消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,堅決打贏脫貧攻堅戰,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧。改革開放以來,民營經濟從小到大、由弱變強,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用,是推動我國經濟社會發展的重要力量。民營企業主動參與精準扶貧,是打贏脫貧攻堅戰、消滅“絕對貧困”的重要主體,是筑牢鄉村振興根基、推動高質量發展、實現共同富裕的重要力量。
近年來,碧桂園認真貫徹落實新發展理念,積極踐行社會主義核心價值觀,在立足實際、聚焦實業、創新經營、把企業做強做優的同時,切實履行社會責任,最大力度回報社會。近年來,碧桂園審時度勢、精準發力,充分依托民營企業包容性發展和可持續發展優勢,助力精準扶貧與鄉村振興的創新實踐,探索出了一條民營企業與黨和政府、國有企業、其他社會力量緊密聯動、優勢互補,推動精準扶貧政策有效落地,以企業高質量轉型推動和引領精準扶貧與鄉村振興有效銜接的路徑。
人民智庫對碧桂園以民營企業高質量發展引領精準扶貧與鄉村振興有效銜接的創新實踐進行了持續關注和研究,對碧桂園近年來脫貧攻堅實踐的有關素材、資料和研究成果進行了系統梳理,并在2019年5月,組織中國社會科學院、北京師范大學相關領域權威專家學者赴碧桂園總部調研,深入廣東省英德市多個鄉鎮村,系統了解碧桂園多措并舉整縣扶貧的建設成效,并與扶貧干部和當地群眾開展座談。同時,人民論壇問卷調查中心圍繞碧桂園扶貧實踐中的成果、經驗、評價及面臨的困惑等問題,針對碧桂園幫扶地區群眾和扶貧干部開展專項問卷調查,在此基礎上形成人民智庫報告。
碧桂園助力精準扶貧的初心與使命
致富思源不忘初心,以助力精準扶貧推進共同富裕
改革開放以來,黨和國家不斷出臺鼓勵民營經濟發展的方針政策,推動民營經濟發展取得歷史性成就。碧桂園作為改革開放以來在黨的方針政策下發展起來的民營企業,始終堅持黨的領導、響應黨的號召,堅決貫徹落實黨的主張。碧桂園集團創始人楊國強作為優秀民營企業家,堅持以敢為人先的創新意識和鍥而不舍的奮斗精神,帶領碧桂園集團艱苦創業、不斷創新,實現了碧桂園高速發展的奇跡。致富思源,楊國強不忘當年在政府幫助下完成學業、在鄧小平同志南方談話鼓勵下建立事業,始終牢記“先富帶后富”的初心,以“一人富,不足以富中國”的家國情懷投身公益慈善事業二十載。
面對堅決打贏脫貧攻堅戰,決勝全面建成小康社會的時代要求,全黨全國全社會勠力同心。碧桂園不僅舉全集團之力推動精準扶貧工作,聯合合作伙伴、媒體、社會組織等力量發起“社會扶貧共同體”,為貧困地區和貧困群眾發展注入更多社會資源,更幫助落后地區人民群眾擺脫貧困,助力打贏脫貧攻堅戰,逐步實現共同富裕,充分體現了新時代中國民營企業新使命新擔當。
支持黨和國家事業,將精準扶貧和高質量減貧作為集團使命之一
在黨和國家的關心和支持下成長起來的民營企業家始終堅持愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗的企業家精神,自覺把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為目標要求,把個人理想融入民族復興的偉大實踐。碧桂園從決心參與精準扶貧、鄉村振興伊始,認真分析我國精準扶貧、鄉村振興的政策及規劃,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真貫徹落實黨的十九大關于“堅決打贏脫貧攻堅戰”“重點攻克深度貧困地區脫貧任務”“做到脫真貧、真脫貧”的重要戰略部署,并在此基礎上深刻把握新時代扶貧開發工作的基本特征和科學規律,準確分析研判新時代貧困地區扶貧開發工作的發展方向和實現途徑,提出了“將扶貧作為碧桂園主業之一”的重大戰略調整。
碧桂園將精準扶貧、精準脫貧作為集團發展的使命與目標之一,用生動的實踐回答了民營企業助力精準扶貧應該“扶持誰”“誰來扶”和“怎么扶”的問題。在扶貧對象的選擇上,碧桂園重點選擇具備一定資源稟賦但基礎薄弱的貧困地區,對建檔立卡戶提供“可造血”式幫扶;在扶貧工作團隊的建設上,構建規范化、科學化、制度化的精準扶貧鄉村振興工作機制,確保扶貧工作高效有序開展;在扶貧方式的擇用上,利用集團全國分布的區位優勢、多業態經營優勢,提高資金使用效益和精準幫扶質量。
堅持以人民為中心,服務于人民的美好生活需要
碧桂園一直以來秉持“希望社會因我們的存在而變得更加美好”的信念,堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展。在扶貧開發工作中,著眼于滿足困難群眾從保障基本生活到實現自我價值不同層次的需求,讓貧困群眾共享企業發展的紅利,不斷提升貧困地區群眾的獲得感幸福感安全感。在扶貧實踐中,碧桂園不僅注重為貧困地區創造經濟價值,滿足基本生存需要,更致力于為貧困地區創造社會價值,滿足貧困群眾的自身發展需要。
碧桂園創新推出“4+X”扶貧模式,以黨建扶貧作為思想引領,凝聚各方共識,讓黨的思想成為推動扶貧的核心動力;以產業扶貧發揮房地產企業優勢,完善貧困地區基礎建設、開發產業扶貧項目,改變貧困地區面貌,帶領貧困戶脫貧致富;以就業扶貧提升貧困戶就業意愿、就業技能,提供就業崗位,讓貧困戶擺脫“等要靠”思想,實現自主脫貧;以教育扶貧提高人的自我發展能力,通過提高思想文化認識水平,阻斷貧困的代際傳遞,從根本上促進扶貧、防止返貧;以因地制宜實施精準扶貧項目“X”,滿足不同地區的差異化脫貧需求。
發揮民營企業優勢,做黨和政府扶貧事業的有益補充
消除貧困是全球性的難題,中國扶貧能夠取得舉世矚目的成就,充分展示了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優勢。解決貧困問題是系統性全局性的工程,在此過程中,政府和市場是兩種基本途徑。政府通過頂層設計,制定、實施政策并監督脫貧成效,其行政手段有利于解決大范圍、集中性貧困問題,但在脫貧攻堅的精準性和專業性上,市場機制的優勢更加突顯。因此,在黨的領導下,引入市場機制和市場力量參與扶貧,是提高扶貧精準性和效率的有效途徑,也是開拓中國特色社會主義扶貧道路的有效方式。
對此,碧桂園集團提出了“做黨和政府扶貧工作的有益補充”的角色定位,最大程度發揮民營企業在精準扶貧中的優勢:一是民營企業機構精干、決策自主、反應靈敏、工作效率高,工作安排短時間內能夠高效落地推行;二是人、財、事權統一,民營企業扶貧資源的提供者和分配者是同一主體,能夠將扶貧工作在人事管理、財務效率、項目對接等方面可能面臨的阻力在組織內部協商解決;三是管理機制靈活,市場敏銳程度高,可以依據不同貧困地區的特殊情況、扶貧開發過程中的不同階段對扶貧項目進行靈活調整,有效降低項目風險;四是能夠充分整合產品、技術、知識、資金等要素,以市場思維打造扶貧品牌,提供更精準的定制化扶貧項目,為廣大群眾提供更優質的扶貧產品。
碧桂園助力精準扶貧的實踐探索
堅持黨建引領,確保各項工作扎實推進
自黨的十八大以來,黨中央關于非公企業黨建工作出臺了一系列文件政策,對非公企業和非公企業黨建作出了新的戰略判斷和發展要求。碧桂園始終堅持黨對扶貧工作的全面領導,深入貫徹黨的路線方針政策,認真踐行新時代黨的建設總要求,堅持“像建好房子一樣做好企業黨建工作”,發揮碧桂園黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,將黨建貫穿扶貧工作全過程,以黨建引領精準扶貧和鄉村振興。
在集團體制創新層面,碧桂園成立“精準扶貧鄉村振興領導小組”,下設“精準扶貧鄉村振興辦公室”,搭建扶貧組織管理體系,強化幫扶領導體制建設,制定較為合理的人事制度,為扶貧黨員干部提供保障。在扶貧隊伍組建層面,碧桂園秉持“支部建在項目上”的理念,建立一線扶貧項目黨支部,確保黨對扶貧工作的領導;組織專職黨員組成扶貧干部隊伍,長期駐扎貧困村從事一線扶貧工作,進一步明確民營企業在脫貧攻堅工作中的責任主體、實施主體、管理主體,確保扶貧工作有序、持續開展。在具體工作落實層面,碧桂園在對口幫扶地區搭建社企黨建共建平臺,建設黨群社群活動中心,開設特色黨課,開辦鄉村振興學習實踐中心,加快發展一批黨員,解決一批思想致貧的建檔立卡貧困戶,通過黨組織牽頭,同被幫扶地區政府和群眾建立聯系,加強貧困村之間的跨區域交流,共同構建規范化、科學化、制度化工作機制,按照統一標準和規范推進黨建扶貧工作,凝聚黨建區域資源,提升貧困地區基層黨組織活力。
截至2019年7月,碧桂園已在14個一線扶貧項目部建立黨支部,集團黨委下屬43個黨組織與英德市78個省定貧困村達成黨建結對共建,2018年已走訪調研了英德超800戶、3200人;開展了218場黨群活動,惠及群眾近2800人次。
調查顯示,受幫扶群眾高度認可碧桂園以黨建引領精準扶貧的創新做法,有70.93%的受訪者認為“建設一線扶貧項目黨支部”最有成效,有68.55%的受訪者對“開辦鄉村振興學習實踐中心”的做法印象深刻,還有四成左右受訪者對“搭建社企黨建共建平臺”“舉辦特色型黨課”等措施表示認可和期待。
碧桂園堅持強化黨建引領助推脫貧攻堅質量水平,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,使黨的理想信念在貧困地區落地生根,提升了貧困地區基層黨組織活力,真正把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的發展優勢。
培養鄉村人才,打造一支不走的扶貧工作隊
持續性脫貧的關鍵在于鄉村社會和人的發展能夠跟上國家整體發展,縮小發展差距。實施脫貧攻堅戰略、鄉村振興戰略,最重要的就是要實現貧困地區人的全面發展。圍繞“人”這個關鍵因素,碧桂園實施“三個尋找”計劃、聚焦“三類人群”、實現“三個一萬”目標,通過打造一支“不走的扶貧工作隊”,為精準扶貧和鄉村振興注入源源不斷的動力。
從創業增收層面著手,碧桂園通過設基金、建工廠、造品牌、送技術、拓市場等方式為扎根基層的返鄉青年創業帶頭人提供全方位扶持,鼓勵其通過開辦企業或做強已有企業來帶動貧困農戶就業增收,使其成為帶動更多貧困戶脫貧致富的關鍵少數;創新實施“就業帶頭人”工程,選拔一批在當地具有號召力和領導力的村民作為“就業帶頭人”,對貧困戶開展思想工作,鼓勵和帶動貧困戶積極外出就業。從思想觀念轉變層面著手,碧桂園按照“言傳身教、鼓足干勁、樹立志氣”的思路,開展“老村長”思想幫扶活動,通過尋找一批德高望重的“老村長”擔任碧桂園一線扶貧項目部黨支部副書記,與村支書保持良好合作關系,言傳身教促進貧困群眾更新思想觀念、轉變思想意識,有力協助碧桂園扶貧項目的宣傳引導、落地推進。從人的長遠發展著手,碧桂園采取委培生、教研座談等形式,幫助貧困地區培養培訓教師和其他專業人才,推廣碧桂園職業院校“產教融合、校企共育”模式,整體提升鄉村教師的教學能力和水平,孕育涵養新時代鄉村人才大軍,為精準扶貧和鄉村振興注入強大內生動力。
截至2019年7月,碧桂園參與幫扶的14個縣中共有140名“老村長”開展了入戶調研、入戶宣講、入戶慰問幫扶、宣傳引導、協助落地和推進扶貧項目等工作,累計幫扶覆蓋3600人次。受幫扶群眾普遍認為,碧桂園近年來在培育鄉村建設人才方面做出的各項探索,為貧困地區干部群眾精神面貌的轉變注入了強大助推力,“學習氛圍更濃厚了,駐村干部的干事創業動力和創新意識更強了,駐村干部為民服務的理念更強了,返鄉扎根創業帶頭人更多了”是轉變最明顯的方面。
培育市場主體,發揮產業優勢助力脫貧攻堅
產業扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。民營企業作為黨和政府扶貧工作的有益補充,在扶貧工作中的突出優勢特別體現在產業扶貧上。碧桂園堅持以市場為導向,以效益為中心,立足貧困地區資源稟賦,發揮集團龐大的產業優勢,把資源優勢有效轉化為發展優勢,因地制宜激發農村經濟活力,帶動貧困戶脫貧致富。
一方面,結合受幫扶地情況培育企業主體。碧桂園集團引入市場合作機制,有選擇地在當地培育企業主體。在農產品生產和銷售上,通過與相關企業進行合作,提高貧困群眾的組織化程度,增加貧困群眾收入;在培訓就業上,與當地企業建立合作關系,通過“訂單式”培訓,同時聯動物業公司、酒店管理公司、建筑公司、零售公司等,梳理出上萬個崗位提供給貧困戶。
另一方面,提升產業鏈附加值。碧桂園發揮企業自身市場開拓資源、積累信息、互通優勢,由集團提供“設基金、建工廠、造品牌、送技術、拓市場、設平臺”等全方位服務,推動“一村一品”“一縣一業”建設,以市場為導向建設綠色苗木培育、黑米種植等一批有特色、效益高、帶動面廣的扶貧產業項目,促使各市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系,把困難群眾嵌在產業鏈上,讓他們有盼頭、有事做、有錢賺。截至2019年7月,碧桂園在12個縣推廣苗木種植近2000畝,通過租用土地、解決就業、財政資金入股分紅等方式幫扶超10000名貧困人口。
調查顯示,在碧桂園產業扶貧的各項舉措中,“扶持貧困地區發展特色產業”(76.57%)、“扶持返鄉創業企業及當地合作社發展”(57.48%)以及“提供資金、技術、市場、渠道等資源”(46.20%),相對更被受幫扶群眾期待。此外,“筑牢特色產業根基”“建立長期穩定的產銷機制”“推動集團自身產業新項目落地”等事關市場主體培育的工作思路得到受幫扶群眾的高度認可,滿意度得分均超過4.2分。
堅持質量興農,以高質量脫貧促高質量發展
貧困地區最大的問題是農業供給質量低,生產力和市場競爭力跟不上現代社會的發展。要擺脫資源限制、實現真正的脫貧,就必須聚焦高質量發展。碧桂園集團堅持質量興農、科技興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,不僅有助于精準扶貧事業的有效推進,更為鄉村振興打下了良好基礎。
第一,碧桂園將發展現代農業作為向高科技綜合性企業轉型的路徑之一。引入世界一流的農業生產技術、設備,橫向聯系精準扶貧、鄉村振興,利用機器人研發優勢,規劃建設循環農業、智慧農業等現代農業產業園區或農產品加工園區,加快布局農業全產業鏈新技術、新模式、新業態;開發“碧鄉”農產品品牌,并通過碧桂園旗下零售品牌“碧優選”進行銷售,打造良性循環的產業鏈銷售模式,提升產品附加值。第二,碧桂園以鄉村文化振興為抓手優化產業布局。大力發展農業觀光園、休閑農莊,挖掘特色、古色、紅色、綠色資源,發展農村特色文化產業;以碧鄉民宿為切入點進行整村開發,積極推動有資源、有條件的村莊發展休閑旅游業,開拓文化旅游市場,實現農村一二三產業融合發展。第三,碧桂園在扶志扶智上精準發力,不斷激發內生動力。堅持因地制宜實施農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓和扶貧創業致富帶頭人培訓,幫助和指導貧困群眾著力提升自身脫貧致富的綜合素質。
碧桂園把脫貧攻堅放在實現高質量發展、決勝全面建成小康社會的大局中去謀劃去推進,實現統籌兼顧、互促共進,為鄉村振興奠定堅實基礎。調查顯示,受幫扶群眾普遍認為,通過碧桂園精準扶貧與鄉村振興有效銜接的各項措施相繼落地,村容村貌為之一新、鄉風文明煥發活力,村民對全面脫貧后的鄉村發展有了更多期待。
群眾利益至上,探索扶貧領域“國”“民”共進模式
扶貧是一項綜合性非常高的系統工程,僅依靠政府的力量是遠遠不夠的,必須動員全黨全國全社會的力量共同參與,應該以利益的一致性為出發點,整合各扶貧主體資源、形成合力,共同為困難群眾謀利益、謀發展。為提升區域性扶貧的整體效果,碧桂園充分發揮民營企業靈活性高、激勵機制優、創新能力強等優勢,與當地企業、合作社及參與扶貧的國有企業進行合作,助力打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興。
一方面,碧桂園堅持在政府搭建的精準扶貧平臺上發揮帶動貧困地區脫貧的重要作用。注重發揮企業自身渠道優勢,通過精準的調研和規劃,將扶貧項目與企業的經營戰略掛鉤,以企業經驗帶動改善當地落后的產業結構,幫助貧困地區尋找經濟發展的正確方向,獲取致富的技能和動力。另一方面,碧桂園與同地區開展幫扶工作的國有企業形成合力。通過溝通協調,在產業扶貧方面發揮各自的資源優勢,以貫通生產、加工、收購、運輸產業鏈,從而產生協同效應,不僅為當地發揮1+1>2的扶貧效果,也實現了扶貧工作的提質增效,在扶貧領域形成了“國”“民”共進的良好局面,凸顯了多種所有制共同發展的優勢。
調查顯示,對未來如何更好實現精準扶貧與鄉村振興的有效銜接,59.08%的受訪者關注的是“受幫扶地區思想觀念的轉變”。而碧桂園充分釋放民營企業在資金、技術、市場、管理方面的優勢,通過資源開發、產業培育、市場開拓等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧,參與扶貧開發,不僅有效發揮了輻射和帶動作用,與政府及國有企業在扶貧工作中深度合作、長短互補,更有效扭轉了一些貧困地區、貧困群眾不能正確對待扶貧與被扶貧的關系和認為企業扶貧就應該給錢、給物的刻板印象,極大激發了“國民共進”攜手扶貧、共生共贏的發展動力。
形成長效機制,強化制度建設保障脫貧攻堅
碧桂園堅持貫徹落實新發展理念,根據集團將精準扶貧作為主業之一的發展布局,充分總結長期基層扶貧工作經驗,明確靶向、因地制宜、量身定做、對癥下藥,探索形成符合鄉村發展規律的可造血、可復制、可持續的精準扶貧長效機制,從而實現脫貧的“內生動力”與扶貧的“外在推力”的有機協作。
在管理模式方面,碧桂園將先進的公司化管理模式引入扶貧工作中,打造制度化扶貧工作模式,創新建立扶貧“四庫”平臺,通過“一對一”或“一對多”的方式,結對幫扶全國9省14縣。在制度標準方面,制定實施“五個一”的執行標準,做到精準到戶、責任到人,制定《碧桂園精準扶貧鄉村振興工作指引》,以規范項目設置、資金使用、人員考核等各項工作。在教育就業方面,聚焦扶智,讓貧困學子接受教育,阻斷貧困代際傳遞;聚焦扶技,幫助貧困戶掌握致富門路和技術,真正實現“就業一人、脫貧一戶”的既定目標。在扶貧力量聯動方面,打造“社會扶貧共同體”,引入更多社會力量參與到后續工作中來,實現政府、市場、社會互動,行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動。
截至目前,碧桂園依托國華紀念中學的教育資源,采取委培生、教研座談等形式,有效提升幫扶縣高中教育水平;通過國強公益基金會募集碧桂園集團員工捐款1150萬余元,結對資助了6724名貧困學生;面向全社會進行多種技能工種培訓,共培訓貧困勞動力58419人,幫助25058人實現就業。
碧桂園充分發揮民營企業創新精神,結合貧困地區發展實際,在組織、機制、模式方面進行創新,切實做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。調查顯示,受幫扶群眾對碧桂園集團的精準扶貧長效機制認同度較高。具體來看,受幫扶群眾最認可“提升困難戶內生發展動力”(4.56分),同時對“打造制度化扶貧工作模式”和“標準化扶貧模式”也予以高度評價(4.45分)。
碧桂園助力精準扶貧的經驗啟示
民營企業助力精準扶貧,必須把握正確發展方向
黨的十八大以來,習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置,提出一系列新思想新觀點,做出一系列新決策新部署,為當前及后續的扶貧工作指明了方向。
改革開放的實踐證明,社會主義制度下民營經濟發展和社會發展具有一致性,民營企業的飛速發展得益于緊跟國家發展需求順勢而為,因此,民營企業的發展只有更符合國家、社會和時代的發展要求,才能實現企業與社會發展的雙贏。精準扶貧是當前階段黨和國家各項工作的重中之重,民營企業助力精準扶貧既是對黨和國家事業的支持,也是抓住大有可為的歷史機遇期的體現。
碧桂園的扶貧實踐表明,民營企業助力精準扶貧,要以黨和國家的長遠布局為根本方向,要堅持人民主體地位,靈活運用多種扶貧手段,實現地方社會發展與治理能力的共進,走既和黨中央提出的精準扶貧戰略一致,又契合企業自身特色和發展方向,還與扶貧對象的實際情況和需求相統一的道路。
必須加強黨建引領,實現多方互促共贏
抓黨建促脫貧攻堅,是貧困地區脫貧致富的重要經驗。習近平總書記強調,“越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導”。特別是在民營企業參與扶貧的過程中,黨組織能夠搭建起民營企業與當地政府、群眾進行溝通的橋梁,從而推動扶貧事業有序開展。
民營企業助力精準扶貧,需要將加強黨的建設貫穿于企業發展的全過程,確保企業的各項決策始終沿著黨和國家發展的方向、始終不偏離黨和國家對精準扶貧與鄉村振興的重大決策、重要部署,確保實現黨建強和企業發展強的雙贏局面。民營企業助力精準扶貧,必須通過加強黨的政治建設和組織建設,強化黨員意識和宗旨意識、錘煉黨員的黨性、增強黨員的歸屬感。不僅要通過充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,不斷堅定民營企業助力黨和國家重要事業的政治立場、提高政治站位,更要不斷在民營企業中營造積極主動參與精準扶貧的良好氛圍,保證企業的決策部署贏得廣大職工的認可,與企業發展同頻共振、互促共贏。
碧桂園的扶貧實踐表明,做好民營企業黨建工作不僅能夠有效地促進民營企業扶貧工作的開展,更能夠幫助民營企業處理好與黨政機關及其他扶貧主體的關系。民營企業在黨建引領下,要從鄉村振興全局著眼,從集團整體發展戰略方向調整布局,不斷提升企業自身高質量發展水平,充分發揮民營企業在黨和政府與貧困地區人民群眾間的橋梁與紐帶作用,以更精準、更靈活、更有效的方式助力精準扶貧與鄉村振興。
加強組織建設和制度建設,為扶貧工作提供堅實保障
習近平總書記強調:“扶貧工作既要解決好眼下問題,更要形成可持續的長效機制。”加強扶貧隊伍的組織建設和制度建設是做好精準扶貧的基礎和前提,是順利開展精準扶貧工作的重要保障。尤其對于民營企業扶貧來說,更需要以系統條理的組織建設、制度建設來細化民營企業參與扶貧的工作機制。
民營企業要深度參與到精準扶貧事業中,就要依托自身組織架構,建立一套既符合自身實際又符合扶貧工作需求的組織制度:一要通過一把手負責制來提高企業對扶貧工作的重視程度,提高決策效率;二要在扶貧結對幫扶區域的分(子)公司施行一崗雙責制,將主營業務和扶貧工作放在同等重要的位置,由領導對扶貧工作進行監督、指導、推進;三要以項目制的方式進行運營管理,細化工作機制,規范項目設置、資金使用、人員考核等各項工作;四要深入基層,配備專職扶貧人員長期駐村幫扶。
碧桂園的扶貧實踐表明,民營企業要將扶貧作為一項主營業務,就必須加強扶貧工作的組織建設、制度建設,積極推進扶貧工作精準化、標準化,充分運用現代企業的管理機制,從體制機制上保障扶貧工作的可持續性。
發揮民營企業市場優勢,以企業高質量發展筑牢鄉村振興根基
長期以來,黨政機關、事業單位和國有企業是扶貧的主力軍,在實現大規模減貧上發揮了核心作用,而民營企業在扶貧事業上發揮了有益補充作用。民營企業扶貧在調配資源、提高投入產出效率、對接市場要素等方面更具優勢,能夠最大限度組織市場、技術、信息、資金、人力資源等要素開展產業扶貧,為貧困群眾提供因人而異、因地制宜的生產或就業機會。
民營企業助力精準扶貧要充分發揮企業優勢,將企業自身的高質量發展模式嫁接到扶貧工作中實現受幫扶地區高質量脫貧,并以此打通從脫貧攻堅到全面小康再到共同富裕的實現路徑。具體而言,一方面要以發展現代農業為基礎,調整優化貧困地區農業生產力布局,發揮貧困地區產業發展的比較優勢,推動貧困地區農業增產并轉向提質,以優質產品提高農產品價格,助力農民增收。另一方面,在此基礎上多元化布局鄉村經濟,建立完整的、涉足上下游環節的產業鏈條,形成有特色的產業,并在有條件的地方進行農村一二三產業融合發展,推廣文化旅游、特色小鎮、全域旅游等新業態,全面帶動鄉村經濟發展。
碧桂園的扶貧實踐表明,通過持續性的注入市場資源,給貧困地區帶去產品、技術、知識、資金,為貧困地區提供創業就業條件,不斷完善農村地區社會化和市場化服務體系,創新生產經營方式和模式,提高農產品質量,走品牌化、高端化發展路徑,能夠提高農產品溢價,實現脫貧提質增速,以高質量脫貧和企業高質量發展筑牢鄉村振興根基。
激發幫扶地區內生動力,以新發展動能促進供求雙向可持續發展
習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調,深度貧困地區要加大內生動力培育力度,堅持扶貧同扶智扶志相結合,提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。民營企業對于扶貧的投入源自于企業自身的收益,因此輸血式的扶貧對企業來說必然是不可持續的。只有切實激發貧困群眾的主動脫貧意愿,形成“可造血”的扶貧機制,才能使企業的扶貧投入長期有序運行。
激發貧困群眾的內生動力,主要是對人的意識和能力的培養。一方面,民營企業對把握黨和國家發展大勢、認識市場經濟運行規律等方面都比較深刻,能夠從思想認識上改變落后地區群眾的精神文化面貌,讓其能夠有意愿、有信心擺脫貧困,跟上全面小康的步伐,實現鄉村全面振興。另一方面,民營企業在精準扶貧中,通過引入鄉村建設人才、就業培訓、扶持當地企業等方式,培養造就一支“懂農業、愛農村、愛農民”的農業農村人才隊伍,為企業的發展培養了一批深入基層的后備力量。
碧桂園的扶貧實踐表明,民營企業助力扶貧要激發貧困群眾的內生動力,這不僅可以為貧困地區長期穩定脫貧培育人才隊伍,更能夠在脫貧實踐中為企業培養鍛煉一批有基層經驗的干部,使其成為鄉村、企業發展的新動能,促進貧困地區和民營企業雙向可持續發展。
明確民營企業在扶貧中的精準定位,協調利益關系共同發展
黨的十九大報告指出,堅決打贏脫貧攻堅戰,要動員全黨全國全社會力量。多種所有制主體要以幫助困難群眾發展為目標,以困難群眾的利益為中心,充分發揮各自力量,相互配合、相互補充,找到最大公約數、畫出最大同心圓。在黨和政府的號召下,民營企業、國有企業和村集體企業都積極投身于精準扶貧的偉大實踐中,始終做好黨和國家扶貧事業的有益補充。
民營企業在扶貧中,應當充分認識到與其他扶貧主體間的利益一致性即群眾利益最大化,并以此為契機協調與當地企業、合作社及參與扶貧的國有企業之間的關系,彼此相互配合、凝聚扶貧力量,減少重復投入、提高扶貧成效、增進社會和諧。一方面要進一步鼓勵更多民營企業主動參與扶貧,大力宣傳民營企業助力精準扶貧的重大現實意義、理論意義、經驗做法,提高民營企業對助力精準扶貧的認識;另一方面,政府要對民營企業助力精準扶貧的舉措予以肯定,以更大的力度支持民營企業積極參與精準扶貧,關心其在發展中遇到的問題,激勵民營企業發揮好在精準扶貧中的有益補充作用。
碧桂園的扶貧實踐表明,民營企業助力精準扶貧首先要明確其在扶貧大局中的定位,發揮好自身作用,堅持以人民利益為中心,并與其他扶貧主體相互協調配合,將中國特色社會主義經濟制度下多種所有制經濟共同發展的優越性有效釋放出來,共同凝聚成實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。
【課題組負責人:黃紀波,執筆:王 虹、楊 陽、郭 堯】
責編:楊 陽 / 蔡圣楠