔咒，就在于規劃喪失糾控能力，執行缺乏嚴肅性。要加強考核，保障生態環境保護規劃始終保有昂揚的生態精神。

第三，從經驗型發展到規律型成長，牢固掌握常識，深刻通曉常規，理性追求特色，謹慎對待奇跡。深刻認識“不變”與“萬變”的道理。要在原點、原理、原則上堅持不變，在方法、方案、方向上順勢應變。很多地區生態環境變好的現實告訴我們，經濟發展與生態環境保護是可以相互包容、相互促進的，兩者都是人民生活水平提高的重要標志，在未來的發展中，如何把綠水青山與金山銀山統一起來，合而為一，是各地需要長期探索求解的重大課題。

（作者系中共上海市委黨校經濟學教研部教授）