【摘要】提升黨的群眾組織力關乎筑牢黨的執政根基，關乎黨和政府決策的落實和工作的成效。新時代，如何提升黨的群眾組織力是黨面臨的重要問題。我們需要貫徹黨的群眾路線，充分發揮黨的優良傳統，創新提升黨的群眾組織力的方式方法，嚴格執行黨的群眾紀律，建立健全制度機制，不斷提升新時代黨的群眾組織力。

【關鍵詞】群眾組織力 執政能力 群眾工作 【中圖分類號】D252 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告第一次提出了“群眾組織力”這個概念，并指出要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”。群眾組織力是指以人民為中心，為了實現人民幸福和國家富強，中國共產黨依靠、動員、組織群眾進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的能力。

提升黨的群眾組織力能夠鞏固黨的執政地位，是永葆黨的生命力和強大戰斗力的基礎

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。提升黨的群眾組織力能夠鞏固黨的執政地位，是永葆黨的生命力和強大戰斗力的基礎。

提升黨的群眾組織力是我們黨執政能力和國家治理能力的具體體現。黨的十九大報告提出要提升黨長期執政的能力，這意味著我們要從長遠的戰略層面上去思考黨的執政能力問題。人民的擁護和支持是黨的執政根基，中國共產黨旨在全心全意為人民服務，是以人民為中心的政黨，依靠、動員和組織群眾的能力，在人民群眾的參與和支持下，中國共產黨不斷推動歷史前進，克服了種種困難，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。在社會主義建設和改革道路的探索過程中，為了取得國民經濟的恢復與發展、社會主義改造等一系列彪炳史冊的成就，從新中國成立初期到改革開放，黨不斷提升自身的群眾組織力，憑借著強大的群眾組織力，依靠與廣大人民群眾建立的密切魚水關系，在正確的路線方針政策的指引下，將一個千瘡百孔的舊中國轉變成了一個欣欣向榮的新中國，實現了從溫飽到小康、再到富裕的歷時性跨越。

提升黨的群眾組織力是永葆黨的生命力和強大戰斗力的基礎。近代以來，為了實現中華民族偉大復興，中國共產黨與人民群眾建立起了命運共同體、利益共同體、行動共同體，通過不斷提升群眾組織力，形成了黨群關系同心圓。中國共產黨是一個政治組織，要想發揮政治領導作用，必須要引導群眾聽黨話、跟黨走，將群眾組織起來，不斷夯實執政基礎和群眾基礎。正如習近平總書記所說：“歷史和現實都告訴我們，密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因。”從抗日戰爭到解放戰爭，通過依靠、動員、組織群眾，中國共產黨廣泛開展伏擊戰、地雷戰等一系列游擊戰的戰術戰法，廣大人民群眾用肩挑、車推、驢馱等方式參與全民族抗戰，從而取得了革命事業的成功。

提升黨的群眾組織力是新時代的需要。目前，隨著全球化和市場經濟的不斷發展，人們的個體權利意識被喚醒，加劇了利益沖突，導致利益成為一些人行動的唯一價值尺度。受互聯網、新媒體等因素的影響，我國社會呈現出一系列新的特征，例如：隨著產業鏈的延長，勞動者的地位弱化，家庭的社會功能弱化，就業呈現出短期化特征，經濟風險增加，社會個體化加速了基層社會“去組織化”趨勢，迫使我們通過再嵌入方式創新群眾工作的體制機制和方式方法，實現對基層社會的“再組織化”。同時，伴隨著新技術革命的發展，社會上涌現出了各種新業態及其從業人員，一大批自由職業者、網絡作家、意見領袖等種類繁多的新興群體活躍在非公有制經濟組織、新社會組織、農民工等群體中。而如何將這些新社會階層、新興群體組織起來，有效地將黨的工作融進新業態中，成為亟待解決的新問題。

創新提高黨的群眾組織力的方式方法，建立健全制度機制

充分發揮黨的優良傳統，創新提高黨的群眾組織力的方式方法。時代在發展、群眾在進步，提升黨的群眾組織力必須不斷創新方式方法，充分發揮黨的優良傳統，順應時代發展規律和潮流，通過服務對接人民群眾對美好生活的需要，將服務群眾作為重要的執政理念和方式，以到位、優質、高效的服務來贏得群眾的認可和支持。同時，我們應善于利用法治思維和方式處理群眾切身利益問題，通過協商會、聽證會、懇談會等形式，扎實推進基層民主建設，通過制定更民主科學、更符合群眾意愿的決策，堅持依法行政、依法辦事，不斷提升黨的群眾組織力，擴大群眾對黨務、政務等重大事項的知情權、參與權和監督權，增強引導群眾理性合法地表達利益訴求的能力。同時，我們應充分利用現代傳媒技術和信息網絡技術優勢，借助互聯網平臺，不斷鞏固和擴大黨群工作陣地，提升黨的群眾組織力，及時回答和解決群眾在網絡上提出的各類問題。

提升黨的群眾組織力，需建立健全制度機制。首先，為了增強黨員干部的群眾組織力，應大力加強黨員領導干部的理想信念教育，解決動力機制問題。為此，可以將精神鼓勵、物質激勵等措施與干部任免制度有機結合起來，通過內外兩方面喚醒其內在動力，激發黨員聯系、服務群眾的主動性、積極性。其次，為了使黨和政府的決策更加科學、貼近民眾需求，各級領導干部應虛心向群眾學習，放下架子，撲下身子，切實深入調研，增強集中群眾智慧的本領、宣傳群眾的本領、密切聯系群眾的本領和服務群眾的本領，將分散的群眾智慧集中起來變成黨的意志和主張，切實問政于民、問需于民、問計于民。領導干部也需要提升與群眾溝通的本領和技能，將黨的方針政策和上級要求，向群眾講透、講明白，幫助群眾解決問題。同時，領導干部應將群眾的利益放在第一位，親近群眾，提高協調解決矛盾的能力，和風細雨地做群眾工作，從而不斷滿足新時代人民群眾對美好生活的需求。

貫徹黨的群眾路線，嚴格執行黨的群眾工作紀律

提升黨的群眾組織力必須貫徹黨的群眾路線，嚴格執行黨的群眾工作紀律，堅持“以人民為中心”的執政理念，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。首先，我們應善用法治思維和法治方式，運用利益聯結機制，通過協商民主、民主集中制，將人民群眾組織起來，將黨的領導、人民當家作主與依法治國有機結合起來，解決人民內部矛盾，深化黨和國家機構、群團組織改革，打通黨治國理政的“最后一公里”，堅持保障向上提升、服務向下扎根，最大限度地將各自聯系的群眾組織起來，使其不斷增強政治性、先進性和組織性。

“打鐵還需自身硬”，中國共產黨自成立之日起就建立了嚴格的群眾紀律。當前我們必須以鐵的紀律規范黨員干部的言行，樹立黨員干部在群眾中的良好形象，發揮模范帶頭作用。只有將群眾當親人，時時處處替人民著想，才能不折不扣地執行黨的群眾紀律，真正為人民服務。我們要暢通廣大群眾反映黨員干部違紀問題的渠道，將嚴格執行黨的群眾紀律作為考核黨員干部的一項主要指標，通過多個渠道接受群眾的監督，嚴厲查處任何傷害群眾感情、侵害群眾利益的違紀行為，認真核實群眾反映的問題，不斷提升黨的群眾組織力。

（作者為重慶三峽學院外國語學院講師）

【注：本文系2017年度教育部人文社會科學研究項目“中國共產黨掌握網絡意識形態話語權的動態能力研究”（項目編號：17YJC710058）的研究成果】

【參考文獻】

①祝靈君：《適應新時代新挑戰 增強黨的群眾組織力》，《黨建研究》，2018年第6期。

②紀中強：《增強黨的群眾組織力的必要性、難點及路徑選擇》，《嶺南學刊》，2018年第3期。

③《增強黨的政治領導力思想引領力群眾組織力社會號召力》，《中國黨政干部論壇》，2018年第3期。

責編/胡秀文 美編/史航

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