黨的十九大指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位”。這一科學論斷既凸顯改革開放以來我國綜合國力的空前提升，也直面多年發展積累于經濟、政治、文化、社會、生態等領域的各項問題，探索更有利于社會發展的安全環境、夯實更高水平的平安建設比歷史上任何時期都重要。
溧陽市作為江蘇省首批社會主義現代化建設試點縣級市，肩負新時代發展重任，正在圍繞“兩山”理論、鄉村振興、治理創新、區域合作四大框架，緊扣“生態為本”的溧陽特色加緊謀劃社會主義現代化建設的路線圖。著眼這一發展前景與當前實際，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民安全為宗旨，堅持問題導向、與時俱進，堅持大抓基層、大抓基礎，從更高水平探索現代化平安建設，為溧陽現代化發展創造持續平安穩定幸福的社會治安環境。實踐中，應著重把握好以下幾個方面：
一、以大局牢固為根基，打造持續穩定的政治環境
習近平總書記強調“政治安全是國家安全的根本”。溧陽市將以政治安全為根本，強化風險防范化解力度，全力維護大局穩定。一是加固主流意識形態。堅定正確的政治方向，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力解決意識形態“說起來重要，做起來次要”的問題，增強黨員干部“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，杜絕被西方意識形態同化；正確應對“泛政治化”言論、思潮廣泛傳播的問題，綜合運用法律武器與融媒體力量，依托“中國溧陽”、“溧陽公安微警務”等官方媒體，實現正面發聲與懲治犯罪同步，引導群眾自覺守護大局。二是加密防范處突網絡。針對敵對勢力“逢節必擾、逢喜必鬧”的一貫伎倆，加快健全一體化、系統性的防范應對體系，完善水電氣等重點行業反恐建設，積極開展宣傳教育和培訓督導，及時堵住漏洞；重點管控高危因素，持續關注、管控揚言報復社會、嚴重精神障礙患者等個人極端風險人員，嚴防滋事肇禍；加強“1、3、5”快反機制建設，迅速調集街面巡防、屬地派出所、專業警種力量，迅速處置黨政核心部位、人員密集場所等突發暴恐、個人極端事件，堅決拔除隱患。三是加強合成維穩機制。正確處理維穩和維權的關系，完善合成維穩機制，落實信息互通、責任共擔、問題共處、考核督查等常態工作，對本地征地拆遷、土地確權、新舊業態、房產物管引發的集中矛盾，加強聯動，及時吸附化解；固化公安機關戰時合成研判、聯合指揮機制，加強內外應急資源整合和突發事件應急處置，確保打早打小打主動；高度警惕“灰犀牛”“黑天鵝”風險，重點針對非法集資、“套路貸”毒瘤，健全金融監管、市場監管、公安等監管執法部門聯動機制，嚴防風險向政治領域傳導。
二、以人民期盼為導向，打造安寧有序的社會環境
習近平總書記要求“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。著眼實際，影響群眾獲得感、幸福感、安全感的不確定性因素正在逐漸發生變化。以溧陽為例，近年來，刑事發案總量持續下降，但通訊網絡詐騙，網絡賭博，食品、藥品、環境類犯罪等方面性突出問題不斷，影響群眾安全感。溧陽市將以問題為靶向，堅持情報主導、促發聯動，充分履行好社會治理職責。一是科技賦能提高戰斗力。順應科技革命潮流，明確“車輛進入溧陽必拍、軌跡必留，犯罪分子進入溧陽必留痕”工作目標，完善社會面高清探頭、人臉識別等智能感知設備建設，打造視頻、電子、網絡三道空中防線，實現對“人車電網像”等數據的多維采集、智能比對和深度融合；加快探索前沿數據采集手段，拓展互聯網+實時數據渠道來源，加強外網數據共享，推進公安機關大數據指揮服務中心建設，推動全警在線、深度應用。二是重拳出擊提高震懾力。繼續保持掃黑除惡專項斗爭強大攻勢，深化線索摸排、專案攻堅，著力鏟除黑惡勢力的“政治基礎”、“經濟基礎”和“社會基礎”，帶動整治一批治安亂點、行業亂象；做大做強合成作戰格局，完善現場勘查、技術比對、圖偵等同步上案和所隊兩級盯案機制，對通訊網絡詐騙、網絡犯罪、“盜搶騙”、黃賭毒等民生案件強化偵查資源分配，實現“大格局破小案”；堅決守住綠水青山，把生態作為溧陽最核心底蘊，強勢開展環保檢查、聯動執法，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接，保持對環境污染、破壞環境資源等違法犯罪行為的“零容忍”。三是“楓橋”導向提高管控力。積極推進基層治理創新，落實網格化治理措施，推動“警格”與“網格”深度融合，加大社區民警進基層村（居）委班子，聯動開展風險排查、矛盾調處、基礎采集工作，有效夯實基層黨組織戰斗堡壘；打通溧陽市數字化城管、12345及各類政府舉報熱線通道，建立110指揮中心與網格中心聯動通道，最大程度知民情、曉民意；有效推廣“百姓議事堂”、個人調解工作室、“六位一體”等基層群眾自治品牌，廣泛匯聚群眾力量，打造更加符合新時代社會治理的群防群治模式。
三、以法治規范為保障，打造公平正義的執法服務環境
習近平總書記要求“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”。聚焦當下，受國際、國內各類風險因素影響，前期發展遺留下的老問題與轉型升級帶來的新問題頻繁涌現，矛盾交織頻發，極其考驗普法、執法、司法等法治建設的各個環節和經濟運行的堅實基礎，必須引起高度重視，進一步完善法治建設，確保“以律均清濁，以法定治亂”。一是系統性提升法治理念。完善規劃綱要，把依法治理作為黨委政府的“一把手工程”部署落實，把好領導干部任前法律考核關，提高領導干部運用法治思維深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；健全行政機關法制隊伍，完善政府和村（社區）法律顧問制度，為黨委政府決策把好法律關口，保障程序正當；強化基層依法治理，繼續推進“民主法治村（社區）”創建工作，不斷筑牢基層的法治根基；創新宣傳方式，緊扣“七五”普法重要載體，通過“以案釋法”，用“身邊的事教育身邊的人”，提高群眾守法理念。二是規范化提升執法水平。堅持依法行政，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，提升決策科學化、民主化、法治化水平；堅持公正文明規范執法，主動適應“直播時代”監督趨勢，突出維護法律的剛性，堅決落實好重大行政執法決定法制審核、執法全過程記錄和行政執法公示等制度，規范行政執法自由裁量權，杜絕鉆法律空檔，以權謀私；推進行政監督體系建設，深化政務公開工作，提高政府信息透明度，認真做好行政復議、行政訴訟，有效化解行政爭議，防止權力濫用。三是精細化提升服務效能。緊扣溧陽“先進制造、高端休閑、現代健康、新型智慧”四大經濟發展框架，以打造“溧即辦”為目標，探索加強無人機、民宿、網約車、網約房、共享經濟等新業態監管服務，促進規范發展；做深“放管服”改革，逐步落實“三集中、三到位”和“審管分離”，確保服務事項依照法律規定“一體化”管理；著力優化服務流程，堅持從老百姓辦事角度和真切感受出發，加快建立高效便民智慧的審批服務體系，加快建設業務分理點，自助服務終端，分類實現“就近辦、馬上辦、一次辦”，并探索推進“一張身份證通辦”等高效便民措施。
（作者系溧陽市副市長、公安局長）
