【摘要】智慧社區建設以現代信息技術為手段，有利于轉變傳統的社區治理模式，提升社區治理的效率，增強社區居民的生活體驗。新時代，智慧社區建設必須要統籌規劃，打造智慧社區建設新體系；要加強前沿技術應用，打造便民服務新平臺；要強化運營隊伍建設，培養新型智慧居民。

【關鍵詞】智慧社區  社區治理  公共管理    【中圖分類號】C916    【文獻標識碼】A

2017年6月，《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》發布，明確指出要“實施‘互聯網＋社區’行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助，探索網絡化社區治理和服務新模式”。智慧社區建設以物聯網、大數據等前沿技術為核心，實現了“互聯網+社區”治理模式的升級，能夠有效破解目前我國社區治理中的難題，提升社區治理效率。

智慧社區建設是提高社區治理效率、推動社區治理轉型的必由之路

社區是人民群眾最重要的生活場所，社區治理關系到人民群眾的切身利益。傳統的社區治理主要依賴于基層黨組織與政府，管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高，現有模式已經無法滿足人民群眾日益增長的需求，以互聯網技術為核心的社區治理方式由此而產生。以互聯網技術為核心的社區治理方式提高了社區治理的效率，增強了社區居民的生活體驗，但其距離真正的智慧社區還存在著較大的差距。智慧社區以物聯網、大數據等新興科技為基礎，為社區治理增添了智慧的“大腦”。

智慧社區通過對最新科學技術的應用全面提升治理效率，滿足人民群眾基本的生活需要。一方面，智慧社區實現了社區的全面自動化管理，節約了大量的人力成本，能夠為居民提供更加優質的服務。在社區生活中，安全、物業、健康等問題，不僅與居民日常生活息息相關，也是社區治理的重點。智慧社區通過對物聯網技術的應用，實現了對非法入侵、消防等安全問題的全面監控，有效提升了社區的安全管理能力。同時，智慧社區構建了大量的便民服務平臺，居民足不出戶就可以完成相關事務的辦理，大大增強了便利性。另一方面，智慧社區具有多部門聯動的配套管理機制，能夠在短時間內整合公共管理資源，解決社區治理難題。智慧社區以信息技術為核心，搭建了基層黨組織、政府、社會組織等多主體協同工作的平臺，避免了傳統社區治理中的“踢皮球”現象。

智慧社區注重與居民的溝通、交流，滿足居民對優質社區治理的需求。以管理為核心的社區治理模式缺乏人性化思維，服務意識不足，無法實現社區治理的進一步發展。而智慧社區堅持以人為本的基本原則，在打造便民服務平臺的同時，進一步加強對大數據技術的應用，其結合調研、走訪等傳統方式，深入分析社區治理中存在的各種問題，著力解決突出矛盾，實現了從管理到服務的有效轉變。

統籌規劃，打造智慧社區新體系

要加強智慧社區建設系統規劃。目前，我國的智慧社區建設尚處于起步階段，缺乏必要的經驗。因此，必須要做好頂層設計，保障智慧社區建設的全面發展。首先，要深入研究智慧社區的發展需求，明確智慧社區的發展方向。當前我國正處于經濟轉型發展的重要階段，居民對社區治理的需求不斷變化，智慧社區建設必須要充分考慮社區居民的實際需求，并以此為奮斗方向，整合資源，加大技術創新。其次，要制定智慧社區建設宏觀規劃。地方政府要把智慧社區建設納入重點工作，圍繞智慧社區建設的實際需要、發展方向、保障措施等制定宏觀發展規劃。最后，要制定智慧社區建設標準規范。為了滿足資源共享、協同共治的要求，智慧社區建設必須要統籌協調各主體的需求，制定標準規范。

要完善智慧社區的運行保障機制。首先，要發揮政府的協調作用，引導各方主體積極參與智慧社區建設。在智慧社區建設中，政府承擔著重要的責任，是協調各方利益關系的重要媒介。地方政府應進一步加大宏觀調控力度，為智慧社區建設提供必要的經濟與技術支持。其次，要進一步加強宣傳教育，鼓勵居民積極參與智慧社區建設，營造全體居民共同參與的良好氛圍，全面提升社區治理效率。最后，要創新智慧社區行政管理模式，保障智慧社區的穩定運行。智慧社區建設涉及的行政管理部門較多，傳統的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問題，不利于智慧社區的全面發展。因此，應結合智慧社區的管理需求，整合行政管理資源，構建包含多部門在內的統一管理平臺。

加強前沿技術應用，打造便民服務新平臺

我國在物聯網、大數據等現代信息技術方面所取得的重大成果，為智慧社區的進一步發展奠定了堅實的基礎，也為社會治理服務質量的提升提供了新的途徑。當前，我們必須要充分認識信息技術對智慧社區建設的重要性，加強對物聯網、云計算等現代信息技術的應用。

首先，要加大智慧社區建設的資金投入力度，鞏固前沿信息技術應用基礎。政府要充分認識智慧社區建設的重要性，在財政資金補貼方面向智慧社區傾斜，為智慧社區發展提供必要的資金。同時，可以通過探索市場化運行等新型社區治理模式，拓寬智慧社區建設的資金來源。其次，要立足智慧社區建設需求，加強技術創新。目前，我國的前沿信息技術尚處于發展的初期階段，尚未完全成熟。未來，我們要破解技術難題，提升智慧社區的整體性能。最后，智慧社區建設必須要堅持惠民原則，使居民享受到先進技術紅利。要隨時關注居民的生活訴求，了解居民的生活困難，提升智慧社區的服務水準。同時，要以先進科技為基礎，解決社區治理中的復雜問題，為居民提供更加優質的服務。

強化運營隊伍建設，培養新型智慧居民

要加強社區治理團隊建設，提高智慧社區的治理能力。智慧社區建設并不是單純的系統建設，其需要具有較高技術與管理能力的運營團隊。因此，我們應以社區治理團隊建設為抓手，增強智慧社區的穩定性。首先，要引導智慧社區治理團隊轉變工作理念、端正服務態度。服務居民是智慧社區建設的初衷，也是增強智慧社區軟實力的基本要求。社區治理團隊能力的加強，必須要不斷提高服務民眾的能力，全面落實為人民服務的基本工作理念，實現管理與服務的協同發展。其次，要加強智慧社區基礎技術培訓，構建社區治理培訓長效機制。智慧社區運營涉及到大量的信息技術專業知識，社區治理團隊必須要具備基本的專業知識。因此，要針對智慧社區的運營情況，對工作人員的基本技能進行培訓，同時，要構建社區治理技能培訓的長效機制，實現團隊能力的可持續提升。

要學習借鑒居民的智慧，鞏固智慧社區的群眾基礎。社區居民是智慧社區平臺的主要使用群體，社區居民的滿意程度是判定智慧社區治理效果的重要因素。當前，由于部分社區居民文化水平不足，智慧社區平臺的使用效果并不理想，阻礙了智慧社區治理效率的進一步提升。因此，智慧社區建設必須要從居民角度出發，提升居民對智慧社區平臺的應用能力。應加大智慧社區平臺的推廣力度，培養居民的智慧生活思維。社區工作人員應以實際工作開展為切入點，引導居民通過智慧社區平臺處理社區生活問題，拓寬智慧社區平臺的使用范圍，發揮智慧社區平臺優勢。

（作者為吉林財經大學講師）

【參考文獻】

①李涯麗：《以發展的眼光推動智慧城市建設》，《人民論壇》，2017年第34期。

②陳立文、趙士雯：《智慧社區運營管理體系及平臺構建研究——基于利益相關者視角》，《當代經濟管理》，2018年第8期。

責編/孫渴    美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。