趙昌文   國務院發展研究中心產業經濟研究部部長

【核心提示】近年來，新型工業化出現了新趨勢：產業范式出現新變化，更加強調依靠創新和技術進步推動產業水平提升和價值鏈升級；產業組織形態呈現新特點，平臺經濟成為新的產業組織形態，在一定程度上改變了企業內部的組織結構和企業之間的分工合作關系；綠色發展成為新型工業化的重要內容和新的戰略任務，并將帶來新一輪綠色革命。

推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體系，是新時代我國經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的重要任務。我們要站在新工業革命的歷史坐標系上推進新型工業化，把握好產業范式轉變、產業組織形態變化和綠色發展三個新趨勢。

產業范式向創新發展轉變

產業范式轉變反映出技術變革驅動下產業及企業發展規律的變化。新型工業化的產業范式與傳統工業化相比發生了根本性變化。改革開放的40年是我國工業化快速推進的40年，也是產業范式發生巨大轉變的40年。如果說傳統工業化強調依托資源和生產要素稟賦，在充分發揮低成本勞動力和其他生產要素價格優勢的基礎上，利用全球產業分工逐漸從價值鏈低端向中高端升級的話，那么，新型工業化則更加強調依靠創新和技術進步推動產業鏈提升和價值鏈升級。其中，既包括從勞動密集型、低附加值的簡單加工制造環節向設計、研發、供應鏈管理、營銷、服務等高附加值環節延伸的價值鏈垂直升級方式，也包括通過先進技術應用、價值鏈各增值環節重構、生產系統重組來提高產業鏈整體效率和競爭力的價值鏈平行躍升方式。

目前正在興起的這場新工業革命，以新一代信息技術為核心，以新能源、新材料、生物技術等為代表的新興技術群體性突破和協同應用為主體，以人、機器和資源間的智能互聯以及制造業數字化、網絡化、智能化為特征，為我們充分利用現代科學技術實現產業鏈提升、價值鏈升級提供了重大機遇。互聯網、大數據、人工智能與制造業的融合越來越廣泛深入，智能制造、智能服務正在成為全球傳統工業和制造業轉型升級的主要方向。從過去幾年的實踐看，無論是離散制造還是流程制造，行業領先企業在推進智能制造和智能服務方面已經取得明顯進步，生產的數字化、網絡化和智能化在一定程度上減輕了企業招工難和勞動力成本快速上升導致的壓力，并大幅提高了生產效率和競爭力。

新一代信息技術快速發展及廣泛深入應用，對傳統工業化模式提出了巨大挑戰。智能制造和個性化定制將使許多行業規模經濟優勢變得不明顯，發達國家原本在研發和設計等方面的競爭力將得到強化，一個國家越來越難以主要依靠自然資源和勞動力資源優勢實現工業化并最終實現現代化。加之本地化、分散化生產方式可能得到迅速發展，對包括中國在內的發展中國家和追趕型經濟體提出了新挑戰。如何抓住機遇、應對挑戰，是推進新型工業化必須面對的時代課題。從這個意義上講，我們必須深入實施創新驅動發展戰略，加快推動產業范式轉變，實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

平臺經濟成為新的產業組織形態

近年來，全球互聯網領域一直呈快速發展態勢，云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等技術逐步成熟并走向應用，正在與制造業和實體經濟實現融合。一些國家或企業提出數字經濟與制造業深度融合的新概念，如德國的“工業4.0”、美國通用電氣公司等提出的工業互聯網。德國“工業4.0”以智能裝備、智能生產和智能工廠為核心，希望解決其制造業信息化、數字化程度不高的問題，并由智能制造延伸至智能服務。美國通用電氣公司等提出的工業互聯網則傾向于憑借其強大的互聯網和大數據技術優勢，實現大數據分析和智能決策，提高現有產業的效率并帶動新產業發展。無論哪一種概念或模式，背后都是產業組織形態向平臺化方向轉型。也就是說，平臺經濟已成為新的產業組織形態，無論生產領域還是消費領域都在進入平臺革命時代。這構成了推進新型工業化的時代特征。在此背景下，一批國內外互聯網科技企業如谷歌、臉譜、阿里巴巴、百度、騰訊、京東等，已快速成長為平臺型企業；一些國外制造企業如ABB、博世、IBM、通用電氣、羅羅等通過整合搭建制造與服務生態系統，演變成為平臺商。

與傳統工業化模式相比，平臺經濟更加強調制造與服務的融合，服務型制造成為新趨勢。一方面，傳統制造業企業內部的產品設計、技術研發、質量管理、測試認證、供應鏈管理、市場營銷、物流服務等環節不斷分離出去，通過專業化水平提升為制造業部門提供更加精準高效的支撐。另一方面，制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，尤其是發展設計服務、網絡化協同制造服務、信息增值服務，不斷延伸和提升價值鏈。平臺經濟還在一定程度上改變了企業內部的組織結構和企業之間的分工合作關系。互聯網在企業管理和生產組織領域的廣泛滲透應用，減少了管理層次、壓縮了職能部門，基于互聯網的異地協同制造成為新模式。由此可見，新型工業化既是技術進步驅動下的生產力變革，也是管理創新驅動下的生產關系變革。

我國提出推動制造業高質量發展，目的就是抓住新工業革命的機遇，全面促進工業化與信息化的融合互動、技術創新與商業模式創新的融合互動、制造業與現代服務業的融合互動，在推進新型工業化的過程中努力實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，最終完成中國制造業由大變強的戰略任務。

綠色發展成為新的戰略任務

新型工業化不僅僅是工業、制造業部門內部的事情，而是涉及生產要素、資源環境與生產方式的系統性、整體性變革。從世界工業化歷史看，工業革命使經濟規模前所未有地擴大，產業結構發生深刻變革，物質生活水平大幅提高。這無疑是巨大的成就。但是，歷史上的每次工業革命都沒有解決好綠色發展問題，“先污染，后治理”幾乎成為工業化國家的宿命。即使在當代，許多后發國家在這個問題上仍然重復著工業化國家曾經犯過的錯誤。如果考慮代際影響，傳統工業化驅動的高速增長實際上是以犧牲子孫后代的生存環境為代價的。今天，我們絕不能重走“先污染，后治理”的老路，必須將綠色發展作為新型工業化的核心內容之一。新型工業化不能只有技術進步和經濟增長，還要有資源節約和環境友好。從這個意義上講，新型工業化將帶來新一輪綠色革命。

黨的十八大以來，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念在全黨和全國人民中牢固樹立起來。習近平同志強調，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，深刻揭示了從工業文明到生態文明躍升的基本規律，為新時代推進新型工業化提供了思想指導和行動指南。按照綠色發展理念推進新型工業化，需要做好以下工作。一是對原有工業經濟系統進行綠色化或生態化改造，包括開發新的生產工藝、降低或替代有毒有害物質使用、高效和循環利用原材料、減少能源消耗、降低污染物排放及凈化治理等。這些都能減輕對環境的壓力，并提高資源利用效率，是傳統工業部門必須完成的轉型任務。二是發展能源資源節約型、生態環境友好型的綠色制造業或綠色產業，既包括能夠有效利用能源資源、保護生態環境的新興產業，也包括充分運用自然規律和資源循環利用原理的傳統產業。三是大力發展太陽能、水能、風能、生物質能等可再生能源，加快調整能源結構，積極發展能源互聯網，實現能源的清潔、安全和高效利用。綠色發展存在一定程度的“正外部性”。實現綠色工業化，既要加強政府監管，實行最嚴格的環境保護制度，提升環境治理能力；又要弘揚企業家精神，激發企業積極性，讓企業在環境治理中發揮主體作用。新時代的企業家不應僅僅是技術和商業模式的創新者，也應是綠色工業化和生態文明的引領者。