【摘要】政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的重要影響。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，借用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化手段，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；完善黨內(nèi)政治文化建設(shè)相關(guān)制度；發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的帶頭作用。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  黨內(nèi)政治文化建設(shè)  監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系    【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

作為一種信仰和組織文化，黨內(nèi)政治文化集中反映了黨員在長(zhǎng)期政治活動(dòng)中積淀下來(lái)的價(jià)值觀念、思想理念、行為習(xí)慣和制度規(guī)范。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。在新時(shí)代，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本之策。

強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，宣傳黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記曾指出，“我們的黨內(nèi)政治文化，是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化”，為我們把握黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本指導(dǎo)。結(jié)合黨員干部存在的認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，我們可以從以下層面進(jìn)行闡釋：宏觀層面，著重闡釋黨內(nèi)政治文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義文化之間關(guān)系，著重闡釋堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”地位、黨性與人民性之間相統(tǒng)一的關(guān)系；中觀層面，著重闡釋各級(jí)黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)與黨內(nèi)政治文化建設(shè)之間的統(tǒng)一關(guān)系；微觀層面，著重闡釋黨員文化水平、道德修養(yǎng)、黨性素養(yǎng)與黨內(nèi)政治文化之間的互動(dòng)關(guān)系。

為強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，我們可以從出臺(tái)實(shí)施方案、組建專項(xiàng)工作小組入手。制定專門的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，整體謀劃黨內(nèi)政治文化建設(shè)。通過(guò)制定專門的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，系統(tǒng)闡釋黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大意義、基本原則、科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、主要步驟，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任主體，并制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)黨委部門也可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本部門相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，組建各級(jí)專項(xiàng)工作小組，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供指導(dǎo)。我們可以從各級(jí)組織部、宣傳部、黨校（行政學(xué)院）、史志辦等部門抽調(diào)精干力量，組成各級(jí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作小組，集中研判本地區(qū)、本部門黨內(nèi)政治文化生態(tài)的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況、問(wèn)題癥結(jié)等，并制定出優(yōu)化方案。

紀(jì)委、監(jiān)察委應(yīng)將政治文化建設(shè)水平納入檢查監(jiān)督工作中，多方了解和鑒定監(jiān)督對(duì)象的政治文化生態(tài)狀況，并作為重要考核指標(biāo)；組織部門應(yīng)將政治文化納入干部選拔任用體系中，將那些政治文化素養(yǎng)高的黨員干部選任到更合適的工作崗位上去；宣傳部門應(yīng)將政治文化作為宣傳和教育工作的重點(diǎn)之一，以積極健康的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣；統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)將政治文化納入與黨外人士的交流宣傳、思想引導(dǎo)工作中，以先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化彰顯黨的形象。

借助智能化手段，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

政治文化是政治生態(tài)的深層反映，涉及的內(nèi)容和要素十分龐雜，傳統(tǒng)分析模式難以奏效，需要借助智能化手段來(lái)搭建新的分析框架和平臺(tái)。黨政機(jī)關(guān)要推動(dòng)大數(shù)據(jù)與黨內(nèi)政治文化建設(shè)的充分結(jié)合,發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

合理設(shè)計(jì)黨內(nèi)政治文化考核指標(biāo)。基于黨內(nèi)政治文化的核心要素，我們可以從理想信念、宗旨意識(shí)、勤政廉政、紀(jì)律規(guī)矩、崗位職責(zé)、家風(fēng)文明、文化修養(yǎng)等角度制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并以此制定相應(yīng)的研判方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)政治文化各類指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和及時(shí)評(píng)價(jià)，并在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過(guò)程中堅(jiān)持定量分析和定性分析相統(tǒng)一。

推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系智能化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到黨內(nèi)政治文化考核指標(biāo)分析中，利用量化指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定地區(qū)、條塊、部門政治文化的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和及時(shí)評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)識(shí)別政治文化生態(tài)的健康狀況，并以此設(shè)置精準(zhǔn)化、科學(xué)化的建設(shè)方式和優(yōu)化手段。

推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)各環(huán)節(jié)的銜接耦合。在健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)至關(guān)重要，決定著體系運(yùn)行的實(shí)際效果。我們既要注意監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)內(nèi)部各要素的相互銜接、良性互動(dòng)，也要注意監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)關(guān)系、耦合效應(yīng)。

完善黨內(nèi)政治文化建設(shè)相關(guān)制度，注重提升黨內(nèi)政治文化制度的執(zhí)行力

加快完善黨內(nèi)政治文化制度體系建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)制度是黨內(nèi)政治文化的外化形態(tài)和載體。一方面，要著力構(gòu)建黨內(nèi)政治文化制度體系。圍繞增強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、勤政廉政、紀(jì)律規(guī)矩、崗位職責(zé)、家風(fēng)文明、文化修養(yǎng)等主題，制定出具有可操作性、側(cè)重性、互補(bǔ)性的政治文化制度規(guī)范，為黨員干部提供行動(dòng)指引。另一方面，要注重黨內(nèi)政治文化制度與黨內(nèi)其他制度之間的互補(bǔ)耦合。

高度重視黨內(nèi)政治文化制度執(zhí)行力的提升。制度的生命在于執(zhí)行，正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)做‘稻草人’擺設(shè)，而是要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中”。為推動(dòng)政治文化制度的落實(shí)，一方面，我們要強(qiáng)化制度執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)；另一方面，我們要進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度的操作流程，在保證制度執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上盡量簡(jiǎn)便易行。

發(fā)黨校（行政學(xué)院）的陣地作用，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治文化的理論研究

各級(jí)黨校應(yīng)以增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化自信為導(dǎo)向，合理設(shè)置主體班教學(xué)內(nèi)容。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。黨內(nèi)政治文化自信，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信在黨內(nèi)的折射和反映，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本目的。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要以堅(jiān)定黨內(nèi)政治文化自信為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以立為本、立破結(jié)合”，合理設(shè)置中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化、中國(guó)共產(chǎn)黨革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、西方優(yōu)秀政治文化思想等方面的教學(xué)工作，引導(dǎo)廣大學(xué)員深入了解先進(jìn)政治文化，做到內(nèi)化于心、外化于行、融入日常；同時(shí)，還可以設(shè)置專題研討課程，重點(diǎn)闡釋諸如拜金主義、宗派主義、山頭主義等不良政治文化的表現(xiàn)、危害及預(yù)防措施。

在集中開(kāi)展主體班次教學(xué)過(guò)程中，要突出黨內(nèi)政治文化營(yíng)造這一目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新教育教學(xué)方式。應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放性、互動(dòng)性、現(xiàn)代化原則，通過(guò)模擬式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、菜單式教學(xué)等教學(xué)方式，提升黨校教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)效性。尤其是要用好案例教學(xué)，既要發(fā)揮正面案例的引領(lǐng)作用，也要深入剖析負(fù)面案例；既要用好那些有全國(guó)影響力的典型，也要深入挖掘發(fā)生在本地區(qū)、廣大黨員身邊的先進(jìn)人物事跡。

理論探索為實(shí)踐工作指明前行道路。當(dāng)前，黨內(nèi)政治文化相關(guān)理論研究剛剛起步。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)進(jìn)一步厘清黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)涵外延、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展脈絡(luò)、基本規(guī)律，深入研究馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要思想及時(shí)代價(jià)值，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐提供指導(dǎo)；深入挖掘和闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨乃至世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨黨內(nèi)政治文化的演變脈絡(luò)，探索黨內(nèi)政治文化發(fā)展的歷史規(guī)律；積極總結(jié)黨內(nèi)政治文化建設(shè)歷程和經(jīng)驗(yàn)得失；深入總結(jié)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新內(nèi)涵，豐富和發(fā)展黨內(nèi)政治文化的理論體系。

（作者為重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目中特理論專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平同志文化自信思想研究：由來(lái)、內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值”（項(xiàng)目編號(hào)：2016ZDZT18）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫垚    美編/于珊

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