【摘要】作為全球第一大溫室氣體排放國家，中國的低碳轉型在全球層面具有引領作用。伴隨著我國工業化、城市化進程加快，居民生活能源消費水平也不斷提高，促進低碳消費對于應對氣候變化、建設生態文明具有重要意義。盡管低碳消費在中國已經起步，但還存在很多問題。需要在對與低碳消費相關概念進行辨識的基礎上，探尋促進低碳消費的政策選擇，服務于應對氣候變化和生態文明建設。

【關鍵詞】低碳消費  氣候變化  居民消費  生態文明  政策選擇

【中圖分類號】F126.1                         【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.02.006

黨的十九大報告明確提出，中國引導應對氣候變化國際合作，是全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。應對氣候變化是中國推進生態文明建設的內在要求，也是作為負責任大國應有的擔當?！栋屠鑵f定》明確了2℃溫升控制目標，發出了全球綠色低碳轉型的明確信號。改革開放40年，伴隨著中國工業化、城市化進程的加快，消費領域發生巨大變化，消費總量持續擴大，已經成為經濟增長的第一驅動力。伴隨中國人均碳排放水平和人均居民消費碳排放水平的不斷提高，有效引導居民生活低碳消費，成為應對氣候變化和生態文明建設中亟待解決的問題。

低碳消費的內涵及概念辨識

低碳消費是在全球氣候變化大背景下提出的。2003年英國政府在其能源白皮書中首次提出低碳經濟的概念，“低碳”在社會生活中逐漸成為一個熱門詞匯，“低碳經濟”“低碳生活”“低碳消費”等概念也應運而生。低碳是由工業文明向生態文明過渡的重要特征，是協調物質文明建設和生態文明建設的關鍵結合點。與低碳產業體系一樣，低碳消費方式也是構建低碳社會的重要組成部分。[1]當前國內外對低碳消費尚沒有統一的定義，比較接近的概念還有綠色消費、可持續消費、生態消費、環保消費、節約型消費等，這些都是國際社會為了應對消費主義對生態環境的破壞，提出的一系列合理消費的概念。它們的共同之處在于從消費角度來解決能源、資源、環境與生態問題，區別則在于著眼點不同、政策語境不同。

1972年，聯合國第一次人類環境會議在瑞典召開，各國政府共同討論當代環境問題，探討保護全球環境戰略。“綠色消費”就是國際社會在反對環境污染和生態破壞的“綠色運動”中提出來的合理消費的概念，希望以“綠色消費”來實現滿足自身欲望與生態環境之間的平衡關系。英國出版的《綠色消費者指南》[2]一書以一系列消費者應該避免的商品消費行為來定義綠色消費：即不使用危害消費者和他人健康的商品；不使用在生產、使用和丟棄時，造成大量資源消耗的商品；不使用因過度包裝，超過商品本身價值或過短的生命周期而造成不必要消費的商品；不使用出自稀有動物或自然資源的商品；不使用含有對動物殘酷或不必要的剝奪而產生的商品；不使用對其他國家尤其是發展中國家有不利影響的商品。中國消費者協會2001年度的主題就是綠色消費，認為綠色消費具有三層含義：在消費內容上，倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重對廢棄物的收集與處置，盡量減少環境的污染；在消費觀念上，引導人們在追求生活方便、舒適的同時，注重環保，節約資源和能源，實現可持續消費。[3]

1992年，聯合國環境與發展會議通過的《21世紀議程》明確將全球環境持續惡化的根源歸結于不可持續的生產與消費模式。聯合國環境署在1994年發表的《可持續消費的政策因素》報告中，就對可持續消費作了如下定義：提供服務以及相關的產品以滿足人類的基本需求，提高生活質量，同時使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務或產品的生命周期中所產生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求。[4]國內學者參照可持續發展的定義，把可持續消費定義為既能滿足當代人消費發展需要而又不對后代人滿足其消費發展需要的能力構成危害的消費。實現消費“可持續性”與“發展性”的雙贏，就是可持續消費的本質內涵所在。[5]

生態消費是可持續發展思想在消費領域的具體體現，也是一條從消費的角度探尋可持續發展的途徑。生態消費生活理念把人類的消費納入生態系統之中，使之與生態系統協調統一。[6]生態消費要求消費既符合人類物質生產的發展水平，又符合生態環境的承受能力；既能滿足人的基本需求，又不對生態環境造成危害，具有適度性、節約性、無害性、持續性、全面性、精神文化消費第一性等特征。[7]生態消費主要強調人類的消費行為要有利于保護生態環境，前提是要秉持人、自然和社會是和諧統一整體的消費倫理觀，既能滿足人的消費需求，又不對生態環境造成危害?？偠灾鷳B消費是指其消費模式和內容符合生態系統運行的要求，有利于環境保護，有助于消費者健康的一種自覺調控、規模適度的消費模式。[8]

低碳消費方式是低碳經濟發展的必然選擇，體現人們的一種心境、一種價值和一種行為，代表著人與自然、社會經濟與生態環境的和諧共生式發展。[9]低碳消費在滿足居民生活質量提升需求的基礎上，努力削減高碳消費和奢侈消費，并使之逐步過渡到低碳消費，最終實現生活質量提升和碳排放下降的雙贏局面。這種以低碳為導向的生活方式，與提高生活品質并行不悖。低碳消費要求消費者在消費過程中堅持低碳的理念，踐行科學、文明、健康的消費方式。與綠色消費、可持續消費等概念相比，低碳消費的指向更明確，它是從碳排放的角度來解決消費不可持續的問題。[10]

有學者總結分析認為，可持續消費、綠色消費、生態消費和低碳消費四個概念存在一定的邏輯關系：可持續消費是人類理想消費模式的總稱；綠色消費是可持續消費的形象化稱謂；生態消費更應該說是“生態消費觀”，它是可持續消費中所體現出的價值和倫理方面的要求；低碳消費則是可持續消費在當前全球氣候變暖危機下的暫時應急措施。受“低碳”詞義的限制，低碳消費模式大多只能在“減少碳排放量”的核心上做文章。[11]

一般而言，消費可分為廣義消費（包括生產消費和生活消費）和狹義消費（僅指生活消費）。從消費主體來看，也可以分為政府消費、企業消費和居民消費。由于國內低碳政策主要針對生產領域的減碳，強調政府引導和企業主導，而針對居民生活消費的低碳政策還需加強。當前國家擴大內需的重點是居民消費，所以本文將低碳消費界定為居民生活消費。按照國家統計局的定義，居民生活消費包括食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務、居住以及雜項商品與服務等八大類。相應地，低碳消費的著眼點應該聚焦在這些領域。與低碳經濟的概念一樣，低碳消費也是一個相對概念，并不存在統一、絕對的判定標準?？紤]到各地社會經濟發展階段、社會消費文化、生活方式和技術水平等因素差異較大，在推進低碳消費的過程中也要因地制宜、循序漸進。

推進低碳消費的重要意義

積極應對氣候變化，是中國廣泛參與全球治理、構建人類命運共同體的責任擔當。推進低碳消費，既是落實《巴黎協定》、控制溫室氣體排放的需要，也是踐行生態文明、建立綠色生活方式的需要。

《巴黎協定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平的升高控制在2℃之內，并為把升溫控制在1.5℃之內努力。中國在“國家自主貢獻”目標中確認，單位國內生產總值溫室氣體排放量到2030年要在2005年的基礎上減少60%～65%，二氧化碳排放量爭取在2030年左右達到峰值。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的《全球升溫1.5℃特別報告》指出，目前全球氣溫較工業化前水平已經增加了1℃；全球升溫1.5℃最快有可能在2030年達到。為實現1.5℃溫控目標，全球氣候行動亟待加速。[12]

目前，在發達國家的終端能源消費格局中工業、建筑、交通運輸各占三分之一。中國由于尚處在工業化和城鎮化進程之中，近70%的能源消費集中在工業，與生活水平密切相關的建筑、交通運輸用能源消費將持續剛性增長。家庭能源消費是能源消費的終端環節，從20世紀70年代起，家庭能源消費逐漸引起了全球范圍的關注。歐美等發達國家的能源管理已由傳統的生產側管理轉向消費側管理。雖然中國當前人均能源消費水平與發達國家相比依然較低，但伴隨中等收入群體持續擴大，中國今后對現代優質能源服務的需求將持續增長。[13]

目前中國居民生活能耗占總能耗的比重大約為11%，居民消費正處于以住房、汽車為標志的消費升級階段，人民生活水平較快提高使生活用能也以較快速度增長。但中國現有低碳發展政策，較少關注居民消費領域的碳排放問題，即便提到居民，也僅限于節能環節，并且缺少具體的量化控制目標，忽視了上游消費環節對于下游生產環節的拉動效應。由于居民消費碳排放以家庭為單位，屬于點源離散分布，而且居民受教育水平和思想觀念的影響差異大，因此對于居民碳排放削減和管理控制非常困難。居民生活能源消費碳排放已經成為開展溫室氣體排放管理的重點領域，迫切需要把低碳消費納入政府決策層面，制定符合我國國情的低碳消費戰略與行動計劃，通過消費觀念的創新和消費方式的轉變，努力控制居民生活用能碳排放的增長速度。

生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的。經濟社會中的每個人都是生態環境的被動承受者，同時也會由于自身的消費活動對環境造成各種影響。生產是為了消費，消費反過來促進生產。消費的需要決定著生產，不同要素之間存在著相互作用。每個有機整體都是這樣。[14]消費對生產具有反作用，并在一定程度上引導著生產的發展方向與趨勢。作為新型的消費模式，低碳消費不僅僅是消費者的責任，也對供給側提出了更高的要求，倒逼供給側更好地滿足低碳消費的需求。

企業的目標都是追求利潤最大化，而消費作為生產的最終目的和再生產新的需求起點，只有消費群體接受并實行低碳消費模式才能從根本上推動低碳生產。因此，實現低碳消費不僅僅是消費本身的問題，而且是關系到低碳生產能否順利開展、最終實現的根本性問題。[15]當然，低碳消費并非只對消費過程而言，它要求從原材料的生產到消費者購買，再到最終的產品，全產業鏈的每個環節都以低碳為標準。

改革開放40年來，物質生活水平得到極大提高，消費領域對環境的影響也日益凸顯?？傮w來看，我國現有的消費模式還與綠色消費、低碳消費存在著很大差距：過度消費和不適當消費方式造成的巨大浪費、消費觀念的滯后以及產品本身的不低碳、不環保造成環境污染和資源浪費等問題仍不同程度地存在著。倡導推廣綠色低碳消費是時代的要求和歷史的必然，是生態文明建設不可或缺的組成部分。

我國低碳消費的現狀與存在問題

近年來，我國消費一直保持平穩較快增長，消費對經濟發展的基礎性作用顯著增強。2017年最終消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，高出資本形成總額貢獻率26.7個百分點。[16]其主要特征是消費層次由溫飽型向全面小康型轉變；消費形態由物質型向服務型轉變；消費方式由線下向線上線下融合轉變；消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉變。

居民消費支出是指居民用于滿足家庭日常生活消費需要的全部支出，既包括現金消費支出，也包括實物消費支出。消費支出包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健以及其他用品及服務八大類。2017年，全國居民人均消費支出18322元，其中人均食品煙酒消費支出占人均消費支出的比重為29.3%，人均居住消費支出占人均消費支出的比重為22.4%，人均交通通信消費支出占人均消費支出的比重為13.6%，人均教育文化娛樂消費支出占人均消費支出的比重為11.4%。[17]

針對中國城市居民的低碳消費意愿調查顯示，多數消費者對低碳消費比較支持。[18]據《2017年中國居民綠色消費發展報告》[19]，2017年，空調國內銷售量約8900萬臺，其中節能空調銷售量約2300萬臺；電冰箱國內銷售量約4500萬臺，其中節能產品銷售量約3400萬臺；洗衣機國內銷售量約4400萬臺，其中節能產品銷售量約3600萬臺；平板電視國內銷售量約5300萬臺，其中節能產品約1600萬臺；熱水器國內銷售量約4200萬臺，其中節能產品銷售量約4000萬臺。在超高效產品推廣方面，2016年電冰箱、變頻空調、平板電視能效“領跑者”產品年推廣近500萬臺，市場占有率達到3%。在家用照明領域，2017年國內LED照明產品產量超過47億只，LED家居照明產品在用量超過22億只。2017年，新能源汽車產銷量分別為79.4萬和77.7萬輛，同比增長53.8%和53.3%。

在低碳出行方面，2017年，共享單車覆蓋全國200多個城市，投放量超過2500萬輛，ofo和摩拜用戶均達到2億左右，日訂單均超過3000萬。單次騎行以6～20分鐘、0.5～2公里為主，每輛車每天平均使用時間約76分鐘。[20]生態環境部環境與經濟政策研究中心發布的《共享出行綠色發展報告（2017）》[21]顯示，2017年滴滴平臺快車拼車和順風車總里程為177.5億公里，共服務15.2億人次；快車和順風車平均載客2.34～2.58人，是私家車的1.5倍以上；2017年滴滴出行的減排效應突出，CO2排放減少150.7萬噸。這相當于80萬輛小汽車年均行駛1萬公里的排放量，相當于21個奧森公園或2個塞罕壩林場的年碳吸收量，按北京市碳交易市場的交易價格大致折算，相當于創造7500萬元的經濟收益。

中國促進低碳消費雖然取得了積極成效，但是還存在低碳消費意識不強、有效供給和需求不足、市場不夠規范、政策措施不完善等問題。

一是中國居民粗放式消費習慣由來已久，過度消費、奢侈浪費、炫耀性消費等現象普遍存在，盲目貪大求洋，很多消費者在衣、食、住、行、游的日常生活中還未養成健康、環保、適度的消費習慣，低碳生活方式還沒有成為社會風尚，低碳消費意識比較薄弱。

二是當前低碳產品有效供給不足，低碳商業模式尚未建立。市場上低碳產品品種少、價格高等問題嚴重制約著低碳消費。從需求看，低碳產品成本較高，存在“叫好不叫座”現象，市場需求還有待進一步挖潛。

三是市場還不規范。目前，低碳產品消費市場亟待規范，部分企業炒作“低碳”概念，企業違法成本低，低碳產品性能虛標現象還比較突出，以次充好、以假充真現象頻現，劣幣驅逐良幣，影響了消費者購買信心，挫傷了企業生產積極性。

四是政策措施有待強化。促進低碳產品消費的法律法規還不健全、政策尚不完善、標準滯后落后、財稅政策還未完全落地、招投標機制有待改進、宣傳推廣不夠有力、知識產權保護不夠充分、市場監管還不到位，未能有效激勵和引導市場主體和消費者。

低碳消費模式是一種文明、科學、健康的生態化消費模式，是當代消費者在消費過程中始終貫徹對自然、社會和后代所應堅持的責任。低碳消費模式體現人們的一種心境、一種價值和一種行為，代表著人與自然、社會經濟與生態環境的和諧共生。雖然建立低碳消費模式絕非一朝一夕之事，但只要我們堅定信心并共同努力，低碳消費模式的實行必定會在中國低碳經濟發展模式的建設之中發揮出巨大的作用，推動整個社會的進步與發展。

推進低碳消費的政策建議

改革開放40年來，中國人民物質生活水平有了極大提高，消費領域對環境的影響也日益凸顯?？傮w來看，中國現有的消費模式還與低碳消費、綠色消費存在著很大差距。綠色低碳消費既是生態文明建設的必然要求，同時也是人民追求美好生活的重要體現。應激勵和引導綠色低碳消費，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，推動實現高質量發展和生態文明建設。

習近平總書記強調，要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置。生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。[22]

強化宣傳教育，提高低碳消費意識。在全社會積極開展低碳消費宣傳教育是培育低碳消費的基礎性工作。低碳消費始于消費者的意識和覺悟，沒有消費者自身改變的能動性，就不會有低碳消費的轉化。低碳消費意識的提升增大了低碳行為改變的可能性，而真正實現轉化需要降低低碳消費的成本。降低低碳消費成本的基本前提是擴大低碳產品生產的規模，這需要政府、企業和消費者的共同努力。政府可以從加強低碳消費價值觀的培養和引導方面采取系統的措施來影響消費者低碳消費態度，從而影響消費者低碳消費意愿和行為。政府和企業可以通過為消費者提供更多的低碳或低碳消費信息和知識，從而轉變消費者的低碳消費態度和增強其低碳購買意愿。[23]

擴大有效供給，規范產品市場。一是盡快推進低碳產品認證工作。低碳認證和低碳標識是提高消費者認知的重要手段，應盡快推進現有低碳產品的認證工作，降低消費者甄別低碳產品的成本，提高低碳產品在市場中的識別度和占有率。二是黨政機關、學校、醫院等公共機構要率先垂范，優先采購和使用綠色低碳產品。開展創建節約型機關、低碳學校、低碳社區、低碳醫院等。三是科學規劃城市建設，合理布局城市功能分區，發展低碳化的公共休閑娛樂設施和文化消費基礎設施，大力發展城市公共交通，為低碳出行提供便利。四是健全生產者責任延伸制度，明確生產者對其產品的整個生命周期都承擔實現循環經濟目標的產品責任，即從產品的開發設計、生產加工、銷售和售后服務到產品回收、廢棄物處理，生產者都應承擔相應責任。

完善財稅政策，加大支持力度。擴大低碳產品供給是對供給側生產端提出的最直接要求，只有擴大低碳產品的供給、降低低碳產品的價格，才能有效推動低碳消費的普及，促進低碳生活方式的形成。一方面，通過提高環境節能標準，深化資源性產品價格改革，針對高耗能行業，對限制類、淘汰類的企業實行差別電價政策，對能源消耗超過能耗電耗限額標準的實行懲罰性電價政策，提高高碳產品生產的經濟成本。另一方面，實施節能技術改造以獎代補政策，按形成的節能量給予獎勵；實施節能產品惠民工程，推行領跑者計劃，對能效最好的產品和設備給予鼓勵性政策；推行居民用電階梯價格；加大政府對低碳產品的采購力度等措施，降低低碳產品的生產成本。

建立并完善低碳消費的治理機制。政府、企業和公眾是低碳消費的主體，對于推動低碳發展非常重要。在促進低碳消費的起步階段，政府要發揮主導作用，把低碳消費納入經濟社會發展規劃，制定分階段目標，有計劃、有步驟地推進低碳消費。政府需要資金和政策引導企業對低碳產品進行投資。企業是低碳消費品的提供者，是推行低碳消費的關鍵環節。企業的低碳生產方式和低碳商業模式，能夠增加市場上低碳產品的可獲得性，推動消費者將低碳消費意愿轉化為實際行動。低碳消費要求消費者轉變生活方式，自覺采取低碳行動。消費者在消費過程中，不僅要考慮經濟成本，還要考慮產品或服務的“碳足跡”，選擇購買和使用低碳產品，倡導低碳消費、低碳處理。

注重低碳與綠色的協同，為低碳消費提供動能。綠色消費與低碳消費雖然是兩個內涵不同的概念，但政策行動中有很多契合點。在生態文明建設的大背景下，強調綠色低碳發展，促進綠色低碳消費，有助于調動各方力量，形成更多共識，實現生態文明建設目標。打贏環境污染防治攻堅戰和開展溫室氣體排放，有很多協同應對措施。本輪政府機構改革將應對氣候變化職能劃入新組建的生態環境部，目的也是為了進一步整合各方面資源和力量，落實《巴黎協定》和自主貢獻目標，實現應對氣候變化與保護生態環境協同增效。《巴黎協定》彰顯的全球綠色低碳轉型大勢不可逆轉，與中國追求高質量發展和加強生態文明建設的戰略選擇相一致。

（本文系國家社科基金重大項目“我國低碳城市建設評價指標體系研究”和中國社會科學院創新工程重大專題項目“推進新時代中國特色生態文明建設與綠色發展戰略研究”階段性成果，項目編號分別為：15ZDA055、2017YCXZD007）

注釋

[1]何建坤：《走向低碳發展模式、低碳消費模式——提高核心競爭力必經之路》，《人民日報》，2010年10月20日。

[2]John Elkington and Julia Hailes, The Green Consumer Guide: From Shampoo to Champagne: High-Street Shopping for a Better Environment, Gollancz, 1988.

[3]中國消費者協會網站，http://www.cca.org.cn/xxgz/detail/16939.html。

[4]UNEP, Element of Policies for Sustainable Consumption, Nairobi, 1994.

[5]俞海山：《可持續消費定義評析》，《浙江社會科學》，2001年第5期。

[6]柏建華：《生態消費行為及其制度構建》，《消費經濟》，2005年第1期。

[7]張銳：《生態倫理學的若干前沿問題》，《人民日報》，2010年1月15日。

[8]寧小雙：《解讀生態消費》，《商情》，2013年第29期。

[9]劉華容：《關于中國建設低碳消費模式分析》，《中南林業科技大學學報（社會科學版）》，2010年第8期。

[10]劉長松：《低碳消費的科學內涵與發展途徑》，《鄱陽湖學刊》，2015年第3期。

[11]汪玲萍、劉慶新：《綠色消費、可持續消費、生態消費及低碳消費評析》，《湖北民族大學學報（哲學社會科學版）》，2013年第1期。

[12]IPCC, "Global Warming of 1.5 °C", http://www.ipcc.ch/pdf/special-reports/sr15/sr15_spm_final.pdf.

[13]田智宇、周大地：《“兩步走”新戰略下的我國能源高質量發展轉型研究》，《環境保護》，2018年第1期。

[14]［德］卡爾·馬克思：《政治經濟學批判》，柏林敦克爾出版社，1859年。

[15]劉華容：《關于中國建設低碳消費模式分析》，《中南林業科技大學學報(社會科學版)》，2010年第8期。

[16][17][19][20]國家發展改革委：《2017年中國居民消費發展報告》，2018年。

[18]石洪景：《基于Logistic模型的城市居民低碳消費意愿研究》，《北京理工大學學報（社會科學版），2015年第5期；許守任：《城市居民低碳消費現狀及對策建議——以廣東省江門市為例》，《江蘇商論》，2011年第12期。

[21]生態環境部環境與經濟政策研究中心：《共享出行綠色發展報告（2017）》，2018年。

[22]《習近平主持中共中央政治局第四十一次集體學習》，中國共產黨新聞網，2017年5月28日，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0528/c64094-29305569.html。

[23]廖友亮、彭雷清、王先慶：《消費者低碳消費意愿影響因素實證研究》，《商業經濟研究》，2016年第4期。

責 編／馬冰瑩

Recognize the Concept of Low-carbon Consumption and Its Policy Framework

Zhuang Guiyang

Abstract: As the world's largest emitter of greenhouse gases, China has played a leading role globally in terms of low-carbon transformation. Along with the accelerated industrialization and urbanization in China, the level of energy consumption of residents has also been continuously improved. Promoting low-carbon consumption is of great significance for dealing with climate change and making ecological progress. Although low-carbon consumption has already started in China, there are still many problems. Based on the recognition of concepts related to low-carbon consumption, we need to explore policy options designed to promote low-carbon consumption, in order to serve the responses to climate change and ecological progress.

Keywords: low-carbon consumption, climate change, resident consumption, ecological progress, policy options

莊貴陽，中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、博導，中國社會科學院生態文明研究智庫秘書長。研究方向為低碳經濟與氣候變化政策、生態文明建設與綠色發展戰略。主要著作有《國際氣候制度與中國》《低碳經濟：氣候變化背景下中國的發展之路》等。