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新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷歷程與未來(lái)方向

新中國(guó)成立70年來(lái),中國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的工業(yè)國(guó);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從重生產(chǎn)輕消費(fèi)的重工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)向輕重工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)合理發(fā)展;完成了國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的兩步走目標(biāo),達(dá)到小康水平,社會(huì)消費(fèi)不斷升級(jí);當(dāng)前正決勝全面建成小康社會(huì),進(jìn)軍“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大中國(guó)夢(mèng)。新中國(guó)成立70年的經(jīng)濟(jì)變遷,是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義道路的艱難探索,驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力,展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

社會(huì)主義改造從經(jīng)濟(jì)上奠定了中國(guó)初步工業(yè)化的基礎(chǔ)

中國(guó)歷史上幾千年都是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),近代以來(lái)又飽經(jīng)戰(zhàn)亂,新中國(guó)的工業(yè)化遠(yuǎn)落后于社會(huì)主義制度的生產(chǎn)關(guān)系,重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)尤其薄弱,這是中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期積弱積貧的原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史發(fā)展說(shuō)明:生產(chǎn)關(guān)系的變革,是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然;但生產(chǎn)力的大發(fā)展,卻總是在生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生改變以后。新中國(guó)成立之初的社會(huì)主義改造,就是在一個(gè)不發(fā)達(dá)的中國(guó)搞社會(huì)主義。中國(guó)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的情況下進(jìn)入社會(huì)主義,社會(huì)主義制度的確立正是為了推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。我們進(jìn)行社會(huì)主義改造,變革不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系,是圍繞社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)進(jìn)行的。

社會(huì)主義改造確立了公有制這一社會(huì)主義基本制度

新中國(guó)成立初期,新民主主義社會(huì)存在五種經(jīng)濟(jì)成分,即社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、半社會(huì)主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。這五大經(jīng)濟(jì)成分又可以簡(jiǎn)單歸為三種成分,即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義改造就是對(duì)新民主主義社會(huì)的資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造,使社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義基本制度的確立是中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ),也為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新和發(fā)展提供了根本保障。

中國(guó)本是一個(gè)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)民占人口的絕大多數(shù);而且,新中國(guó)成立之初中國(guó)存在大量的手工業(yè)者。新中國(guó)成立之初的社會(huì)主義改造,將幾億農(nóng)民的個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)改造成集體所有制經(jīng)濟(jì),把私人手工業(yè)者改造成社會(huì)主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)組織——手工業(yè)生產(chǎn)合作社的成員。對(duì)農(nóng)民的改造采取的是循序漸進(jìn)步驟,從互助組、初級(jí)社到高級(jí)社三個(gè)階段;對(duì)個(gè)體手工業(yè)者,也是采取從小到大、由低級(jí)到高級(jí)的三個(gè)步驟。

新中國(guó)成立之初對(duì)民族資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,采取的是和平贖買形式,也經(jīng)歷了從初級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的三個(gè)階段。第一步,實(shí)行初級(jí)形式的國(guó)家資本主義,國(guó)家在私營(yíng)工業(yè)中實(shí)行委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷,在私營(yíng)商業(yè)中采取委托經(jīng)銷、代銷等形式,幫助私營(yíng)企業(yè)克服困難,也使其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)納入國(guó)家計(jì)劃軌道;第二步是實(shí)行個(gè)別企業(yè)的公私合營(yíng),國(guó)家向私營(yíng)企業(yè)投資入股,企業(yè)的生產(chǎn)資料由國(guó)家和資本家共同所有,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以發(fā)展生產(chǎn)、滿足人民需要和完成國(guó)家計(jì)劃為目標(biāo),屬于半社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè);第三步,實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng),全行業(yè)公私合營(yíng)后企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就發(fā)生根本變化,基本上成為社會(huì)主義國(guó)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)。新中國(guó)成立之初對(duì)于官僚資本主義,則是采取直接沒(méi)收劃為國(guó)有。

社會(huì)主義改造實(shí)行的是生產(chǎn)力均衡布局

受蘇聯(lián)均衡配置社會(huì)主義生產(chǎn)力布局的影響,新中國(guó)成立后我國(guó)的生產(chǎn)力布局也是以均衡配置社會(huì)生產(chǎn)力為目標(biāo)的。新中國(guó)成立時(shí),舊中國(guó)約70%以上的工業(yè)集中于東部沿海;從工業(yè)總產(chǎn)值看,1952年沿海工業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)70%左右,內(nèi)陸僅有30%左右。新中國(guó)成立初的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè),直接的外援來(lái)自蘇聯(lián),而蘇聯(lián)援建的項(xiàng)目約80%落在內(nèi)陸中西部地區(qū),這是當(dāng)時(shí)新中國(guó)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及地緣經(jīng)濟(jì)政治使然。自“一五”起,均衡配置生產(chǎn)力的政策就已取得成效,“一五”末內(nèi)陸工業(yè)總產(chǎn)值占比比期初提高近3個(gè)百分點(diǎn),從1952年的29.2%上升到1957年的32.1%。

20世紀(jì)60年代中后期,由于國(guó)際局勢(shì)和周邊環(huán)境惡化,中央提出把全國(guó)分為一、二、三線的戰(zhàn)略布局,拉開了長(zhǎng)達(dá)10年的三線建設(shè)時(shí)期,我國(guó)生產(chǎn)力布局開始了進(jìn)一步西移。“三五”期間,三線地區(qū)占全國(guó)基本建設(shè)投資比重高達(dá)52.7%,比沿海地區(qū)高出近一倍多;“四五”時(shí)期,中西部地區(qū)在全國(guó)基本建設(shè)投資的比重仍高達(dá)54.4%,其中三線地區(qū)仍占41.1%,在西南、西北、豫西、鄂西、湘西與晉南等地開辟了一系列新的工業(yè)基地。

社會(huì)主義改造奠定了以重工業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)化基礎(chǔ)

中國(guó)社會(huì)主義改造在1953年全面推進(jìn)。引導(dǎo)農(nóng)民、個(gè)體手工業(yè)者走集體化道路,改造私人資本主義工商業(yè),都是為了適應(yīng)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的要求,更好地發(fā)展生產(chǎn)力。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情,社會(huì)主義改造推動(dòng)的工業(yè)化建設(shè)偏重于重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)。

到1956年中國(guó)社會(huì)主義改造基本完成時(shí),“一五”計(jì)劃大規(guī)模建設(shè)的主要指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1952年中國(guó)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有739億元,工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有43.1%。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造,1957年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1241億元,比1952年增長(zhǎng)67.8%(可比價(jià));其中工業(yè)總產(chǎn)值704億元,增長(zhǎng)128.6%,在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占比變?yōu)?6.7%。重工業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重,由1952年的35.5%提高到45%,舊中國(guó)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)落后的面貌有了很大改變,初步奠定了新中國(guó)以重工業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)。

客觀認(rèn)識(shí)社會(huì)主義改造中的偏差

當(dāng)然,社會(huì)主義改造過(guò)程中也有一些偏差。由于對(duì)社會(huì)主義改造在思想上急于求成,對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的改造過(guò)于追求純粹的單一社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分,在公有制的實(shí)現(xiàn)形式上只注重集體所有制和全民所有制這兩種基本形式,而對(duì)于社會(huì)主義改造基本完成以后公有制可以和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。這是導(dǎo)致后來(lái)“大躍進(jìn)”“人民公社化運(yùn)動(dòng)”的前置原因。

以重工業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)化,很快取得了明顯的成績(jī),但也導(dǎo)致改革開放前的30年我國(guó)輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡。重工業(yè)比重長(zhǎng)期在58%-67%,而輕工業(yè)比重只占33%-42%,影響人民生活并進(jìn)而影響社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展;三線工業(yè)均衡布局生產(chǎn)力,發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì),對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家縮小區(qū)際差距起到一定作用,但均衡生產(chǎn)力布局抑制了沿海的既有基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,使得我國(guó)整體投資效率低下。沿海地區(qū)由于發(fā)展受到限制而不能給內(nèi)陸提供更有力的工業(yè)支持,也制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。整個(gè)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變得非常突出,促進(jìn)內(nèi)陸發(fā)展的均衡布局生產(chǎn)力,實(shí)質(zhì)上并未改變內(nèi)地生產(chǎn)力整體落后的面貌。

改革開放在探索試驗(yàn)中勾勒出中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的重大決策。自此,中國(guó)拉開了從農(nóng)村改革到城市改革、從特區(qū)建設(shè)和沿海開放到全方位開放的偉大進(jìn)程。中國(guó)特色社會(huì)主義開始顯示出其強(qiáng)大生命力,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亦由萌芽、建立直至日臻完善。

“大包干”改革,激發(fā)了中國(guó)農(nóng)村民營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

中國(guó)的改革首先從農(nóng)村展開。談到農(nóng)村改革,就不能不說(shuō)到小崗村“大包干”改革。1978年11月24日深夜,安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民在一份承諾書上按下手印,把小崗村生產(chǎn)隊(duì)的土地分到了戶,首創(chuàng)了“大包干”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1979年秋天,“大包干”的小崗村迎來(lái)了激動(dòng)人心的時(shí)刻:糧食總產(chǎn)量13.3萬(wàn)斤,相當(dāng)于1955—1970年的總和,人均收入400元,是上一年22元的18倍。1980年5月,鄧小平公開肯定小崗村的“大包干”,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在全國(guó)推開。

1982年,黨的十二大決定全國(guó)實(shí)行中央與地方的財(cái)政包干制改革,這實(shí)質(zhì)是將農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到中央與地方的經(jīng)濟(jì)管理體制改革,激發(fā)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)政收入的競(jìng)爭(zhēng),也為各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶來(lái)了政策和制度空間。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代,中國(guó)由農(nóng)村改革全面擴(kuò)展到城市改革,掀開了中國(guó)全面推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的發(fā)展高潮,也推動(dòng)了中國(guó)從經(jīng)濟(jì)體制改革到各方面體制的全方位深化改革。

正是從那時(shí)起,在蘇南農(nóng)村出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非農(nóng)化發(fā)展,從華西村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村工業(yè)化道路,到后來(lái)進(jìn)一步成熟的為全國(guó)農(nóng)村所效仿的“蘇南模式”。而與蘇南模式幾乎是同一時(shí)間發(fā)展起來(lái)的以溫州家庭作坊為主的個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)——溫州模式,以“小商品、大市場(chǎng)”的面貌迅速擴(kuò)散至浙江全省并進(jìn)一步為全國(guó)效仿學(xué)習(xí)。“小商品、大市場(chǎng)”的發(fā)展路數(shù),就是依靠建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)繁榮商業(yè),并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)圍繞專業(yè)市場(chǎng)集聚,各類工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地迅速成長(zhǎng),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而把“小商品、大市場(chǎng)”在全國(guó)以至世界范圍發(fā)展到極致的,當(dāng)屬浙江義烏。義烏依托發(fā)展市場(chǎng)流通,將小商品生產(chǎn)企業(yè)迅速集聚。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到20世紀(jì)90年代末,義烏圍繞小商品城開發(fā)拓展了占地60多平方公里各類產(chǎn)業(yè)集群和塊狀生產(chǎn)基地,總共擁有織襪、裝飾品、輕工拉鏈、化妝品、襯衫、文化用品、制筆和玩具等各類工業(yè)企業(yè)1000余家,形成了義烏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上典型的“小商品、大產(chǎn)業(yè)”“小企業(yè)、大集群”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在那個(gè)改革開放的青蔥歲月,全國(guó)許多地方都出現(xiàn)了激發(fā)個(gè)體積極性的成功發(fā)展模式,諸如福建的泉州模式,山東的諸城模式,遼寧的海城模式,廣東的中山模式、東莞模式,天津的靜海大邱莊模式,等等。這些模式的一個(gè)共性是都注重非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展中都注重激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造性,最終極大地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展。

在這一階段,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“溫州模式”(以至“浙江現(xiàn)象”)和“蘇南模式”,都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度創(chuàng)新,是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中最成功、最具普適意義的發(fā)展模式探索。在20世紀(jì)80年代這些地方成功地承接了全球范圍勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,參與了世界經(jīng)濟(jì)分工,為我國(guó)的地方工業(yè)化和農(nóng)村城市化奠定了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

隨后的發(fā)展,“蘇南模式”和“溫州模式”殊途同歸,成就了長(zhǎng)三角成熟的江浙經(jīng)濟(jì)模式。1992年鄧小平南巡講話以后,國(guó)家提出了實(shí)施開發(fā)開放浦東戰(zhàn)略,蘇南藉此機(jī)遇成功地走向了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,浙江輕工制造則更多地參與到全球貿(mào)易中。江浙民企開始“走出去”對(duì)外直接投資,產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),自身的城市化不斷提升,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌亦不斷改善。

從特區(qū)建設(shè)到全方位開放,中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系藍(lán)圖初現(xiàn)

與農(nóng)村改革大致同步,中國(guó)開始了對(duì)外開放的步伐。1980年5月國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。以此為起點(diǎn),沿海地區(qū)的對(duì)外開放逐步擴(kuò)展。配合對(duì)外開放帶來(lái)的機(jī)會(huì),國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始由原來(lái)的偏重工業(yè)轉(zhuǎn)向重視輕工業(yè)的發(fā)展,這為沿海地區(qū)開始發(fā)展成為最富經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域提供了物質(zhì)和空間基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角的江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì),珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和來(lái)料加工,閩南三角的紡織服裝制造,等等,其發(fā)展和興盛都得益于沿海開放和國(guó)家重視輕工業(yè)的發(fā)展。

1984年5月,14個(gè)沿海港口城市和海南島分別被確定為開放城市和開放地區(qū);1985年2月,珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和閩南三角地區(qū)又被確定為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的確定以及在這些地區(qū)實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策,是這一時(shí)期國(guó)家在對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上最重要的戰(zhàn)略舉措。這種政策上的優(yōu)勢(shì)吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的資金、人才和技術(shù),包括輕工制造業(yè)的集中直接落地,極大地促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這實(shí)質(zhì)就是拋開所有制的爭(zhēng)論,在社會(huì)主義初級(jí)階段引進(jìn)一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成分和資金技術(shù)要素,最大限度地發(fā)展和提高生產(chǎn)力。

20世紀(jì)80年代初中期,由于對(duì)外開放政策在沿海地區(qū)的先行,一部分沿海地區(qū)的發(fā)展速度大大高于全國(guó)平均水平,內(nèi)陸省份要求全面開放、公平開放發(fā)展機(jī)遇的呼聲高漲;分權(quán)改革使地方政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大大增強(qiáng),地方政府對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心程度極大提高,內(nèi)陸省區(qū)提出了希望國(guó)家實(shí)行“全方位開放”的強(qiáng)烈意愿。從80年代中期開始,中國(guó)與周邊各國(guó)的關(guān)系趨于緩和,與這些國(guó)家之間的邊境貿(mào)易逐步發(fā)展繁榮起來(lái),促進(jìn)了邊境省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,于是邊境省份和中央政府都把發(fā)展邊境貿(mào)易作為振興邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要手段,給予積極的支持和鼓勵(lì)。“沿邊開放”與“沿江開放”的提出,加上沿海對(duì)外開放,中國(guó)對(duì)外開放在空間上開始了“三沿開放”,并進(jìn)一步發(fā)展成為“全方位開放”。

改革開放形成了中國(guó)完備的工業(yè)體系

改革開放以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng),經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)比重不斷下降、工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重不斷攀升的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升過(guò)程。1978年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)GDP比重約30%,到2007年下降到10.97%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重在1983年以后迅速上升,1985年超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)。2018年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為第一產(chǎn)業(yè)7.2%,第二產(chǎn)業(yè)40.7%,第三產(chǎn)業(yè)52.2%;各自對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為4.0%、35.8%和60.1%;顯然,服務(wù)業(yè)和工業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從改革開放初的排不進(jìn)世界前10位,實(shí)現(xiàn)了從2010年開始穩(wěn)居全球第二位的歷史性飛躍;2018年中國(guó)GDP總量超過(guò)90萬(wàn)億元,人均GDP從1978年的385元增長(zhǎng)到2018年的64000多元,增長(zhǎng)了近200倍。科技、教育、文化、衛(wèi)生、國(guó)防等都得到了相當(dāng)充分的發(fā)展,形成了比較完備的工業(yè)體系,農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)亦取得了很大的成就,中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到了空前提升。

改革開放早期的農(nóng)村工業(yè)化和區(qū)域城市化

改革開放初期城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要是一種自下而上的過(guò)程。這種過(guò)程是以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展為主體和動(dòng)力,以農(nóng)村人口非農(nóng)轉(zhuǎn)化與空間集聚為特征。農(nóng)村涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)集聚中心——工業(yè)城鎮(zhèn)。江蘇的蘇南和浙東北的杭嘉湖地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的就是這樣自下而上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的農(nóng)村工業(yè)化和區(qū)域城市化道路。盡管這一地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)的早期發(fā)展也得益于城市國(guó)有企業(yè)中的技術(shù)擴(kuò)散,特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村歷來(lái)有人在上海和杭州等周邊大城市國(guó)營(yíng)企業(yè)中做技術(shù)工人,這部分技術(shù)工人在退休以后回流蘇南農(nóng)村和浙東北農(nóng)村,形成江浙農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的最早技術(shù)動(dòng)力。毫無(wú)疑問(wèn),這種來(lái)自農(nóng)村自下而上的市場(chǎng)化制度創(chuàng)新的動(dòng)力,配合來(lái)自城市的技術(shù)擴(kuò)散的支持,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛,直接帶來(lái)蘇南和浙北的農(nóng)村工業(yè)集聚和農(nóng)村城市化。

這一時(shí)期,珠三角農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和區(qū)域城市化更多得益于香港加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移落地。而閩南三角的泉州、晉江、石獅等地,則是在農(nóng)村一些人口較集中的村落形成紡織、服裝、玩具等的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和集聚,推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。遠(yuǎn)在黑龍江的漠河因?yàn)榭拷砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū),邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)加工企業(yè)的落地,這一地區(qū)亦很快形成民營(yíng)制造企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

1978年到1992年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化,主要是輕工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)上升,重工業(yè)投資有所壓縮,資源向農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)傾斜,目的在于改善人民生活。1981年我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重首次超過(guò)50%,反映了改革開放初側(cè)重發(fā)展輕工業(yè),糾正社會(huì)主義改造和三線工業(yè)建設(shè)造成的輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡狀況。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下,我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值不斷增長(zhǎng),由1978年的1745.2億元,增加到1992年的10116.9億元,反映了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。

市場(chǎng)化改革目標(biāo)的明確與城市經(jīng)濟(jì)的改革開放

雖然中國(guó)的市場(chǎng)化發(fā)展是從自下而上的農(nóng)村工業(yè)化和區(qū)域城鎮(zhèn)化起步的,但基層的制度創(chuàng)造還是需要政府在大的制度環(huán)境和導(dǎo)向上進(jìn)行一些自上而下的安排。中國(guó)政府確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革目標(biāo),推進(jìn)改革開放戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。政府需要放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制,需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范;政府需要大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展,提高城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模集聚效應(yīng),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的改革開放。

規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)與管理,提供公共產(chǎn)品。1992年鄧小平南巡講話后,黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),對(duì)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,為深化改革、擴(kuò)大開放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。借助建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的東風(fēng),浙東北地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了以股份合作制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。學(xué)習(xí)溫州個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn),政府在原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上引導(dǎo)發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟(jì);政府主動(dòng)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以改善地方區(qū)域接軌周邊大市場(chǎng)的交通條件,充分利用周邊市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用,提高浙東北產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

幾乎是在同一個(gè)時(shí)期,蘇南蘇北、皖南皖北、豫東豫西、西北內(nèi)陸、西南邊陲,各地都陸續(xù)拉開了學(xué)習(xí)浙江市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的步伐,加快了本地市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是擴(kuò)建小商品市場(chǎng)、新建生產(chǎn)要素市場(chǎng),完善市場(chǎng)功能,加強(qiáng)地方區(qū)域市場(chǎng)與全國(guó)大市場(chǎng)的對(duì)接,促進(jìn)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,使市場(chǎng)能夠?qū)^(qū)塊特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更大的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。各地積極進(jìn)行塊狀特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)開拓,積極促使特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

主導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè),引領(lǐng)區(qū)域開放。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè),作為沿海對(duì)外開放的窗口,是全方位整體對(duì)外開放和工業(yè)化、城市化的主力軍。開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體,有力地推動(dòng)了區(qū)域城市化進(jìn)程。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在給城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),也吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而且,各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)基本都是按城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,實(shí)現(xiàn)“六通一平”,有的甚至是“九通一平”,這些開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建成以后基本都已成功地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢瘏^(qū)域。同時(shí),開發(fā)區(qū)的發(fā)展也帶動(dòng)了資本、技術(shù)、人才等其他高端要素的集聚,推動(dòng)了餐飲、交通及其他服務(wù)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步帶動(dòng)了剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)大批轉(zhuǎn)移,極大地推動(dòng)了區(qū)域城市化進(jìn)程。

隨著全國(guó)各地大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè),中國(guó)的整體投資環(huán)境不斷改善,基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善;同時(shí),開發(fā)區(qū)各有關(guān)涉外部門提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,使得我國(guó)的投資軟環(huán)境得到明顯改善。自20世紀(jì)90年代后半期始,開發(fā)區(qū)在我國(guó)很多地方,已經(jīng)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、對(duì)外開放的窗口和外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭。開發(fā)區(qū)建設(shè)帶來(lái)外向型經(jīng)濟(jì)崛起,帶動(dòng)了各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也拓寬了地方區(qū)域城市化的空間與視野。

這一時(shí)期,全國(guó)各類開發(fā)區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)驚人。這一方面說(shuō)明各地開放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展方興未艾;另一方面,也折射了開發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)多過(guò)熱的發(fā)展亂象。原國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委于2003年10月開始清理整頓各類開發(fā)區(qū),經(jīng)半年多整頓,到2004年4月,全國(guó)6000多個(gè)開發(fā)區(qū)已有3000多個(gè)被撤銷。在整頓的同時(shí),各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為數(shù)十萬(wàn)件,收回土地面積5878.4公頃。改革開放以來(lái)開發(fā)區(qū)如此數(shù)量規(guī)模的發(fā)展,這是在新中國(guó)成立之初的社會(huì)主義改造時(shí)期根本無(wú)法想象的。

建設(shè)大都市圈,提升重化工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)化

大都市型的城市已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的工業(yè)型城市,其經(jīng)濟(jì)集聚功能和綜合服務(wù)功能更加強(qiáng)大,產(chǎn)業(yè)的重化工業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)比例適度均衡,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),重工業(yè)比重與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的比重明顯上升。

改革開放的前半期,工業(yè)化主要集中于輕工制造業(yè)的集聚和規(guī)模擴(kuò)張,既增加就業(yè),又糾正社會(huì)主義改造和三線工業(yè)建設(shè)偏重重工業(yè)、國(guó)防工業(yè)造成的輕重工業(yè)失衡,彌補(bǔ)輕工業(yè)發(fā)展的不足和解決輕工產(chǎn)品的短缺、匱乏,盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活。到了1997年亞洲金融危機(jī)肆虐之時(shí),我國(guó)社會(huì)主義消費(fèi)品生產(chǎn)已經(jīng)由短缺轉(zhuǎn)為供給過(guò)剩。那時(shí)的中國(guó)爭(zhēng)取加入世界貿(mào)易組織以更大限度地增加出口,這可以是我國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)途徑。

而消化產(chǎn)能的另一個(gè)更主動(dòng)路徑是推動(dòng)城市化更高水平的發(fā)展,建設(shè)大都市和都市圈,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等的更大規(guī)模投入與產(chǎn)出。目前,我國(guó)的大都市圈主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)、武漢地區(qū)、長(zhǎng)株潭地區(qū)等,這些大都市圈規(guī)劃的主要考量是加強(qiáng)都市圈中大都市與城市群的緊密協(xié)作,加強(qiáng)城市群、城市帶的聯(lián)動(dòng),以利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。目前,全國(guó)在都市圈戰(zhàn)略安排下,共規(guī)劃有19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群,這其中有三個(gè)成熟城市群,分別是珠三角城市群(粵港澳大灣區(qū))、長(zhǎng)三角城市群和京津冀城市群。京津冀城市群的一體化要稍稍落后于長(zhǎng)三角城市群和珠三角城市群;當(dāng)然,雄安新區(qū)的橫空出世,推動(dòng)京津冀一體化加速發(fā)展。

這些都市圈、城市群的規(guī)劃,加上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃,反映了我國(guó)工業(yè)化布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度雁陣式安排,是我國(guó)都市化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)化的重要空間載體。這些都市區(qū)、城市群、經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)本身,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求很大,對(duì)自身服務(wù)業(yè)的比重提升亦有明確訴求,都直接推動(dòng)重化工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于平衡我國(guó)重化工業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重。

都市化是工業(yè)化和城市化的更高階段,更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了大量農(nóng)民由農(nóng)村自然村落居住方式轉(zhuǎn)而變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)集中居住,城鄉(xiāng)居民的收入大幅提高,城鄉(xiāng)居民對(duì)于服務(wù)業(yè)的需求也不斷擴(kuò)大。這一時(shí)期,由于生產(chǎn)、生活性消費(fèi)升級(jí),工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城市化進(jìn)程加快,交通基礎(chǔ)設(shè)施投資加大,也帶動(dòng)了重工業(yè)發(fā)展。1993年以后,為了解決能源、交通、原材料等領(lǐng)域的制約瓶頸,我國(guó)再度進(jìn)入重化工業(yè)化時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì),“十五”“十一五”開始,長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)區(qū)都進(jìn)軍工業(yè)化中后期,大力發(fā)展重化工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè),建設(shè)重化工業(yè)園區(qū)和大型基礎(chǔ)工業(yè)基地。標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了更高水準(zhǔn)的工業(yè)化道路,打造完整的工業(yè)化體系。

中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略日臻成熟

新中國(guó)在落后生產(chǎn)力基礎(chǔ)上開始的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,是十分艱巨的偉大工程,需要有步驟、分階段去實(shí)現(xiàn)。黨的十三大確定了鄧小平提出的分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出:第一步,從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題;第二步,從1991年到20世紀(jì)末,使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番,達(dá)到小康水平;第三步,到21世紀(jì)中葉,國(guó)民生產(chǎn)總值再翻兩番,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1997年,黨的十五大報(bào)告初步勾畫了第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的藍(lán)圖,首次提出了“兩個(gè)一百年”新的奮斗目標(biāo):21世紀(jì)頭二十年是全面建設(shè)小康社會(huì)的階段,到建黨一百年時(shí),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,各項(xiàng)制度更加完善;到21世紀(jì)中葉,新中國(guó)成立一百年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。

進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。無(wú)論是中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,還是長(zhǎng)三角的區(qū)域一體化,都面臨新的考驗(yàn),有許多發(fā)展過(guò)程中的“區(qū)域病”需要解決。諸如如何破解資源、環(huán)境的約束阻礙發(fā)展的矛盾,如何打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期傳統(tǒng)低級(jí)化的循環(huán)怪圈,如何實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)、區(qū)際和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)整合協(xié)調(diào),等等,都是需要逐步加以解決的問(wèn)題。

面對(duì)這些發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),2007年黨的十七大對(duì)“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀作出了全面闡述,這是對(duì)十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展要求的進(jìn)一步科學(xué)和規(guī)范,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想在中國(guó)的回歸。社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)也在“富強(qiáng)民主文明”的基礎(chǔ)上,增加為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。和諧社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,走進(jìn)國(guó)人的生產(chǎn)、生活,體現(xiàn)了貫徹人與自然及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。中國(guó)開始走上了更加包容性增長(zhǎng)的開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了生產(chǎn)力,人民美好生活需要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)豐富了公有制的實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)力

改革開放解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè),漸次走到發(fā)展的前臺(tái),使得社會(huì)生產(chǎn)得以迅速恢復(fù),社會(huì)的商品、物資和服務(wù)日漸豐富,就業(yè)與民生收入同步增長(zhǎng),百姓消費(fèi)也隨之改善。今日中國(guó),居民消費(fèi)已經(jīng)由昔日自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)等為標(biāo)志的千元級(jí)商品,提升到住房、汽車、家電、電腦等大宗商品數(shù)十萬(wàn)元甚至數(shù)百萬(wàn)元消費(fèi)級(jí)別。冰箱、洗衣機(jī)、彩電等大家電不斷更新迭代,手機(jī)、電腦現(xiàn)在是大學(xué)生甚至中學(xué)生的必備,電子可穿戴設(shè)備也正日益流行,信息消費(fèi)爆炸式增長(zhǎng),人工智能消費(fèi)和機(jī)器人服務(wù)也開始走進(jìn)尋常人們的生產(chǎn)、生活……這些變化正說(shuō)明中國(guó)在經(jīng)濟(jì)取得成功發(fā)展的同時(shí),消費(fèi)也在不斷升級(jí)。

今天中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),已經(jīng)是多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的混合經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì),還是個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì),抑或是經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革而來(lái)的混合所有制經(jīng)濟(jì),都是社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式,都是社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的力量。這些不同經(jīng)濟(jì)體的企業(yè),都已按照公司制要求建立了現(xiàn)代公司制度,實(shí)現(xiàn)了法人治理結(jié)構(gòu),成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,已經(jīng)為社會(huì)主義多種所有制經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了一個(gè)開放、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái);在這個(gè)平臺(tái)上,無(wú)論是做強(qiáng)國(guó)企,還是壯大民企,亦或是做大外企,都是為了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,都是我國(guó)長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的需要。

“吃飯+穿衣”的生存型、溫飽型消費(fèi),帶動(dòng)輕工制造業(yè)規(guī)模發(fā)展

中國(guó)人民真正實(shí)現(xiàn)了不愁吃不愁穿,是在改革開放以后。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí),使得中國(guó)在還是那片土地、還是那群農(nóng)民的情況下,僅僅因?yàn)橹贫劝才诺膭?chuàng)新激勵(lì),就釋放出巨大的生產(chǎn)力。20世紀(jì)80年代,中國(guó)東部沿海大量承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,紡織、食品、服裝、小五金、小塑料以及其他生活日用品等輕工制造業(yè)都是勞動(dòng)密集型的,大量吸納了農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)人口。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、溫州個(gè)私家庭作坊、珠三角來(lái)料加工等模式,迅速在沿海地域集聚規(guī)模擴(kuò)張。紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)制造業(yè),起初是解決國(guó)人的消費(fèi),而隨著90年代我國(guó)外貿(mào)體制改革推行企業(yè)自營(yíng)貿(mào)易,這些制造業(yè)企業(yè)集群迅速獲取國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易份額,形成長(zhǎng)、珠三角輕工制造業(yè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在中國(guó)加入世貿(mào)組織后,長(zhǎng)、珠三角傳統(tǒng)制造業(yè)集群,更加強(qiáng)化了中國(guó)“世界工廠”的名號(hào)。

“住房+出行”的改善型消費(fèi),帶動(dòng)房地產(chǎn)、交通和通訊等產(chǎn)業(yè)壯大

沒(méi)有了溫飽之憂,下一步就是改善我們的居住條件和出行條件,擴(kuò)大發(fā)展型和享受型消費(fèi)。這樣的消費(fèi)升級(jí),直接帶來(lái)房地產(chǎn)業(yè)、家電設(shè)備制造業(yè)、家具行業(yè)、交通建設(shè)、通訊產(chǎn)業(yè)、建材等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。自20世紀(jì)90年代中后期,特別是1997年亞洲金融危機(jī)后,房地產(chǎn)、交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施投資,包括旅游業(yè)的投資建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,既改善了中國(guó)人的居住條件,也推進(jìn)了城市化建設(shè),給地方政府帶來(lái)充足的財(cái)力用于支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),以及改善民生。房地產(chǎn)還帶動(dòng)上下游幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè),經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)非常巨大。

交通運(yùn)輸、通訊、旅游和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也帶來(lái)了很大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng),極大地提升了中國(guó)社會(huì)的全要素生產(chǎn)率。目前,中國(guó)的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)都居于世界領(lǐng)先行列,我們擁有全球最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),所有這些都極大地提高了我們的消費(fèi)滿足感、幸福感。中國(guó)的高鐵如今將城市串成線,形成同城生活,并以線帶面,推進(jìn)了城市群、城市帶和都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

文化休閑、體育健康類消費(fèi),帶來(lái)文體產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)繁榮

隨著改革開放帶來(lái)國(guó)人物質(zhì)生活的極大豐富,人民對(duì)于文化的欣賞、體驗(yàn)和消費(fèi)需求不斷上升,社會(huì)對(duì)于文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求也日益豐富和多樣化。媒體書刊、文藝作品、音像制品、文化館藏、文化研究,是傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象;互聯(lián)網(wǎng)、旅游娛樂(lè)、廣告、會(huì)展,是新興發(fā)展型文化產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象;自媒體、微信朋友圈、游戲競(jìng)技等,是現(xiàn)代數(shù)字文化產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象;這些文化產(chǎn)品和文化休閑消費(fèi)增長(zhǎng),是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的市場(chǎng)源動(dòng)力。

體育競(jìng)技和健康休閑,是現(xiàn)代都市人民生活?yuàn)蕵?lè)很重要的一部分。人們樂(lè)于觀看欣賞體育賽事,樂(lè)于體驗(yàn)健康休閑娛樂(lè)活動(dòng),樂(lè)于參與運(yùn)動(dòng)健康休閑趣味活動(dòng),這些都是體育健康類消費(fèi)需求,也是體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。體育競(jìng)技和健康休閑的消費(fèi)增長(zhǎng),帶動(dòng)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

智慧生活與手機(jī)支付的享受型消費(fèi),激發(fā)新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)

今天的中國(guó),互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的應(yīng)用,智慧城市、智慧社區(qū)和智慧醫(yī)療、智慧辦公的推行,給生活在這個(gè)時(shí)代的國(guó)人帶來(lái)了無(wú)限的消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)幸福。特別是我們的手機(jī)支付已經(jīng)非常普及,這使得互聯(lián)網(wǎng)普惠金融能夠有效地提供個(gè)人金融服務(wù),讓更多的人能夠獲得金融支持,享受信用消費(fèi),更好地支持保障創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資和生活,激勵(lì)全民參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),使得數(shù)字信息技術(shù)成為全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)的帶動(dòng)作用最強(qiáng)。現(xiàn)如今包括5G通訊、人工智能、自動(dòng)駕駛、數(shù)字標(biāo)識(shí)、生物識(shí)別、量子計(jì)算、再生能源、區(qū)塊鏈技術(shù)等,都已進(jìn)入成熟序列,正加速商業(yè)化進(jìn)程。這些新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既拉動(dòng)了消費(fèi)升級(jí),又在消費(fèi)升級(jí)的促動(dòng)下,支持了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛成長(zhǎng)。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)煥發(fā)強(qiáng)大生命力

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念;調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題;加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;建設(shè)生態(tài)文明,形成綠色生產(chǎn)和生活方式;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,建設(shè)健康、美麗中國(guó);推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作和多邊貿(mào)易自由化。

黨的十八屆三中全會(huì)提出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段,并將長(zhǎng)期處在初級(jí)階段。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度;必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;這是習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)、十九大等多個(gè)場(chǎng)合多次講話中重申和強(qiáng)調(diào)的。2018年11月1日總書記在其主持召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名,為民營(yíng)企業(yè)家鼓氣。個(gè)體和私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,社會(huì)主義公有制可以也必須有多種實(shí)現(xiàn)形式,這是我們黨自新中國(guó)成立以來(lái),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和目標(biāo)持續(xù)艱難探索,得出的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論,與包容性增長(zhǎng)的理念與要求也是高度契合的。

我們不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè),必須以開放包容的姿態(tài),學(xué)習(xí)人類一切優(yōu)秀成果、制度和管理經(jīng)驗(yàn)。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。

特別是在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性上升的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我們更要保持清醒,正確評(píng)估和預(yù)判中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向,采取切實(shí)有效的措施阻止中美關(guān)系走向?qū)α⒒蚪粣骸N覀円e極利用“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái),開拓其它國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的市場(chǎng)和空間,最大限度減少中美貿(mào)易戰(zhàn)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊和損失。

我國(guó)是擁有14億人口的全球最大消費(fèi)市場(chǎng),是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。新中國(guó)成立70年來(lái),我們建立起了完備的工業(yè)體系,有了比較強(qiáng)大的科技、教育、文化、衛(wèi)生、國(guó)防等事業(yè);中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、龐大的經(jīng)濟(jì)體量、廣闊的幅員和區(qū)域不平衡的現(xiàn)實(shí),使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很大的自我調(diào)控回旋余地和發(fā)展的韌性。今天,我們有華為、海康威視、大疆無(wú)人機(jī)這類走在世界前列的實(shí)體高科技創(chuàng)新型企業(yè),也有百度、騰訊、阿里、京東等不輸臉譜、推特、亞馬遜的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭。我們?cè)诟哞F、特高壓輸變電、核能、航天、量子通訊等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取得了舉世矚目的創(chuàng)新與突破,更擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系中(39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類,525個(gè)小類)全部工業(yè)門類的完整工業(yè)體系。一家制造商在中國(guó)只需半小時(shí)電話時(shí)間就能完成配套生產(chǎn),而在其他國(guó)家往往半個(gè)月都不一定能搞定……我們不想要貿(mào)易戰(zhàn),但我們也完全不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,包含了社會(huì)主義要不斷解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的新發(fā)展觀理念,也包含了充分激勵(lì)個(gè)體的創(chuàng)造力和積極性的思想實(shí)質(zhì)。我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓,用前進(jìn)的、發(fā)展的眼光和辯證的思維,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹新發(fā)展理念,最大限度地發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力,解決我國(guó)不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

【本文作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、教授、博士生導(dǎo)師,浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任】

責(zé)編:周素麗 / 蔡圣楠

責(zé)任編輯:賀勝蘭
標(biāo)簽: 新中國(guó)   變遷   歷程   方向   結(jié)構(gòu)  

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