2019年以來，安徽省廣德縣認真落實“基層減負年”要求，以“節約集約增效年”為抓手，通過集中整治形式主義、官僚主義等問題，切實將干部“從一些無謂的事務中解脫出來”，把更多精力投入到干事創業中去，促進了經濟社會持續健康發展，助推廣德縣爭當長三角一體化高質量發展的安徽縣域排頭兵，躋身全國綠色發展、投資潛力、新型城鎮化質量、創新四個“百強縣”，摘得全國文明城市全省首輪測評桂冠，成功實現撤縣設市。2019年上半年，廣德縣分別完成地區生產總值、財政收入、固定資產投資140.9億元、25.4億元、77億元，增長9.3%、12.1%、14.5%，14項主要經濟指標增速位于全省前列、全市第一。在為基層減負工作中，廣德縣始終堅持“四個聚焦”。

聚焦勤儉勤政，打開“減壓閥”

2019年年初，廣德縣委研究出臺了《關于進一步做好精文簡會工作的實施意見》，明確“八條新規”，以1號文件的形式下發，進一步加大基層減負力度。

一是減會。確立每月第二周為“無會周”，每周一為“無會日”。對會議內容、時間和參加人員范圍相近的會議，合并舉行或套開。2019年以來，全縣性工作會議同比減少48.3%。同時，對會議時長、規模等進行了控制，大型會議不超過1.5小時，專題會議不超過1小時，減少會議交流發言，每次發言不超過5人，每人不超過5分鐘。會議的減少，讓干部有了更多時間去一線現場，確保縣領導每周至少有2天在基層一線工作，各單位主要負責人每周至少有3天在項目建設、文明創建、信訪維穩一線直接與服務對象面對面交流。

二是減文。嚴格發文管理，除重大決策部署外，縣委、縣政府文件不超過2000字，報告類文件不超過1000字，請示類文件不超過800字。各部門報送縣委、縣政府的簡報原則上只保留1種，一般工作會議一律不印發簡報、快報。大幅精簡材料報表，規定不得隨意要求基層填表報數、層層報材料。當前，縣級層面發文同比下降35%。

三是減壓。嚴格控制“一票否決”事項，杜絕通過簽訂“責任狀”層層推責，尤其是對照抄上級文件會議精神，“每個部門加一點，每項工作加一句”的不顧實際、層層加碼的行為，堅決予以整治，切實為基層干部減壓。

聚焦提神提效，點燃“推進器”

減負是為更好地提勁。廣德縣結合“基層減負年”，堅決把風氣正起來，把規矩立起來，把職責硬起來，把生態優起來，把考核嚴起來，把擔當扛起來，全面提振干部精神狀態。

一是樹立更實導向。在全縣叫響“三個永遠”，即永遠銘記為廣德發展做出貢獻的前輩、永遠尊重為廣德發展敬業奉獻的先模、永遠倡導為廣德發展拼搏擔當的新風，出臺了《關于進一步深化作風建設的規定》，大力倡導“一線工作的實干新風”“獎優罰劣的考評新風”等十項新風。針對每項新風又制定實施細則，將內容量化，詳細到每一個數據、每一個步驟，如建立“百名干部幫百企”制度，要求相關領導干部每月深入所聯系企業不少于1次，切實幫助企業解決發展難題。

二是錘煉更強本領。堅持“發展對標滬蘇浙、作風學習紅旗渠”，實施“35221”計劃，即每年選派30名左右優秀年輕專業干部到省、市對口單位跟班學習；抽調50名左右優秀干部到項目建設、招商引資、征地拆遷、文明創建、信訪維穩等重點工作一線實踐歷練；安排20名左右優秀年輕干部到滬蘇浙等先發地區開拓視野，2019年到現在已分兩批選派16名優秀干部赴上海臨港集團掛職學習；挑選20名優秀年輕干部開展城鄉“雙向鍛煉”；挑選不少于10名優秀年輕科級干部到鄉鎮、重點一線部門任職。特別是去年以來，組織全縣890名黨員干部赴紅旗渠干部學院開展黨性教育，全縣黨員干部的忠貞之心、崇業之心、感恩之心、敬畏之心、向善之心進一步增強。

三是尋求更高效率。為杜絕“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，減少基層“陪調、陪看、陪飯”的負擔，廣德縣進一步精簡規范了各類調研督查考察活動，規定縣委、縣政府主要負責同志到基層調研，隨行人員不超過3人；其他縣級負責同志到基層調研，隨行人員不超過2人，特別要求原則上不得在基層就餐；外出學習參觀、考察每批次一般不超過10人、時間不超過3天，能夠當天返回的原則上當天返回。此外，廣德縣還將組織開展以清理國有資產、編外聘用、單位債權及存量資金等為主要內容的“三清”行動，聚力解決行政浪費現象。

聚焦關心關愛，鍛造“主心骨”

廣德縣嚴格落實“三個區分開來”要求，著力保護基層干部干事創業的積極性。

用“嚴管”彰顯“厚愛”。制定出臺科級干部日常細微管理監督辦法，探索建立科級干部監督“大數據”電子信息庫，收集匯總1200多名科級干部監督信息，著力發現和糾正干部不擔當、不作為、不自律問題。認真落實領導干部能上能下有關規定，今年以來先后調整4名不敢擔當、不愿擔當的領導干部。

用“容錯”促進“擔當”。進一步健全容錯糾錯機制，出臺激勵干部改革創新擔當作為、查核處理侮辱誹謗威脅誣陷黨員和公職人員行為等辦法，堅決為有擔當的干部擔當。2018年以來，廣德縣先后對4名問責期滿、業績突出、敢于擔當的干部予以提拔重用，真正做到了習近平總書記要求的“撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度”。

用“激勵”推動“作為”。堅持精神激勵、物質獎勵、生活關心“三結合”，構建了“一主三輔多點”獎勵激勵機制，打破“干好干壞一個樣”的現象。嚴格落實帶薪年休假制度，要求各級領導干部加強與一線干部職工的溝通聯系，各單位每年至少組織1次干部家屬座談會，每半年到困難職工家中走訪1次。每年旗幟鮮明地評選表彰一線標兵、廣德好人、廣德工匠、新鄉賢等群體，在廣大干群中營造了擔當奮進、見賢思齊的良好氛圍，此外，還將結合新中國成立七十周年的契機，集中表彰100名新時代擔當作為先進個人。

聚焦常治常嚴，筑牢“壓艙石”

積極構建基層減負的長效機制，堅決鏟除官僚主義、形式主義滋生的“土壤”。

一是攻堅整治。啟動“嚴規矩、強監督、轉作風”，集中整治形式主義、官僚主義專項行動，累計排查問題123個，立案查處5起、處理6人。構建干部不良行為“十個負面清單”，開展黨員干部“嚴禁違規收送禮品禮金”專題警示教育和“違規借貸”等多個專項整治行動，斬斷增加基層負擔的“病源”。

二是常態監督。將推進基層減負，集中整治形式主義、官僚主義作為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的重要內容。采取不定路線、不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，進行明察暗訪。今年以來，共查實處理相關問題15條、給予17人組織處理。

三是考核引導。進一步規范整合考核制度，科學設置年度考核指標，改進考核方式，堅決防止“痕跡主義”，嚴肅整治簡單以有無臺賬資料、工作筆記、圖像照片等作為工作是否落實的行為，推動黨員干部從追求“實跡”向追求“實績”轉變。

【本文作者為中共廣德縣委書記】

責編：羅 婷（見習） / 臧雪文（見習）