趙建軍   中共中央黨校〔國家行政學院〕哲學部教授

【核心提要】習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，我們要加強生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記提出了新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六項重要原則：堅持人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同體；用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。我們要認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，加強黨的領(lǐng)導，全面貫徹落實黨中央決策部署，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

1、堅持人與自然和諧共生

良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明存在和發(fā)展的環(huán)境與物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)與文明興衰的歷史規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，歷史上的眾多文明古國都發(fā)源于生態(tài)良好的地區(qū)，卻隨著生態(tài)惡化的加劇而導致文明衰落，這絕不是偶然，恩格斯就指出“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的前提與基礎(chǔ)，沒有生態(tài)自然的寶貴財富，一切社會生產(chǎn)活動根本無法開展，其他一切人類財富都是無本之木、無源之水。

習近平總書記強調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這不僅是對文明發(fā)展歷史規(guī)律的深刻總結(jié)，更彰顯了對人類前途命運的深遠把握。生態(tài)文明以人與自然和諧發(fā)展為本，以經(jīng)濟、社會、人口和自然協(xié)調(diào)發(fā)展為準繩，以資源的循環(huán)和再生利用為手段，所倡導的是以資源的合理利用和再利用為核心的循環(huán)發(fā)展模式，以生態(tài)學規(guī)律來指導人們的經(jīng)濟活動，從根本上解決人類文明發(fā)展同自然環(huán)境惡化之間的矛盾，克服了工業(yè)文明的弊端，是未來人類永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2、綠水青山就是金山銀山

馬克思主義認為，人與自然是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的”；人通過實踐構(gòu)成了自然—人—社會的有機整體；人應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的同時也造成不可忽視的環(huán)境問題。習近平總書記指出，“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”，并強調(diào)，“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”。習近平總書記還對“兩山論”進行了深入分析：“在實踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界。”

習近平總書記的“兩山論”為走經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展道路指明了方向。以綠水青山為代價盲目換取金山銀山的行為是竭澤而漁式的不可持續(xù)發(fā)展，終將傷害人類自身。綠水青山與金山銀山是既矛盾又統(tǒng)一的概念，可以通過綠色可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)合理轉(zhuǎn)化。習近平總書記的“兩山論”就是對如何把握經(jīng)濟社會快速發(fā)展與維持自然生態(tài)良好平衡的理性考量，為新時代正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系指明了方向，提供了寶貴理論財富。我們要以此為遵循，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

3、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中，把增進人民福祉、滿足人民切身利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。黨的十九大報告指出：“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴望日益迫切，希望呼吸的空氣能更新鮮一點，流淌的河水能更清澈一點，城市的綠地能更多一點。

習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。改革開放以來，我們在經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就的同時，也面臨著亟待解決的生態(tài)問題。黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，從理念規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、具體行動、制度設(shè)計等方面全面加強生態(tài)環(huán)境保護，在環(huán)境治理與改善中滿足民眾的生態(tài)訴求，使民眾在生態(tài)文明建設(shè)中的幸福感、滿足感、歸屬感進一步加強，切實踐行著“走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”的莊嚴承諾。

4、山水林田湖草是生命共同體

2017年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十七次會議審議通過了《建立國家公園體制總體方案》，在“山水林田湖”的基礎(chǔ)上，將“草”納入其中，形成更加全面、系統(tǒng)的共同體，即“山水林田湖草是一個生命共同體”。黨的十九大報告強調(diào)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

“山水林田湖草是生命共同體”，強調(diào)了各生態(tài)要素之間相互影響相互作用，彼此是不可分割的整體。生命共同體不僅局限于山水林田湖草本身，更是以山水林田湖草所指代的更廣泛的自然環(huán)境，人與自然環(huán)境構(gòu)成唇齒相依的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。要綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)和行政等多種手段，對自然環(huán)境進行預防、保護、治理和修復，對山水林田湖草等生態(tài)資源進行綜合保護與修復，不斷增強生命共同體的協(xié)同力和活力。還要充分認識到人與自然生命共同體組成了相互依存、不可或缺的共生共榮關(guān)系。

5、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”黨的十八屆三中全會圍繞加快生態(tài)文明制度建設(shè)進行了專門部署。黨的十八屆五中全會提出實行最嚴格的耕地保護制度，完善健全環(huán)境治理體系。黨的十九大報告指出，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。但不容忽視的是，我國生態(tài)環(huán)境保護中仍存在一些問題。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要加強生態(tài)文明宣傳教育，推動生態(tài)法治意識深入人心，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。

6、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

人類只有一個地球，各國共處一個世界。習近平總書記指出：“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。”當前，經(jīng)濟全球化與國際交流合作的日益深入使得全人類的命運緊緊連在了一起。任何地區(qū)的生態(tài)問題都值得全球重視，任何一個國家和地區(qū)都沒有能力獨自應(yīng)對日益嚴重的生態(tài)問題。因此，加強環(huán)境治理國際交流與合作是人類面對未來環(huán)境問題的必然選擇。應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染等問題，必須加強國際合作，在本國發(fā)展的同時要兼顧他國的利益，共同維護打造人類共同棲居的美好家園。

習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。”黨的十八大以來，我國順應(yīng)時代發(fā)展潮流，在解決國內(nèi)環(huán)境問題的同時，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，積極引導應(yīng)對氣候變化國際合作，為解決世界性的生態(tài)危機提供了中國智慧，貢獻了中國力量，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。我們要以習近平生態(tài)文明思想為指導，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處，為建設(shè)美麗中國、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。