【摘要】消費是經濟增長的“壓艙石”和“穩定器”。我國經濟進入新常態以來，盡管消費增速有所放緩，但是總體保持穩定，穩中有升，消費結構不斷升級，引領經濟穩健發展。新的一年，我國內外部宏觀環境面臨諸多不確定因素，消費增長亦面臨諸多困難。運用稅收杠桿、推進產品創新、完善社會保障體系和消費者權益保護體系等手段措施，將為消費增長提供支撐和保障，從而實現消費穩步增長。

【關鍵詞】消費形勢  經濟增長  新常態  消費升級

【中圖分類號】F723                            【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.05.009

隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發展階段，以投資和出口為主導的發展模式逐漸轉向以消費為主導的經濟發展模式，消費對經濟增長的貢獻率顯著提升。2017年，我國最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口三大需求對GDP增長的貢獻率分別為58.8%、32.1%、9.1%。2018年前三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到78%，充分發揮了“穩定器”和“壓艙石”作用。但是，自2018年5月份社會消費品零售總額增速降至8.5%以來，關于“消費降級”的討論不絕于耳，使人們對消費未來走勢有諸多擔憂和猜測。鑒于此，本文將分析我國消費增長現狀，歸納消費發展特征和運行特點，厘清消費增長面臨的問題和風險，在此基礎上提出對策建議。

消費發展總體狀況及其特征

消費發展現狀。我國經濟進入新常態以來，消費保持平穩增長，2012～2017年社會消費品零售總額從21.44億元穩步增長至36.63億元[1]，年均復合增長率達到11.3%，2012年消費對經濟增長的貢獻率為54.9%，2017年達到58.8%，2018年前三季度社會消費品零售總額增速為9.3%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78%，比上年同期提高14個百分點，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強，穩居經濟增長驅動力第一的位置。

從經營地結構角度看，鄉村消費品零售額增速快于城鎮增速，兩者差距在2013年達到1.7個百分點之后縮小，2016年兩者差距為0.5個百分點，2017年差距擴大至1.8個百分點，2018年前三季度為1.3個百分點，較上年同期提升0.15個百分點。這種發展態勢使鄉村零售額占比逐漸提高，鄉村消費品零售額從2012年2.78億元增至2017年5.20億元，占比從13.4%增至14.2%，2018年前三季度達到14.4%，而城鎮消費品零售額從2012年17.93億元增至2017年31.43億元，占比從86.6%微弱降至85.8%[2]；表明消費市場城鄉結構逐漸優化，鄉村消費增長勢頭更猛、潛力更大。

從消費類型角度看，2012～2017年商品零售額和餐飲收入呈現雙雙增長局面，但是由于受“八項規定”影響，餐飲業增速波動幅度較大，二者結構有所變化，商品零售額占比微弱增加，而餐飲業收入占比略有減少。具體數據為，商品零售額從2012年18.39億元增至2017年32.66億元，占社會消費品零售總額比例從88.8%增至89.2%，年度同比增速分別為14.4%、13.6%、12.2%、10.6%、10.4%和10.2%；餐飲收入由2.33億元增長至3.96億元，占比從11.2%降至10.8%，年度同比增速分別為13.6%、9.0%、9.7%、11.7%、10.8%和10.7%。[3]

進入2018年，餐飲業轉型調整效果逐漸顯現，前三季度，餐飲收入增長快于商品零售，增速為9.8%，高于商品零售0.6個百分點，特別是快餐、特色餐飲企業增長較快，快餐增速為10.6%，表明餐飲企業在挖掘培育新動能方面找到了新的增長點，將為餐飲業整體發展帶來更多助力。

發展特點。第一，線上線下融合速度加快。隨著信息技術的發展、互聯網的應用和普及，電子商務獲得高速發展，網絡零售規模快速壯大，2012～2017年網絡零售額年均復合增長率高達32.93%[4]，2017年網上零售額達到71757億元，同比增長32.2%[5]。隨著網絡零售額基數增大以及用戶數量趨于飽和，網絡零售額增速有所放緩，但在社會消費品零售總額所占比重持續提高，2017年網絡零售實物商品類占社會消費品零售額比重達到15%，2018年1～8月網上零售額占比進一步上升至17.5%，較上年同期高3.5個百分點[6]，顯示出網絡銷售已成為最終消費的重要組成部分。

在網絡銷售快速增長的同時，電商企業競爭加劇，由粗放式增長轉向集約型、規范化發展，線上線下融合趨勢明顯，通過現場服務提升顧客體驗，彌補虛擬銷售的短板，成為眾多電商企業的共同選擇，以“盒馬鮮生”“蘇寧小店”等為代表，各類電商與線下實體店結合，開啟電商轉型之路。

與此同時，實體零售企業面對電商的巨大沖擊，積極進行轉型，其業態向多元化發展，通過開設網上商城、與電商平臺企業合作設立旗艦店等方式向線上拓展，全渠道零售成為趨勢，并取得成效，2018年前三季度，實體零售持續回暖，重點監測零售企業便利店、超市銷售額同比分別增長8%和4.6%，較上年同期分別提高0.9和0.8個百分點[7]。

第二，服務消費快速增加。國際經驗表明，消費增長呈階段性特征，經濟處于不同的發展水平，消費特征有著顯著不同。當一個國家人均GDP分別達到1000美元和3000美元時，居民在吃、穿上的消費比例持續下降，在居住和娛樂休閑等方面的支出占比會明顯上升，尤其當人均GDP超過5000美元之后，交通、通信等服務性費用支出增加成為普遍現象。根據世界銀行公布的數據，2017年我國人均GDP達到8826.99美元，已進入中等偏上收入國家行列，居民消費由溫飽型進入發展型階段，從注重物質消費轉向注重精神消費，服務消費占比提高。目前我國服務消費占居民消費支出的比重超過40%[8]，文化娛樂、休閑健身消費成為大眾消費常態。

旅游業方面，2017年國內旅游人數50.01億人次，比上年同期增長12.8%，旅游總收入5.40萬億元，同比增長15.1%，占GDP總量的11.04%[9]。2018年“十一”黃金周，國內游客7.26億人次，同比增長9.43%；實現國內旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%[10]，均高于社會消費品零售總額增速，顯示出旅游消費需求增長的強勁動力。文化消費需求快速上升，2017年人均文教娛樂消費支出占消費支出比重達到11.4%，連續5年占比超過10%[11]。電影市場持續保持增長，截至10月4日，2018年全國總票房突破500億元，比上年提前47天，6～8月暑期檔票房174億元[12]，再創新高。

第三，實物商品消費升級明顯。目前我國居民恩格爾系數降至30%以下，耐用消費品基本普及，在城市家庭中，手機已達到每個家庭2.5部，彩電、空調等在很多家庭也超過1臺。在農村家庭中，彩電和手機也已實現全覆蓋，一半以上家庭擁有電冰箱、洗衣機、摩托車等。因此耐用消費品初次購買量大大下降，產品以更新換代為主。“十一”黃金周的銷售數據顯示，70寸及以上的電視銷量同比增長517%，帶自清洗、除塵凈化、溫濕雙控等功能的健康空調銷量增長92%，洗干一體機銷量增長195.9%[13]。這表明，消費者對傳統耐用消費品的需求已由普及型向品質型轉變，高端需求逐步替代低端需求，價格不再是主導消費的首要因素。與此同時，綠色消費成為市場熱點，健康環保產品備受青睞。新能源汽車銷售火爆，市場規模不斷壯大。2018年前三季度新能源汽車產銷分別完成73.46萬輛和72.15萬輛，比上年同期分別增長73.05%和81.05%，占比同比提高1.7個百分點。這表明，消費規模在持續擴大的同時，消費結構也在優化升級，品質、智能、綠色成為實物消費重要內容。

在實物商品消費方面，居民在奢侈品消費方面的支出快速增長，據貝恩統計數據顯示，2017年內地市場規模達到1420億元，增速超過20%，居世界首位，遠超全球平均5%的增速；同時中國消費者在全球范圍內的奢侈品消費也保持強勢增長，2017年中國消費者對全球奢侈品市場的貢獻份額由2016年的30%升至32%。這表明，隨著“90”“95”后成為消費市場主力，偏好個性化消費，追求時尚、品質、綠色環保的新消費群體，正引領我國進入個性化、多元化消費新時代。

對當前消費發展狀況的判斷。通過上述分析可以看出，盡管我國社會消費品零售總額增速趨緩，但是由于消費結構發生變化，社會消費品零售總額無法反映消費支出全貌，而且在實物商品銷售中以產品更新換代為主，提質升級成為重要內容，而區別于單純規模增長。

一是服務消費占比快速提升，早已突破傳統上服務消費與實物消費之間2:8的比重，目前服務消費占居民總消費支出的比重已超過40%，而社會消費品零售總額的統計范圍只包括實物商品的最終銷售，服務消費的規模并不在社會消費品零售總額統計范圍內，兩者相加等于最終消費支出，因此社會消費品零售總額增速趨緩并不代表消費增速下降，兩者在統計口徑上屬于不同分類。

二是耐用消費品增速放緩符合消費增長規律。根據世界銀行發布的數據，2017年中國人均GDP為8826.99美元，與美國1976年的水平基本相當，即人均GDP為8611.40美元。而在這一階段，發達國家消費已經歷了由生存型向發展型轉變、由物質型消費主導向服務型消費升級的演進過程，在這一時期的美國，人們更向往社會需求、尊重需求和自我實現的需求，消費主要表現為更加注重精神需求以及個性化、差異化需求，消費更加理性，偏向可持續性消費，同時表現為更多的服務性需求。研究顯示，這個時期美國消費者的食品消費、耐用品消費增長緩慢，而服務性需求快速增長。這與當下中國消費增長狀況基本吻合，也說明我國居民消費正處于向以服務消費為主的轉變階段，符合消費發展的一般規律，而不是所謂的“消費降級”。

三是消費人群變化，目前90后、95后逐漸成為市場消費主體，這一群體出生和成長在我國經濟高速增長階段，生活環境較好，在消費過程中注重自我感受，希望彰顯個性，因此在消費領域表現出個性化、多樣化的需求；而且我國已進入中等偏上收入國家行列，擁有世界上最大規模中等收入群體，因此消費水平和消費能力都有了顯著提升，不再滿足于千篇一律、缺少變化的商品，對商品質量、服務品質都有了更高要求，也就有了品質消費需求。

消費實現穩步增長的支撐條件

居民收入穩步提高。近年來，我國居民收入穩步提高，基本保持與經濟增速同步增長態勢。2011～2017年，我國居民人均可支配收入增速分別為10.3%、10.6%、8.1%、8.0%、7.4%、6.3%和7.3%[14]，除2016年略低于GDP外，其他年份均高于GDP增速。2017年，全國居民人均可支配收入25974元，扣除價格因素影響，比上年實際增長7.3%，實際增速比GDP和人均GDP增長分別快0.4和1.0個百分點[15]。2018年前三季度，人均可支配收入比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.6%[16]，仍然保持與經濟增速基本相當的態勢，也就是說，經濟增長給居民收入帶來了同步提高，因此也為居民消費需求增長提供了基本保證，為擴大消費需求提供了助力。

政策利好發揮綜合促進作用。為提升消費在經濟發展中的基礎性作用，國家有關部門出臺多項政策措施促進消費增長，政策內容涵蓋范圍較廣，大致分為四個部分：一是出臺減稅和補貼政策，直接刺激消費；二是完善收入結構和社保體系，增進消費能力；三是改善消費環境，促進消費潛力釋放；四是鼓勵新興消費領域發展成為消費熱點。

具體來看，在減稅方面，從2018年10月1日起，個稅起征點提至5000元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅，普遍降低居民稅負，提高消費能力。在減輕個人所得稅負擔的同時，連續降低關稅，調低消費稅稅率，從2015年已經連續5次降低進口關稅，縮減消費稅范圍和稅率，并擴大海南離島免稅品種，將免稅購物額從5000元提高到16000元，并將繼續提高至30000元[17]，實現離島旅客全覆蓋，進一步釋放居民消費潛力。在完善收入結構和社保體系方面，加快推進收入群體的分配制度改革，推進收入再分配領域的調節，多渠道增加城鄉居民收入，提升居民收入群體在國民經濟中所占比例，特別是提高中低收入群體的居民收入。連續上調企業和機關事業單位退休人員基本養老金，實現“14連漲”，并繼續提高城鄉居民基礎養老金，同時出臺一系列醫療、保險、養老、教育的改革和惠民政策，將農民工等社會弱勢群體納入社會公共服務保障范圍，大幅提高城鄉居民醫保補助標準，提高社會保障水平，減輕居民負擔，增強居民消費預期。

為提升消費質量、保障消費者權益、改善消費環境，我國政府出臺了一系列文件，包括：修訂《中華人民共和國食品安全法》、《消費者權益保護法》修訂版相繼實行、公布《網絡交易管理辦法》《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》等。同時為滿足消費升級需求，規范產業發展，鼓勵新興消費領域發展成為消費熱點，在引導和鼓勵旅游消費、信息消費、體育消費、文化消費、養老健康消費等新興消費領域發展方面也有相關文件支持，主要包括：《關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，國務院辦公廳《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》《關于促進綠色消費的指導意見》等。

產業轉型升級為擴大消費提供支撐。隨著我國經濟進入高質量發展階段，優化經濟結構、產業升級轉型成為重要內容。在經濟轉向以消費需求拉動為主要動力的發展模式后，傳統產業面臨消費結構升級需求，其發展模式由大規模生產轉變為個性化、定制化生產，對產業發展水平提出了更高要求。

在這一背景下，通過供給側結構性改革，推動過剩產能出清，引導產業要素優化配置，以技術創新促進產品創新，并從產品創新向思維創新、模式創新深化，培育更多自主品牌，提升全要素生產率，提高產業鏈水平，為豐富產品供給、提高消費質量提供支撐。具體來看，在深化供給側結構性改革過程中，以需求引領，將更多社會資本引入消費領域，吸引勞動力資源向服務業部門轉移，推動企業改變供給結構，在產品研發、設計更多偏向消費產品的同時，加快開發體驗型、快節奏、高品質商品，注重工業產品服務化，提高產品和服務附加值，驅動產業鏈向中高端邁進，從而推動產品提質升級，更好地滿足消費需求，為消費模式升級和挖掘消費潛力提供保障。

技術創新為消費變革提供驅動力。互聯網、信息技術和智能技術的應用和普及，使電子商務得到快速發展，從而改變了居民傳統消費方式和消費習慣，并催生大量新的消費需求，釋放消費潛力。

從這一過程可以看出，技術創新是擴大消費需求、提高消費質量的基礎和動力源泉。一方面，技術進步為產業發展提供助力，在創新產品的同時，推動商業模式創新，突破傳統商業的時空限制，使隨時、隨地消費常態化，特別是移動互聯網技術以及智能手機、4G網絡的普及，更加凸顯“互聯網+”的優勢，使消費者可以獲得更加智慧、便利、多元的消費方式，極大提高了消費效率，節約了消費時間，提升了消費便利度，改善了生活品質，使消費者從技術進步中獲得生活上的滿足感；另一方面，技術進步應用于消費及相關領域，特別是與傳統消費領域跨界融合滲透，顛覆了越來越多的服務消費行業，改變了以往的消費服務方式，更加注重消費者體驗和參與度，滿足消費者多樣化、個性化的需求，為新消費需求提供載體和支持，激發各類新型消費需求，在更好地滿足消費需要的基礎上，釋放消費潛力，推進消費結構升級。

人口結構變化增加消費潛力。人口規模和人口結構直接影響消費需求，并對消費市場結構和發展趨勢產生影響。當前，我國人口和家庭結構變化主要體現在三個方面。一是家庭規模呈小型化特征，家庭每戶平均人口從1982年第三次人口普查時候的4.43人下降到2012年的3.02人，家庭數量達到4.3億戶，居世界之首，占世界家庭戶總數約1/5[18]。盡管我國已全面實行“二孩”政策，但是由于時間較短，在家庭規模上還沒有完全顯現效果。家庭規模小型化，意味著家庭總戶數增加，進而帶來住房和家居生活用品需求增加；同時“二孩”的到來使眾多家庭增加了母嬰及嬰幼兒商品消費，以及與之相關的教育培訓、育幼服務等消費。二是人口進入老齡化階段，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口數量達2.41億，占總人口比例的17.3%。預計2020年65周歲以上人口將達到2.43億，約占總人口的18%[19]，進入“超老齡化社會”，老年消費群體已逐漸成為一個新的消費階層，滿足老年人口消費需求是消費市場的重要內容。隨著生活水平的提高，老年人的消費觀念轉變，不再滿足于物質層面，更注重精神生活的豐富以及文化素質的提高。而且老年人大都有一定積蓄和收入，特別是城市中老年群體，大多有穩定的收入來源，老年人的支付能力日益增強，這部分群體是消費市場增長的重要力量。

此外，隨著我國城鎮化進程加快，由農村進入城市的務工人員，以及征地過程中形成的新城鎮居民成為“新城市人”。這一部分群體來自農村，但目前主要生活在城市，由于受城市文明的影響較大，“新城市人”已經由在城市“務工”轉向“生活”，并以城市年輕人作為參照，開始追求城市的時尚元素，擁有較為強烈的消費欲望，這一部分社會群體的收入提升和消費觀念的更新，將為城市消費的增長提供新的有力支撐。

消費增長面臨的問題與風險

當前，消費仍然保持平穩增長，但是由于國際形勢復雜嚴峻，外部不確定性增多，盡管我國經濟穩中向好發展態勢的基本面沒有根本改變，但經濟運行存在著穩中有變、變中有憂的情況，致使消費增長面臨一些風險。

宏觀經濟運行不確定性增多。眾所周知，消費與經濟運行息息相關，經濟增長放緩，將直接影響就業和收入，進而使消費增長放緩。當前經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，這很大程度上會影響消費預期。

我國與美國就貿易沖突在加緊談判，若達成相關協議，將會為經濟增長帶來積極穩定的發展預期。但是，必須看到，中美在貿易、經濟等各領域的沖突有長期化的趨勢。我國是世界經濟的重要組成部分，外需長期以來對經濟增長發揮著重要作用，當前國際經濟增長動能的不確定性大大增加，美國進入加息周期，歐盟面臨英國脫歐和意大利債務困局，因此國際貨幣基金組織（IMF）在2018年10月發布的《世界經濟展望》報告中調低了2018年和2019年全球經濟增速的預測，由3.9%降至3.7%，這也是2016年以來的首次下調，表明當前世界經濟發展不甚樂觀的增長態勢。這將給我國經濟持續穩定穩步增長帶來較大壓力。

同時，國內經濟增長呈現穩中放緩態勢，2018年前三季度，GDP增長率分別為6.8%、6.7%和6.5%，三季度GDP增長率下行幅度較大，顯示出經濟下行壓力加大。與之相應地，在產業運行層面，前三季度全國規模以上工業企業利潤同比增長14.7%，增速比1～8月份放緩1.5個百分點，連續三個月增速放緩，尤其是集體和私營企業利潤增速分別僅為4.8%和9.3%，反映出民營企業經營困難較多。民營企業利潤下降，導致負債率上升，資產負債率從2017年年末的51.6%上升至55.8%，進而造成違約率上升，截至2018年9月14日，有24家主體曝出債券違約，其中新增的16家違約主體中，12家為民營企業，且有8家為上市公司。這也反映出當前民營企業生存狀況不容樂觀的總體情況。而民營企業吸納就業人數較多，影響范圍較廣，因此民營企業的經營狀況將直接影響2019年消費增長情況。

居民家庭負債率高企。隨著消費信貸快速發展，居民消費觀念發生巨大轉變，家庭貸款快速增長，居民杠桿率（居民債務/GDP）持續上升，由2008年一季度末的18.8%上升至2018年一季度末的49.3%，十年間上升了30.5個百分點，上升速度快于多數國家和地區，而且在同一時期，世界多數國家居民杠桿率呈下降趨勢，更突顯出我國居民家庭負債率快速上升。居民杠桿率的快速上升加大了居民的償債壓力。根據國際清算銀行（BIS）數據，我國居民債務本息收入比（居民債務本息/可支配收入）由2009年的6%左右上升至2017年的12.8%，已經超過美國（8.2%）和日本（6.7%）。巨大的債務壓力不僅降低了居民儲蓄率，更透支了消費潛力，抑制了消費能力，尤其是我國居民家庭貸款主要以住房信貸為主，2018年6月末我國居民個人住房按揭貸款占居民總負債比重為60.8%，在很大程度上擠壓了居民日常消費支出，導致消費增速放緩。

居民收入差距仍然較大。收入增加是消費增長的核心動力，近年來我國GDP增速與收入增速基本持平，為消費穩步增長提供了支撐，但是改革開放以來的很長一段時間內，我國采取高投資帶動高增長的發展模式，使得勞動報酬在國民收入初次分配中的比重持續下降，導致居民收入占GDP比重偏低，2017年中國居民可支配收入占GDP的比重不足45%，而發達經濟體居民可支配收入占GDP比重一般在60%以上。而且居民收入差距較大，根據國家統計局公布的居民收入五等分數據來看，2013～2016年，高收入戶比中等偏上收入戶的收入高出68.27%～77.1%，而中等偏小收入戶比低收入戶的收入高出75.15%～78.14%，其余中等偏上、中等收入和中等偏下收入戶之間的收入差距基本在32.53%～37.13%之間，盡管2013～2016年，高收入戶與中等偏上收入戶的收入差距比由77%降至68%，但是最高收入與次高收入之間的差距仍超過50%[20]，由于高收入戶的邊際消費傾向遠低于低收入戶，在擴大消費過程中，其主體還是低收入群體，因此如何調節高收入者稅負及提高低收入群體收入，是擴大消費的重要任務。

消費者信心指數出現下降。自2016年下半年以來，消費者信心指數、消費者滿意指數和消費者預期指數持續提高，其中消費者信心指數從107.2上升至最高位124，消費者滿意指數從102.6上升至119，消費者預期指數從110.2上升至127.4，隨后出現環比下降波動，2018年9月份開始，消費者信心指數和滿意指數連續2個月出現同比下降，雖然消費者信心指數仍保持在118.5的高位，消費者滿意指數為113.5，消費者預期指數9月份同比持平，10月份開始同比下降4.15%，達到122.3[21]，但這是自2016年10月以來的首次同比下降，表明民眾對未來財務和就業狀況預期不甚樂觀。

促進消費穩定增長的對策建議

為進一步激發消費潛力，提升消費對經濟增長的基礎性作用，本文提出如下對策建議。

以稅收杠桿調節收入再分配，更大力度減稅降費。近年來，我國在減稅方面出臺多項政策措施，主要是面向工薪階層提高個稅起征點，但是對高收入群體未提高個稅率，在這方面可借鑒德國、瑞典、日本和韓國等發達國家做法，注重以個人所得稅來實現二次分配，確立將高收入階層作為主要納稅對象的原則。據測算，韓國的所得稅幾乎都是由收入前30%的高收入人群繳納，其中又有近80%的所得稅由最富有的前10%的極高收入人群所繳納，在低收入群體中收入最低的10%的低收入人群所繳納稅金只占整體稅收總額的0.1%。建議我國進一步提高高收入群體個人所得稅稅率，并加強征管，平滑不同群體之間的收入差距。

在減輕企業負擔方面，為進一步激發企業活力，需要更大力度減稅降費，降低交易成本，減輕企業負擔。一是對企業所得稅實行普惠式減稅，目前大部分發達國家對企業所得稅實行趨勢性減稅，我國企業所得稅稅率（25%）在主要國家中位居較高水平，可借鑒日本的法人稅，將企業所得稅稅率降至23.5%，對中小企業實施15%的優惠稅率。二是將增值稅三檔合并為兩檔，建議將16%檔的稅率調低至15%，并將10%檔與6%合并，更大力度減輕企業稅負。三是降低企業發展的制度性交易成本，綜合應用金融、稅收、補貼、政府采購等多種政策手段，支持新技術、新產品的加快應用和商業推廣，重點促進面向居民消費升級的流通、居民服務等服務行業的創新轉型。

完善社會保障體系，穩定居民消費預期。在完善社會保障體系方面，我國出臺了一系列醫療、保險、養老、教育的改革和惠民政策，但在低收入群體保障方面還有很大不足，發達國家如日、韓等國都針對低收入群體建立“安全保障網”，從而提高消費者信心。例如，日本針對低收入者和失業者專門制定涵蓋基本生活、教育、醫療等多項社會救助專項措施，建立了貧困人口由國家救助、低收入群體由福利保障、工薪階層由社會保障的立體化安全網絡，并針對畢業生發放就業補貼金和職業訓練補助金，針對更換工作的群體發放職業轉換補助金，針對特殊行業就業人群發放夕陽產業就業安定金。而韓國則通過頒布《國民年金法》，建立了完善的社會保障體系，同時擴大低收入者界定范圍，將低收入群體數量增加了四倍，進而對這一群體提供教育、醫療和居住等基本保障。

鑒于此，我國需要進一步完善社會保障體系，加大教育、醫療等公共服務資源供給，使其逐漸回歸公益屬性，為居民提供基本保障；同時合理擴大服務進口規模，滿足居民多層次需求，并以高品質服務倒逼國內服務產品質量提升，從而釋放消費潛力。

推進產品創新，加大有效供給。隨著居民消費需求提質升級，消費者對商品品質、性能和款式等提出了更高要求，因此應鼓勵企業加大研發投入，提高研發、設計水平。將傳統制造工藝與信息技術相結合，構建工業云與智能服務平臺，充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新興技術，采用定制化生產方式，快速生產能滿足消費者需求的個性化產品。

同時積極推動高端制造業發展，努力提升產業鏈附加值，加大培育自主品牌力度，為品牌、技術等資源的轉讓、評估創造寬松環境，通過與國外中高端消費品品牌企業合作，借鑒國外知名商品品牌企業的運作模式、經營方式和發展理念，培育品牌文化內涵，確立品牌的文化定位，注重服務創新，以精細化、人性化為引導，自主創新國產商品品牌，實現由“中國制造”到“中國創造”質的提升，從而吸引消費者更多購買國產品牌商品。

完善消費者權益保護體系，提高消費質量。完善的消費者權益保護體系是提升消費質量的重要保障，近年來我國新修訂并實施《消費者權益保護法》，加大了對消費者隱私及相關權益的保護力度，但在維權程序和消費者利益保障方面仍有待改進，可借鑒日本和德國的做法，在提高產品質量標準、引進先進管理方法和構建有效監督體系基礎上，給予消費者極大的利益保障。在日本，出現產品質量問題時，由生產方舉證而不是由消費者來證偽，并且對生產方、經營方采取懲罰性高額賠款，乃至追究刑事責任。在德國，除了構建全方位、立體化消費者權益法律保護網絡，在機構設置方面，專門設置了消費者保護部，設立大量針對商品檢驗、質量核查的社會組織，當出現產品質量問題時，消費者通過社會組織獲得幫助，進而獲得生產方、經營方的賠償，大大降低了維權成本。

綜上，消費作為經濟增長的“壓艙石”和“穩定器”，在經濟發展過程中發揮了極為重要的作用，盡管消費增速有所放緩，但是總體保持穩定，穩中有升，消費結構不斷升級，引領經濟穩健發展。新的一年，內外部宏觀環境面臨諸多不確定因素，消費增長亦面臨諸多困難，但是通過深化供給側結構性改革，以創新引領經濟發展，將為消費增長提供支撐和保障，我們有信心實現消費穩步增長。

注釋

[1][2]根據國家統計局公布數據整理。

[3]根據國家統計局公布的數據計算所得。

[4]《2017年GDP為827122億元同比增長6.9%》，中國產業經濟信息網，2018年1月18日，http://www.cinic.org.cn/xw/tjsj/418221.html。

[5]《2018年1～8月全國社會消費品零售情況分析》，中商情報網，2018年9月14日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1611647063375413284&wfr=spider&for=pc。

[6]商務部：《消費對經濟增長的基礎性作用持續增強》，《上海證券報》，2018年10月22日。

[7]李慧、劉坤：《我國服務消費占居民消費比重超40%》，《光明日報》，2018年8月3日。

[8]《2017年全國旅游收入5.40萬億國內旅游人數達50.01億人次》，國家旅游局網站，2018年2月7日。

[9]中國旅游研究院：《2018年中國“十一”黃金周，國內游客達7.26億人次》，《搜狐網》，2018年10月8日，https://www.sohu.com/a/258273504_797714。

[10]國家統計局：《2017年人均教育文化娛樂支出增長8.9%》，《經濟日報》，2018年1月22日。

[11]藺濤：《解讀：消費市場總體平穩轉型升級持續推進》，中國經濟網，2018年10月31日，http://data.mofcom.gov.cn/article/zxtj/201811/44766.html。

[12]蘇寧易購：《蘇寧易購十一消費數據：酒水銷量同比增長195.6%》，億邦動力網，2018年10月6日，http://www.ebrun.com/ebrungo/zb/300019.shtml。

[13]王有捐：《2017年全國居民收入較快增長居民生活質量不斷改善》，《經濟日報》，2018年1月19日。

[14]《2017年全國居民人均可支配收入25974元實際增長7.3%》，央廣網，2018年1月18日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1589916147034673374&wfr=spider&for=pc。

[15]統計局：《前三季度全國居民人均可支配收入21035元比上年同期名義增長8.8%》，《證券之星》，2018年10月19日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1614719571649554445&wfr=spider&for=pc。

[16]財政部第158號公告，2018年11月28日。

[17]《中國家庭發展報告（2015年）》，http://www.cssn.cn/dybg/gqdy_ttxw/201505/t20150513_1793503.shtml。

[18]《我國60歲及以上老年人口數量達2.41億占總人口17.3%》，搜狐網，2018年2月27日，http://www.sohu.com/a/224316816_362214。

[19][20]根據國家統計局公布的數據計算整理。

[21]國家統計局，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。

責 編／馬冰瑩

Difficulties in and Solutions to Achieving Steady Growth in Consumption

Yi Shaohua

Abstract: Consumption is the "ballast stone" and "stabilizer" for economic growth. Since China's economy entered the new normal, although consumption growth has slowed down, it has remained generally steady and the consumption structure has been continuously upgraded, causing the economy to develop steadily. In the new year, the macro environment at home and abroad faces many uncertainties, and consumption is also facing many difficulties for further growth. We could take measures of tax leverage and product innovation, improve the social security system, and strengthen consumer rights protection, so as to support and guarantee the steady growth in consumption.

Keywords: consumption situation, economic growth, new normal, consumption upgrade

依紹華，中國社會科學院財經戰略研究院流通產業研究室主任、研究員、博導。研究方向為流通產業理論與政策、農產品流通、消費問題。主要著作有《流通產業公益性研究》《私營資本開發旅游景區的理論與實證研究》等。