發揮天府新區、兩江新區高端要素集聚平臺作用—— 成渝城市群：雙向合力共發展

成渝城市群經濟總量從2014年的3.76萬億元增長至2018年的近6萬億元，不斷加快一體化發展步伐。

成渝兩地依托科研資源優勢、高新技術產業基礎，聯合打造了一批創新型園區和戰略性新興產業基地

成渝城市群——西部大開發的重要平臺、長江經濟帶的戰略支撐、中國對外開放（“一帶一路”）的重要區域。從2011年5月份國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》到2016年3月份國務院常務會議通過《成渝城市群發展規劃》，再到2018年6月份《重慶市人民政府、四川省人民政府深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃(2018—2022年)》的簽署，成渝城市群用快速遞增的經濟總量印證了其一體化發展步伐不斷加快：從2014年的3.76萬億元增長至2018年的近6萬億元。

一直以來，媒體將成渝城市群中兩大核心城市成都和重慶比作西南地區的“雙星閃耀”，但也存在爭議。有人認為，成渝兩地在整個城市群中GDP占比過大，擠壓了其他中小城市的發展，出現了有悖預期的“啞鈴形”發展結構。但仔細觀察，很多城市在受到兩大城市雙向輻射的同時，正在通過自身的產業發展力爭抵消虹吸效應，堅持優勢互補既是區域經濟發展的客觀要求，也是城市科學發展的現實需要。

準定位深融合

按照《成渝城市群發展規劃》，近年來成渝兩地依托科研資源優勢、高新技術產業基礎，充分發揮了天府新區、兩江新區高端要素集聚平臺作用，聯合打造了一批創新型園區和戰略性新興產業基地，形成電子核心部件、新材料、物聯網及智能裝備、高端交通裝備、生物醫藥等產業集群。

這些頗具發展潛力的產業園區在城市群中星羅棋布。在四川廣安鄰水縣高灘鎮“川渝合作示范園”，有種到了“假廣安”“真重慶”的感覺，因為這里“渝”字牌的車比“川”字牌的車還多；不僅來自重慶的車多，重慶投資的企業也多，一家緊挨一家：力維登公司，生產汽車配件，來自重慶；駿誼機械公司，也生產汽車配件，同樣來自重慶……在示范園里，近60家企業中就有50家來自重慶。重慶干脆給這個園區取了另一個名稱：“重慶空港工業園區配套產業園”。

四川省遂寧市地處成渝經濟區黃金節點，既位于成渝經濟區發展主軸“軸心”位置，又處在成渝城市群“核心”地帶。電子信息、文化旅游、現代物流等綠色產業初具規模，既可與周邊市州在人流、物流、信息流、資金流方面互聯互通、優勢互補，又具有配套成渝的產業基礎，在區域格局中具有重要戰略地位。

“大竹縣的定位是川東渝北地區次級中心城市，西南機械電子信息產業配套基地在川東和渝北地區可以形成產業聚集高地，川渝合作（達州·大竹）示范園區更是大竹深度融入重慶發展的例證。”四川省達州市大竹縣委書記何洪波介紹。大竹到成都的距離有近370公里，但到重慶只有180余公里，隨著川渝合作不斷深化，大竹縣在產業發展中找準了自己的定位。不論是被輻射還是主動融入，這些城市都緊緊抓住了區位優勢。

大通道大物流

公路、鐵路……成渝城市群交通建設速度不斷加快，交通歷來是城市群發展的根基。

打開高德地圖輸入成都天府廣場、重慶北站，會有3條推薦線路，分別為成巴高速、滬蓉高速、渝蓉高速，前2條線路最終匯聚到成渝環線高速，后一條線路直達。這幾條高速通車的時間從2013年到2017年不等。

“現在從成都開車到重慶，進收費站拿卡，出站還卡交費，一路暢通無阻。車輛不用在收費站排長隊，剎車都要少踩幾腳。”為了工作，成都一家廣告公司總經理吳先生幾乎每個月都要成渝兩地“跑”，有時帶著標書并不方便乘坐高鐵，他更愿意選擇開車。據了解，川渝兩地是全國打破高速公路區域網絡格局的首批試點，經過半年的籌備，已經在2018年12月28日下午實現了無阻斷通行，這就意味著整條高速全面完成了聯網收費系統改造，從技術上實現了高速公路通行費“分省計費、統一收費”。

2018年7月20日22點12分，從成都東站發出的G8599次動車前往重慶西站，抵達時間為23點29分，為了提高成渝高鐵通勤效率，這是西南地區首次開行“深夜動車”。從早上6點43分開始，現在成渝兩地每天近80趟高鐵動車在兩地間開行，平均通行時間約為1.5小時。

更大范圍內的物流大通道建設正助力地處西南地區的成渝城市群走向開放的前沿。統計數據顯示，在2018年開行的6300余列中歐班列中，從成都、重慶兩地發出的班列占總數約50%，覆蓋境外數十個站點。成渝城市群里各大城市制造的產品也跟隨這條物流大通道快速走向了世界。

謀布局共發展

城市群發展如何提速？業內人士指出，首先，市場在資源配置中的決定性作用是區域經濟合作的根本動力，尊重市場規律，意味著打破地域壁壘，在成渝大融合、大協同的情形下，鼓勵競爭，實現區域內資源的市場化配置。其次，區域合作還應當進一步完善機制，要建立合作區域內聯席會議制度，探索建立泛成渝地區城市間的產業分工協作等機制，促進城市間在基礎設施建設、產業分工布局、生態環境治理等方面展開務實合作。

其實，在已明確的成渝城市群的五大任務中就提出“建立成本共擔利益共享協同發展機制，推動資本、技術等市場一體化”。四川省社科院黨委書記李后強認為，成渝城市群可以借鑒京津冀、長三角區域經濟合作協調機制，積極推進川渝共同設立區域協調機構，建立主要領導聯席會議制度；建立健全環渝腹地經濟區塊橫向協調機制，設立由有關縣、市、區為成員單位的輪值聯席會議制度，協商解決區域合作的有關問題。

曾經，成都和重慶是西部城市群里快速發展的雙核。現在，兩地分別通過“東進”和“西進”，不論是地緣還是產業都越來越“近”。

成都提出了“東進”戰略，明確東部區域是城市功能新區。范圍包括龍泉驛區部分，青白江區和天府新區龍泉山部分，簡陽市、金堂縣全域。發展目標包括建設國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園。重慶科學城等重大項目則在渝西片區布局,渝西片區已成為重慶工業化、城鎮化最活躍的區域。

“跟著客戶需求走，今年我肯定會在重慶注冊一家分公司。這兩年可以特別明顯地感覺到很多客戶把生意做到了重慶。”吳先生說，作為普通人，他能感覺到城市群聚合發展像無形的“推手”。的確，從曾經僅僅是地緣相近到現在“多城一體”逐漸成為現實，“同城思維”的理念已經嵌入城市群未來的發展規劃中。