最近一年里，中國金融業開放取得了哪些進展，金融業開放之路該怎么走？3月24日，在中國發展高層論壇2019年會上，中國人民銀行行長易綱與美國前財政部長雅各布·盧就這些問題展開高端對話。

易綱表示，當前，中國金融業開放已取得突破性進展。2018年4月，人民銀行在博鰲代表中國政府宣布的金融開放時間表中的11項具體措施，目前絕大部分已落地，極少數尚未落地的，其修法程序已到最后階段，相關申請的受理工作已經開始。外資金融機構進入中國市場取得明顯進展：瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%，實現絕對控股；安聯（中國）保險獲準籌建，成為我國首家外資保險控股公司；美國標普公司獲準進入我國信用評級市場；美國運通公司在我國境內發起設立合資公司，籌備銀行卡清算機構的申請已經審查通過。

“中國金融市場開放程度、競爭力和影響力不斷提升，受到國際市場的普遍肯定和認可。”易綱表示，2018年，境外投資者投資中國債券市場增加近6000億元，目前總量達到約1.8萬億元。去年6月和9月，我國A股正式納入MSCI指數，富時羅素宣布將A股納入其指數體系。彭博公司確認將于2019年4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數。

易綱說，人民幣匯率形成機制改革也在有效推進中，中國將堅持市場化原則，不斷完善以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節、有管理浮動匯率制度，中央銀行已經基本上退出了對外匯市場的日常干預，人民幣匯率彈性不斷增強，市場主體越來越適應浮動的人民幣匯率。

盡管如此，擴大金融業對外開放依然勢在必行。易綱說，金融業開放是我國對外開放格局的重要組成部分。擴大金融業對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業自身發展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。

對于如何進一步擴大金融業開放，易綱認為有5點考慮：堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進；全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放；改善營商環境；完善金融監管。

“金融業開放本身并不是金融風險產生的根源，但開放過程可能提高金融風險防范的復雜性。”易綱表示，未來我國將進一步完善金融風險防控體系。包括充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，統籌把握各領域出臺政策的力度和節奏，形成政策合力；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架；加快金融市場基礎設施建設，做好金融業綜合統計；健全問題金融機構的處置機制。

雅各布·盧對中國金融業擴大開放提出了建議。他認為，當中國金融系統更加融入世界以后，與市場進行及時的溝通非常重要。各國央行負責人都有很大的壓力，因為他們要與市場進行溝通，需要把政策背后的理據詳細地向國際人士做出解釋。

雅各布·盧認為，金融業開放過程中，要警惕發生傳導風險的可能。國際金融危機已過去11年，但人們不應忘記其中的教訓，中國金融業開放應該從這些教訓中學習，往前推進。

在談到金融創新時，雅各布·盧表示，對于金融創新，不應該用“開紅燈或者開綠燈”的方法進行“一刀切”。政府不應遏制技術發展，而是應該成為技術創新的支持者，讓新技術更加穩健，讓金融交易更加安全。

“新技術冒頭的時候，沒人能說得準是好還是不好，我們只能借助經驗判斷。如果新的金融技術對用戶的權益構成了威脅，對金融交易造成了沖擊，就應該相應地進行監管調整。”雅各布·盧說。