小區是社會治理的最基本單元、最末梢神經，是居民每天生活居住的場所，群眾對其的點滴變化感受最深刻。創新基層治理，把黨對一切工作的領導落實到小區，須從形式和內容上保證黨對各項工作的有力領導。創新小區治理，必須緊扣“基層組織領不動、書記講話沒人聽、黨員參與不主動”等基層黨建問題，重心向下發力，落實落細落小，聚焦小區品質、品位和品牌，通過提高治理質效來提升小區居民的生活質量。

創新小區治理，必須把黨對一切工作的領導真正落實到位

強化黨對基層工作的領導，某種程度上，就是要全面發揮黨的政治優勢、組織優勢，提高基層黨組織的組織力和領導力，充分發揮基層黨組織對基層治理特別是小區治理的引導、指導和向導作用。要通過建強小區黨支部等做法，擴大組織覆蓋，嚴密組織體系，提升組織效率，從體制機制上全面加強黨對各類組織和各項工作的統一領導，進而發揮組織帶組織、書記帶黨員、黨員帶黨員、黨員帶群眾、機關帶基層等“五帶”作用，把基層的各類資源集聚好、各方力量整合好、各種要素優化好，使黨員全面激活、群眾全面發動、資源全面整合、訴求及時回應，進而構建科學的城市基層組織體系、治理體系和服務體系，激發基層治理新活力。

創新小區治理，必須把黨領導下的工作機制真正完善到位

長期以來，在小區業主委員會的組建、運行和管理過程中，黨的組織覆蓋、工作覆蓋在有效性上相對比較薄弱，業委會大多處于自生自長、無序發展的狀態。基層黨組織擔負著領導小區治理的重要職責，基層黨建應在創新基層治理中大有可為、大有作為。一方面，要通過建立“三會一體”等機制，使黨組織的領導有效嵌入到小區治理過程中，提高基層黨組織的話語權和權威性，改變各類組織互不隸屬、平起平坐，又相互交織、平行并行的現狀。另一方面，依靠黨的力量將各類組織、各方力量、各項工作、各類資源進行再組織、再整合，變單向管理為互動治理，變被動接受為主動參與，形成了“黨組織統一領導、各類組織協同發展、廣大黨員群眾充分參與”的基層治理新格局，讓群眾成為最終的受益者，為黨贏得新的“贊許”。

創新小區治理，必須把黨為人民謀幸福的根本宗旨真正踐行到位

從黨的歷史來看，黨的支部建在連上，從而確立了黨對軍隊的絕對領導。黨的支部建在小區、強在小區，要實現黨對城市社區治理工作的全面領導，同時，把建強小區黨支部等作為小區治理的重要抓手，進一步推動小區業委會規范有序運行，進一步踐行為人民服務的宗旨，進一步提升群眾獲得感幸福感。

習近平總書記多次強調，社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。小區作為社區里的一個單元組織，是基層中的基層。小區建設看似是小事，在群眾眼里卻是大事，要把百姓的小事當成最大的事去辦。在創新推動小區治理的過程中，必須發揮黨組織的核心領導作用，必須堅持維護小區居民的核心利益不動搖，必須形成齊抓共推的小區工作互動格局，從而在小區治理中實現基層黨組織說話有底氣、領導有能力，政治功能、服務功能雙落地。

【本文作者為中共淮安市清江浦區委常委、組織部長】

責編：賀勝蘭 / 蔡圣楠