上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

【核心提要】信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，以信息化驅動現代化。當前，我國信息化發展正形成自己的優勢，面臨難得的機遇，如信息基礎設施不斷完善為信息化進一步發展打下堅實基礎，5G的商業化應用將進一步拓展信息技術應用的深度與廣度，人工智能的發展將把我國信息化發展提升到新高度。抓住信息化發展的歷史機遇，要著力解決一些關鍵核心技術受制于人、網絡安全、信息基礎設施建設不均衡、信息化理念滯后、信息領域基礎理論“變道超車”等問題。

近幾十年來信息技術發展迅速，與多學科深度交叉融合，成為推動社會生產新變革、創造人類生活新空間的重要力量。從現實情況看，信息化發展狀況事關國家競爭力和民族未來。2018年4月，習近平同志在全國網絡安全和信息化工作會議上強調：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇”。實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國，必須占據信息化發展制高點，建設網絡強國、數字中國、智慧社會，以信息化驅動現代化。

我國信息化發展面臨難得機遇

信息技術發展快、滲透性強、影響面廣。當前，信息技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等的交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革，將給經濟社會發展帶來深刻影響。近年來，信息化在我國發展中的戰略性、基礎性和先導性作用日益突出，我國信息化發展正形成自己的優勢，面臨難得機遇。

我國經濟社會快速發展、信息基礎設施不斷完善，為信息化進一步發展打下了堅實基礎。近年來，隨著我國經濟社會快速發展，以高速互聯、泛在移動、天地一體、智能便捷、綜合集成為特征的新一代信息基礎設施正在加速形成并不斷完善，為我國信息化進一步發展打下了堅實基礎。得益于計算能力、存儲資源、網絡帶寬、算法演進、大數據積累等方面的快速發展，我國數字經濟異軍突起。信息技術與產業融合發展，與各行各業的創新活動日益緊密結合，而且不斷從網絡空間向實體空間擴展，驅動新業態層出不窮、傳統業態升級換代。智能手機的普及為我國進一步推進信息化創造了條件，促進我國電子商務、互聯網金融、網絡媒體等一大批新興產業蓬勃發展，而這些產業發展產生的技術需求又為信息技術的創新提供了強勁的驅動力和堅實的物質基礎，從而形成良性循環。

5G的商業化應用將進一步拓展我國信息技術應用的深度與廣度。目前，5G（第五代移動通信技術）正從技術標準化和網絡測試階段轉向試商用部署階段。2020年我國5G將實現商業推廣，2025年我國5G用戶預計將達到億級規模。5G對經濟社會發展和人們的生產生活將產生十分深刻的影響，從交通、工業、農業到生活家居、健康管理，5G都將發揮重要作用。5G的商用推廣不僅能提升我國網絡基礎設施和智能設備的技術水平，還能加速半導體、車聯網、人工智能等新興領域的發展，成為開啟萬物互聯、深度融合的“萬能鑰匙”。

人工智能的發展將把我國信息化發展提升到新高度。近年來，人工智能已成為國際競爭的焦點，對經濟社會發展產生了重大影響。例如，人工智能推動電子政務從信息型、交互型、業務型向感知型方向發展，已逐步應用在身份認證、在線客服、信息檢索、行政審批、輔助決策、應急處置、態勢感知等各個政務公共服務領域，大幅提高了政府管理效率。我國發展人工智能具有良好的基礎與條件。從構成人工智能的三要素——算法、算力、數據來看，近幾年全世界關于機器學習算法的論文有超過1/3是我國學者發表的；我國“天河”系列、“太湖之光”等超級計算機的計算速度世界領先；我國醫療、金融、城市治理等領域的數據不僅數量大，而且數據獲取能力強。我們要注重人工智能核心算法的突破、大數據和應用場景公共平臺的建設，推動我國信息化發展躍上新的臺階。

著力解決信息化發展面臨的主要問題

機遇與挑戰并存。新時代，我國要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育經濟新增長點，形成發展新動能，以信息化驅動現代化，必須正視挑戰，著力解決信息化發展面臨的主要問題。只有解決好主要問題，才能更好抓住信息化發展的歷史機遇。

一些關鍵核心技術受制于人問題。盡管我國在電子商務、智能終端、5G、超級計算機等方面的技術水平在世界上已經處于并行甚至引領的位置，但也應清醒認識到，我國在信息技術領域取得的優勢仍然是局部的，而且并不穩固，特別是核心芯片與軟件受制于人的狀況尚未得到有效解決，尚未擺脫對西方發達國家的依賴。最近，美國提出了“電子復興”等計劃，要通過多學科跨領域的大規模長期合作，大幅度提高各類商用和軍用電子系統的性能、效率和能力。這些計劃關注的重點包括：用于電子設備的新材料、將電子設備集成到復雜電路中的新體系結構和軟硬件設計上的創新等。我國應在信息化關鍵核心技術上奮起直追，努力掌握信息化的主動權。

網絡安全問題。沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。當前，傳統網絡邊界越來越模糊，新型網絡攻擊愈演愈烈，有增無減的網絡安全威脅干擾和破壞著社會正常生產生活，甚至威脅國家安全和社會穩定。網絡安全問題還對民生造成嚴重影響，網絡金融詐騙、隱私泄露等事件頻頻發生，對民眾危害巨大。近年來，我國對網絡安全核心技術研發和產業發展加大了支持力度，在網絡安全態勢感知、擬態安全、威脅情報等領域已經進行布局，同時與人工智能、金融風控、5G等相關領域形成相互支撐。應進一步在這些方面加大力度，在信息化過程中做到發展與安全相輔相成。

信息基礎設施建設不均衡問題。信息基礎設施是我國經濟社會發展無形的“大動脈”，對經濟社會發展具有重要影響。目前，我國信息基礎設施建設不平衡、不充分的問題仍然較為突出。農村互聯網相關基礎設施建設仍然比較滯后，城鄉之間互聯網普及率仍有較大差距。不同區域之間信息化程度差異也比較明顯，東西部地區信息基礎設施建設失衡的局面亟待改變。信息基礎設施建設不平衡、不充分問題不利于區域協調發展。應進一步加大投入，推進信息基礎設施建設，尤其要注重城鄉之間、區域之間信息基礎設施建設的均衡，防止形成“數字鴻溝”。

信息化理念滯后問題。當前，一些地區對信息技術應用的認識還停留在通信應用、圖文處理等低端層次，缺乏利用信息化手段提高政府管理水平、企業生產效率等的理念與能力。一些基層政府和普通群眾信息化理念不能與時俱進，信息技術普及還不到位，致使許多信息基礎設施處于閑置狀態。還要看到，一些地區和部門在信息化過程中從一開始就是分頭建設，缺乏統一規劃，造成不同部門之間信息傳遞不順暢，在管理、財務、人事等方面形成“信息孤島”，造成資源無法共享、信息資源閑置，為未來信息化升級換代埋下隱患。應根據信息技術的發展趨勢不斷更新信息化理念，注重統一規劃，更好發揮信息化的巨大作用。

信息領域基礎理論“變道超車”問題。當前，信息領域的基礎理論研究正處于拐點期，亟待突破。2018年1月國務院印發的《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》提出，要促進基礎研究與應用研究融通創新發展。信息領域的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化邊界現在已經越來越模糊，科技創新鏈條更加靈巧。這更要求我們打通基礎研究和技術創新相銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用研究、技術開發實現新突破。科技發展的歷史一再證明，沒有基礎理論突破，很難有技術突破；沒有大規模的技術積累，就無法產生爆發性創新。我們必須積極布局前沿基礎理論研究，在信息領域基礎理論方面實現“變道超車”。

（執筆：毛軍發）