近年來，甘肅省平涼市堅持以人民為中心的發展思想，深入學習貫徹習近平總書記關于政法工作重要指示和2019年1月21日在省部級主要領導干部研討班上的重要講話精神，把打贏防范化解重大風險攻堅戰作為重中之重，突出源頭治理，創新載體機制，夯實基層基礎，努力構建“自治法治德治”三治融合體系，實現了末端治理向源頭防范、保穩定向創穩定的重大轉變，為決戰脫貧、決勝小康，建設綠色開放幸福美好新平涼創造安全穩定的社會環境。多年來，平涼市政法工作在全省考核中位居前列。
以自治為基礎，構建鄉村治理體系，內消矛盾
創新黨組織領導下的村（居）民自治機制，打造集公共服務、志愿互助、便民利民于一體的新型社區服務體系。
一是發揮基層黨組織化解矛盾政治功能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續完善“三調聯動”體系，全市組建專業行業性調解組織1869個，打造“平涼和事佬”和“華亭女子調解隊”品牌。提升村“兩委”班子平安建設能力，大力推廣華亭縣矛盾糾紛“日排查、周化解、月研判”制度和莊浪縣“三及早、三結合、三統一”矛盾化解經驗，3年化解矛盾9萬余件。
二是推進縣鄉村綜治中心規范化建設。2016年，率先出臺《加強和改進綜治中心規范化建設的指導意見》，從謀劃、組織、機制上加強綜治中心建設。2017年底實現了綜治中心與綜治信息、平安與便民服務、視頻監控三個平臺整合應用，通過推廣靈臺縣警官、法官、檢察官、律師“三官一律”進村（社區）經驗，夯實了政法基層基礎。2018年，林鐸、余建同志在平涼調研時對靈臺縣自治德治法治社會治理和崆峒區綜治警務“五融合一共享”經驗給予充分肯定。
三是構建村務會商、民事村辦治理體系。加強服務型黨組織建設，制定村級28項小微權力清單，規范“四議兩公開”“雙評雙議”制度。推廣涇川縣“五自主、三合作”經驗，使村民在民主管理上由“看客”變“主人”。加強全市村（社區）日間照料、經濟合作、治安戶長等建設，推廣崇信縣N+3+6閑事長議事模式。靈臺縣組建服務隊1816個、十戶五聯小組4370個、治安聯防隊249支，有效鞏固了群眾根基。
以德治為引領，堅守道德規范準則，成風化人
建立以規立德、以評弘德和見義勇為、家風建設的德治體系，從源頭上預防社會矛盾產生。
一是大力推廣“和諧五星”創評經驗。自2013年《人民日報》宣傳推廣靈臺縣“和諧五星”經驗以來，全市農村廣泛開展致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星“和諧五星”農戶創評，并與“和諧五星”鄉村聯創，把普法宣傳、鄉風文明融入農民生活中，破解了兒女不孝老人、鄰里關系淡漠等鄉村治理難題，校正了農村社會主流價值觀，全市信訪總量連續6年下降。
二是堅持黨建統領鄉村治理體系。在全市1520個村（社區）建立黨支部牽頭、黨員帶頭、鄉賢參與的“紅白理事會”，著力解決天價彩禮、跟風攀比、大操大辦等不良風氣。開辦集政治引領、脫貧攻堅等10項功能為一體的“新時代農民講習所”和“一委一號”“一支一群”等新媒體，增強了黨組織凝聚力、號召力，最大限度激發群眾內生動力，實現了群眾在鄉村治理中當家作主。
三是積極推動見義勇為深入開展。自2012年成立見義勇為協會以來，平涼市依法募集見義勇為資金，加大見義勇為表彰和救助力度，先后榮獲“全國見義勇為城市獎”“全國見義勇為工作先進單位”稱號，涌現出孫貴學、楊志宏、楊磊、李強、安志峰等全國見義勇為先進分子和閆小明、朱代玉、張鎖鎖等全省見義勇為英雄208名，弘揚了社會正義，維護了社會穩定。
以法治為保障，提高預測預警能力，定分止爭
充分發揮法治在社會治理中的保障作用，努力營造自覺守法、辦事依法、遇事找法的良好法治氛圍。
一是縱深推進掃黑除惡專項斗爭。在市委的堅強領導下，平涼市始終聚焦突出問題，依法嚴懲黑惡勢力。目前，全市受理線索598條，核查503條；偵辦涉黑犯罪組織3個、惡勢力集團和團伙犯罪13個、村霸13個，抓獲涉案成員235人；審查起訴涉黑涉惡案件18起154人；審理涉黑涉惡案件7起79人；整頓軟弱渙散基層黨組織142個，專項斗爭戰果顯著。
二是依法打擊整治突出違法犯罪。公檢法三機關合力作戰，有效服務保障“三大攻堅戰”。2018年，全市公安機關刑事和治安分別立案4463起、8814起，同比下降11%和23%；破獲了涉案部督“北京賽車”網絡賭博案；全市法院新收案件30442起，審執結25517件；全市檢察院起訴1246件，逮捕372件，法檢兩院追討農民工欠薪1505萬元。同時加強交通火災事故預防，全市交通事故死亡和火災起數同比下降25%和16%。
三是確保群眾在每一起案件中感受到公平正義。全面推進政法領域改革，有效破解責任不實、案多人少、執行難等體制性問題和警力分散、執法不規范、服務不到位等問題。推廣崆峒區案件繁簡分流機制中央試點經驗，提高案件審判質效。出臺《市委政法委執法監督實施細則》，2018年全市評查案件2萬多件，同比增長20倍；執行難百日攻堅執結案件3708件，到位標的2.9億元；爭取中央和省司法廳等救助資金224萬元，救助案件69個。
【本文作者為中共平涼市委常委、政法委書記】
責編：楊 陽 / 唐佩佩（見習）